Strasbourg, 17 Nollaig 2007

A Uasail B., a chara,

An 31 Eanáir 2007, chuir tú gearán faoi bhráid an Ombudsman Eorpaigh i gcoinne na hOifige Eorpaí um Roghnú Foirne ("EPSO") maidir le diúltú EPSO cóip de do thriail iontrála a chur ar aghaidh chugat chuig Comórtas Oscailte EPSO/AST/33/06 mar aon le liosta de na freagraí míchearta a thug tú.

An 26 Feabhra 2007, chuir mé an gearán ar aghaidh chuig Stiúrthóir EPSO ag iarraidh air tuairim a chur isteach faoin 31 Bealtaine 2007 agus chuir mé ar an eolas thú dá réir sin.

An 1 Márta 2007, sheol tú ríomhphost chuig mo sheirbhís dlí ag iarraidh a fháil amach an gcuirfeadh fiosrúchán leanúnach an Ombudsman na teorainneacha ama ar fionraí chun imeachtaí breithiúnacha a thionscnamh. An 5 Márta 2007, thug mo sheirbhísí freagra ort trí ríomhphost agus mhínigh siad duit, mar a bunaíodh le hAirteagal 2(6) de Reacht an Ombudsman Eorpaigh, nach ndéanann gearáin a cuireadh faoi bhráid an Ombudsman difear do theorainneacha ama le haghaidh achomharc in imeachtaí riaracháin nó breithiúnacha. Chuir mo sheirbhísí in iúl duit freisin, i gcomhréir le hAirteagal 2(7) den Reacht sin, nuair nach mór don Ombudsman, mar gheall ar imeachtaí dlíthiúla, idir lámha nó críochnaithe, maidir leis na fíorais a cuireadh ar aghaidh, a dhearbhú go bhfuil gearán neamh-inghlactha nó deireadh a chur leis an gcaoi a láimhseálann sé an cás, go ndéanfar toradh aon fhiosrúcháin a rinne sé go dtí sin a chomhdú go cinntitheach.

I do theachtaireacht eile an 10 Márta 2007, bhí tú den tuairim, agus an sprioc-am a tugadh do EPSO chun a thuairim a chur isteach á chur san áireamh, dá n-aontódh EPSO rochtain a thabhairt duit ar do thriail, go bhféadfadh sé a bheith ródhéanach tús a chur le himeachtaí dlíthiúla i gcás inar mhian leat é sin a dhéanamh. Dá bhrí sin, mheas tú gur cheart an sprioc-am ábhartha a bheith níos giorra. I mo litir dar dáta an 26 Márta 2007, chuir mé in iúl duit gur tugadh an sprioc-am is gnách d’institiúidí do EPSO chun tuairim a chur isteach agus nach raibh aon fhorais ann chun athmhachnamh a dhéanamh ar an sprioc-am sin sa chás seo. Chuir mé i dtábhacht freisin gur fheidhmigh tú do cheart chun gearán a dhéanamh leis an Ombudsman seachas tús a chur le caingean i gcoinne EPSO os comhair Bhinse na Seirbhíse Sibhialta.

An 11 Meitheamh 2007, sheol EPSO an t-aistriúchán ar a thuairim go hIodáilis, agus chuir mé an t-aistriúchán sin ar aghaidh chugat an 15 Meitheamh 2007 agus cuireadh agam barúlacha a chur in iúl faoi dheireadh mhí Iúil 2007. Fuair mé do chuid tuairimí an 6 Iúil 2007.

Táim ag scríobh anois chun torthaí na bhfiosrúchán a rinneadh a chur in iúl duit.

An Gearán

De réir an ghearánaigh, is iad seo a leanas na fíorais ábhartha.

Ghlac an gearánach páirt i gComórtas Oscailte EPSO/AST/33/06 a ceapadh chun liosta ionadaithe a chur le chéile de chúntóirí arb í an Iodáilis a bpríomhtheanga (AST 1).

Dhá thriail iontrála tosaigh a bhí sa Chomórtas Oscailte, eadhon, trialacha (a) agus (b). Is éard a bhí i dtriail (a) sraith ceisteanna ilroghnacha, a ceapadh chun measúnú a dhéanamh ar eolas na n-iarrthóirí ar an Aontas Eorpach agus ar a institiúidí. Sraith ceisteanna ilroghnacha a bhí i dtriail (b) agus ceapadh í chun cumas ginearálta na n-iarrthóirí a mheas, go háirithe a scileanna réasúnaíochta briathartha agus uimhriúla. Rinneadh na trialacha trí úsáid a bhaint as tástáil ar ríomhaire nó as ‘CBT’ mar mheán chun na ceisteanna a fhreagairt.

Iarrthóirí a ghnóthaigh na marcanna foriomlána is airde sna trialacha iontrála agus a fuair pasmharc i ngach ceann den dá thriail iontrála, iarradh orthu iarratas iomlán a chur isteach d’fhonn go ligfí isteach sa chomórtas iad. Roghnaíodh na 335 iarrthóir is fearr do na trialacha ina dhiaidh sin.

An 29 Eanáir 2007, chuir an Oifig Eorpach um Roghnú Foirne ("EPSO") in iúl don ghearánach nár ligeadh isteach sa chéad chéim eile den Chomórtas Oscailte é. An 30 Eanáir 2007, sheol an gearánach teachtaireacht chuig EPSO inar iarradh air rochtain a fháil ar na ceisteanna ar thug sé freagra mícheart orthu.

Ar an dáta céanna, d’fhreagair EPSO nach bhféadfadh sé iarraidh an ghearánaigh a shásamh agus dúirt sé

"na ceisteanna uile ar thug [an gearánach] freagra orthu le linn a thrialacha iontrála, tógadh iad ó bhunachar sonraí a d'fhorbair EPSO. Ós rud é go n-úsáidfear an bunachar sonraí sin (...) faoi chuimsiú comórtais eile, ní féidir le EPSO na ceisteanna a chur in iúl gan obair an bhoird roghnúcháin a chur i mbaol mór (...)."

Ina theannta sin, luaigh EPSO go bhféadfadh nochtadh ábhar an bhunachair sonraí sin roinnt iarrthóirí, a d’fhéadfadh a bheith ar an eolas faoin ábhar sin, a chur i riocht níos buntáistí. Chuir EPSO in iúl don ghearánach freisin go bhfuil trialacha samplacha ar fáil ar a shuíomh gréasáin.

Ina ghearán chuig an Ombudsman, mhaígh an gearánach gur cheart do EPSO cóip dá thrialacha iontrála a sheoladh chuige mar aon le liosta de na freagraí míchearta a thug sé.

An Fiosrúchán

Tuairim EPSO

Is féidir achoimre a dhéanamh ar thuairim EPSO mar seo a leanas.

Iarrthóir i gComórtas Oscailte EPSO/AST/33/06 a bhí sa ghearánach. Foilsíodh an Fógra Comórtais ábhartha an 26 Iúil 2006 in Iris Oifigiúil C 173A.

I gcomhréir le Roinn B.1 den Fhógra Comórtais, rinneadh dhá thriail iontrála (sa dara teanga den iarrthóir arbh éigean an Béarla, an Fhraincis nó an Ghearmáinis a bheith inti), agus bhí sraith ceisteanna ilroghnacha i ngach ceann acu. Ceapadh triail (a) chun eolas an iarrthóra ar an Aontas Eorpach agus ar a institiúidí a mheas agus marcáladh í ar scála 0 go 20 pointe, le pasmharc 10 bpointe. Ceapadh triail (b) chun cumas ginearálta an iarrthóra a mheas, go háirithe scileanna briathartha agus réasúnaíochta, agus marcáladh í ar scála 0 go 40 pointe, le pasmharc 20.

Fuair an gearánach an pasmharc sa dá thriail ach níor leor a mharc foriomlán chun go bhféadfaí é a rangú i measc na 335 iarrthóir a bhfuil na marcanna is airde acu. Go deimhin, fuair an gearánach 45.334 pointe, is é sin 14.667 pointe i gcás thriail (a) agus 30.667 pointe i gcás thriail (b), agus ba é 50.667 pointe an marc ab ísle i measc na 335 iarrthóir ab fhearr.

An 29 Eanáir 2007, chuir EPSO an gearánach ar an eolas faoina thorthaí agus faoin bhfíoras nár ligeadh isteach é sa chéad chéim eile den Chomórtas Oscailte.

An 30 Eanáir 2007, d’iarr an gearánach ar EPSO trí ríomhphost cóip de na ceisteanna ar thug sé freagra mícheart orthu a chur ar fáil dó.

Ar an dáta céanna, d’fhreagair EPSO don ghearánach nárbh fhéidir leis an fhaisnéis a iarradh a chur ar fáil dó. Dúirt EPSO go raibh na ceisteanna a d’fhreagair sé mar chuid de bhunachar cuimsitheach ceisteanna a rangaíodh ar bhonn ábhair agus leibhéal deacrachta. Baineadh úsáid as na ceisteanna seo i gcomórtais eile freisin. Dá bhrí sin, ní fhéadfadh EPSO ceisteanna a nochtadh ón mbunachar sonraí sin gan an bonn a bhaint de phróiseas cinnteoireachta an bhoird roghnúcháin. Ina theannta sin, d’fhéadfadh aon nochtadh ar ábhar an bhunachair sonraí dul chun tairbhe d’iarrthóirí áirithe seachas d’iarrthóirí eile.

Chuir EPSO i bhfios go láidir gur eagraíodh na trialacha iontrála sa Chomórtas Oscailte atá i gceist le teicneolaíocht nua a chuir ar chumas na n-iarrthóirí trialacha a dhéanamh go díreach ar ríomhaire (is é sin, CBT). Le CBT, is féidir le hiarrthóirí triail aonair a dhéanamh ar bhonn roghnú randamach na gceisteanna sa bhunachar sonraí, ar dháta rogha na n-iarrthóirí, laistigh de thréimhse ama arna socrú ag EPSO. Ós rud é gur cuid dhílis den bhunachar sonraí iad na ceisteanna a úsáidtear do Chomórtas Oscailte EPSO/AST/33/06 agus go n-úsáidtear iad ar bhonn leanúnach do chomórtais atá ann faoi láthair agus do chomórtais a bheidh ann amach anseo, ní féidir an t-eolas sa bhunachar sonraí a nochtadh. Tar éis scrúdaithe, ní féidir le hiarrthóirí a bpáipéir thástála a bhaint díobh ná asphrionta de na ceisteanna ná dá bhfreagraí a iarraidh.

Maidir le héileamh sonrach an ghearánaigh, chuir EPSO in iúl, dá ndéanfaí iarraidh an ghearánaigh ar rochtain ar dhoiciméid a mheas faoi Rialachán 1049/2001 ó Pharlaimint na hEorpa agus ón gComhairle an 30 Bealtaine 2001 maidir le rochtain phoiblí ar dhoiciméid ó Pharlaimint na hEorpa, ón gComhairle agus ón gCoimisiún (1) ("Rialachán 1049/2001"), gur cheart déileáil le hiarraidh den sórt sin agus na prionsabail, na ceanglais agus na teorainneacha ar an gceart rochtana a bunaíodh leis an Rialachán á gcur san áireamh. Sa chás seo, áfach, níor lean an gearánach na nósanna imeachta dá bhforáiltear i Rialachán 1049/2001.

Thagair EPSO do Chásanna Uamtha T-110/03, T-150/03 agus T-405/03 Sison v an Chomhairle (2). Sna cásanna sin, chinn an Chúirt, faoi Airteagal 2(1) de Rialachán 1049/2001, gurb iad seo a leanas tairbhithe an chirt rochtana ar dhoiciméid de chuid na n-institiúidí:

"[a]aon saoránach den Aontas, agus aon duine nádúrtha nó dlítheanach a chónaíonn nó a bhfuil a oifig chláraithe aige i mBallstát. Cuirtear in iúl go soiléir leis an bhforáil sin gurb é is cuspóir don rialachán rochtain ar dhoiciméid phoiblí a ráthú do gach duine agus ní hamháin rochtain a ráthú don pháirtí iarrthach ar dhoiciméid a bhaineann leis.

Ar an dara dul síos, tá na heisceachtaí maidir le rochtain ar dhoiciméid, dá bhforáiltear le hAirteagal 4(1)(a) de Rialachán Uimh. 1049/2001, leagtha amach i dtéarmaí éigeantacha. Dá bhrí sin, tá sé d’oibleagáid ar na hinstitiúidí rochtain ar dhoiciméid a thagann faoi aon cheann de na heisceachtaí sin a dhiúltú a luaithe a léirítear gurb ann do na himthosca ábhartha (...).

Dá bhrí sin, ní féidir an leas ar leith a fhéadfaidh páirtí iarrthach a dhearbhú maidir le rochtain a fháil ar dhoiciméad a bhaineann leis féin go pearsanta a chur san áireamh agus na heisceachtaí éigeantacha dá bhforáiltear in Airteagal 4(1)(a) de Rialachán Uimh. 1049/2001 á gcur i bhfeidhm.

Dá bhrí sin, d’fhéadfaí an ceart rochtana ar dhoiciméid a theorannú ar chúiseanna a bhaineann le leas an phobail chun an rogha foirne is fearr a ráthú d’institiúidí an Chomhphobail, i gcomhréir le Rialachán 1049/2001. Ina theannta sin, d’áitigh EPSO go bhfuil an ceart chun rochtain a fháil ar dhoiciméid teoranta nó eisiata, de réir an phrionsabail lex specialis derogat legi generali, is é sin, go maolaíonn riail speisialta ón riail ghinearálta, i gcás ina bhfuil rialacha speisialta ann lena rialaítear ábhair shonracha. I ndáil leis sin, thagair EPSO do Chás T-371/03 Le Voci v an Chomhairle (4) agus mheas sé, sa chás seo, go bhfuil cuspóir sonrach ag na Rialacháin Foirne, a bhfuil údar leis ar chúiseanna a bhaineann le leas an phobail.

Ina theannta sin, thagair EPSO do Chás T-376/03 Hendrickx v an Chomhairle (5) agus don chásdlí a luaitear ann, agus go háirithe, Cás T-53/00 Angioli v an Coimisiún (6). Sa chás deireanach sin, chinn an Chúirt nach féidir leis an iarratasóir brath ar Airteagal 255(1) de Chonradh CE ná ar Rialachán 1049/2001 chun infheidhmeacht Airteagal 6 d’Iarscríbhinn III de na Rialacháin Foirne a cheistiú, lena gcumhdaítear an prionsabal gur cheart imeachtaí an Bhoird Roghnúcháin a bheith rúnda.

Dá bhrí sin, mheas EPSO go raibh údar iomlán leis an diúltú rochtain a thabhairt ar na ceisteanna/na freagraí agus ar liosta de na freagraí cearta. D’áitigh EPSO go ndéanfadh rochtain ghinearálta chórasach agus oifigiúil ar na ceisteanna sa bhunachar sonraí d’aon iarrthóir a d’iarr amhlaidh dochar tromchúiseach don mhodh nua sin. Mheas EPSO freisin go mbeadh éifeacht dhíobhálach chomhchosúil ag rochtain ad hoc ar thrialacha, mar chuid de nós imeachta gearáin ar leith, ar an gcóras meastóireachta. Luaigh EPSO freisin go bhféadfadh nochtadh ceisteanna/freagraí prionsabal na córa comhionainne a shárú dá bhfaigheadh roinnt iarrthóirí na ceisteanna/freagraí ábhartha.

Maidir leis na cúiseanna a bhí le cinneadh iarrthóir a eisiamh ó chomórtas oscailte, chuir EPSO i bhfios go láidir, de réir an chásdlí ábhartha, gurb ionann an marc a fuair iarrthóir nár éirigh leis a chur in iúl agus údar leordhóthanach le cinneadh an bhoird roghnúcháin. Dúirt EPSO freisin go gcuireann cur in iúl an mhairc ar chumas na n-iarrthóirí a shuíomh an bhfuil an cinneadh ábhartha bunaithe nó curtha ó bhail agus, dá bhrí sin, go gcuireann sé ar chumas na n-iarrthóirí sin ar mian leo é sin a dhéanamh a dhlisteanacht a chonspóid.

Sa chás seo, cuireadh an gearánach ar an eolas faoina thorthaí agus faoin bhfáth nár glacadh leis go dtí an chéad chéim eile den Chomórtas Oscailte atá i gceist.

Ar deireadh, luaigh EPSO gur leagadh amach i bpointe E.4 den Fhógra Comórtais an fhaisnéis a d’fhéadfadh iarrthóirí a iarraidh ina leith go díreach agus ina n-aonar. Ina theannta sin, de réir na Treorach d’Iarratasóirí, d’fhéadfadh rochtain a bheith acu ar chóip dá dtrialacha scríofa agus dá mbileog mheastóireachta arna dréachtú ag an mBord Roghnúcháin. I ndáil leis an méid sin, chuir EPSO i dtábhacht nár tagraíodh sa Treoir don fhéidearthacht rochtain a fháil ar na ceisteanna atá i gcóras CBT.

Barúlacha an ghearánaigh

Ina bharúlacha ar an tuairim a chuir EPSO isteach, chloígh an gearánach leis an seasamh a chuir sé in iúl ina ghearán agus d’athdhearbhaigh sé a mhaíomh.

Dúirt sé freisin gur iarr sé ar EPSO ina litir a seoladh chuig EPSO an 30 Eanáir 2007, ní hamháin rochtain a thabhairt dó ar na ceisteanna ar thug sé freagra mícheart orthu, ach freisin líon na gceisteanna a cuireadh ar neamhní a chur in iúl dó.

An Cinneadh

1 Réamhbharúlacha

1.1 Chun aon mhíthuiscint a d'fhéadfadh a bheith ann maidir le raon feidhme an fhiosrúcháin seo a sheachaint, measann an tOmbudsman go bhfuil sé tábhachtach a chur i bhfios go láidir go bhfuil raon feidhme den sórt sin teoranta don mhéid a suíodh ina litir dar dáta an 31 Eanáir 2006 lenar osclaíodh an fiosrúchán, is é sin, maíomh an ghearánaí gur cheart do EPSO cóip dá thrialacha iontrála mar aon le liosta dá fhreagraí míchearta a sheoladh chuige.

Dá bhrí sin, ní dhéileálfaidh an tOmbudsman leis an maíomh nua maidir leis an iarraidh go gcuirfí ar an eolas é faoi líon na gceisteanna a chuir EPSO ar neamhní sna trialacha iontrála CBT ábhartha, rud a chuir an gearánach isteach ina bharúlacha amháin.

2 Rochtain ar cheisteanna/freagraí CBT

2.1 Ghlac an gearánach páirt sna trialacha iontrála ar ríomhaire i gComórtas Oscailte EPSO/AST/33/06. Ós rud é nár leor an marc foriomlán a ghnóthaigh sé sa dá thriail chun é a chur i measc na 335 iarrthóir a bhfuil na marcanna is airde acu, níor glacadh leis go dtí an chéad chéim eile den Chomórtas Oscailte.

Ina ghearán chuig an Ombudsman, mhaígh an gearánach gur cheart do EPSO cóip dá thrialacha iontrála a sheoladh chuige mar aon le liosta de na freagraí míchearta a thug sé.

2.2 Tugann an tOmbudsman dá haire gur luaigh EPSO, ina thuairim, go hachomair, nach bhféadfadh sé an fhaisnéis a iarradh a sheoladh chuig an ngearánach, ós rud é go raibh na ceisteanna a d'fhreagair sé mar chuid de bhunachar cuimsitheach ceisteanna a úsáideadh i gcomórtais eile freisin. Lean sé air ag rá nach bhféadfadh sé, dá bhrí sin, ceisteanna a nochtadh ón mbunachar sonraí sin gan an bonn a bhaint de phróiseas cinnteoireachta an Bhoird Roghnúcháin.

Ina theannta sin, bhí EPSO den tuairim gur cheart iarrataí ar rochtain ar cheisteanna/freagraí trialacha iontrála CBT a dhiúltú i ngach cás, rud a chiallaíonn gur cheart rochtain ghinearálta chórasach agus oifigiúil araon, chomh maith le rochtain ad hoc, a dhiúltú. Bhunaigh EPSO a chinneadh rochtain den sórt sin a dhiúltú ar Rialachán (CE) 1049/2001 ó Pharlaimint na hEorpa agus ón gComhairle an 30 Bealtaine 2001 maidir le rochtain phoiblí ar dhoiciméid ó Pharlaimint na hEorpa, ón gComhairle agus ón gCoimisiún (7) ("Rialachán 1049/2001"), agus ar chásdlí ábhartha Chúirteanna an Chomhphobail. Go háirithe, d’áitigh EPSO nárbh fhéidir ceist/freagraí thrialacha iontrála CBT a nochtadh d’iarrthóirí toisc go mbainfeadh sé sin an bonn den phróiseas roghnúcháin.

2.3 Meabhraíonn an tOmbudsman go n-éilíonn prionsabail an dea-riaracháin go mbeadh an fhaisnéis a thugtar do shaoránaigh chomh cruinn agus chomh hiomlán agus is féidir agus, go réasúnta, gurb é an bealach is fearr chun a gcuid botún a thaispeáint d'iarrthóirí ná rochtain a thabhairt dóibh ar a gcuid páipéar tástála féin.

2.4 Tugann an tOmbudsman dá haire go raibh EPSO den tuairim, maidir le páipéir na dtrialacha CBT, nach bhféadfaí cóipeanna dá gcuid páipéar trialach féin a thabhairt d'iarrthóirí. Mhínigh EPSO a sheasamh i bhfianaise na rialacha atá ann cheana maidir le rochtain ar dhoiciméid, eadhon, Rialachán 1049/2001, trí thagairt a dhéanamh do chás hipitéiseach (8) agus do chásdlí ábhartha Chúirteanna an Chomhphobail.

2.5 D’áitigh EPSO go bhfuil teorainneacha leis an gceart rochtana, agus, mar shampla, thagair sé do ‘chúiseanna a bhaineann le leas an phobail’(béim curtha leis), ar féidir iad a agairt chun an cuspóir a chosaint maidir leis an bhfoireann is fearr a roghnú do na hinstitiúidí Eorpacha. Chun tacú leis an tuairim sin, luaigh sé freisin ó Chásanna Uamtha T-110/03, T-150/03 agus T-405/03 Sison v an Chomhairle (9) á rá:

1. "tá na heisceachtaí maidir le rochtain ar dhoiciméid dá bhforáiltear in Airteagal 4(1)(a) de Rialachán 1049/2001 leagtha amach i dtéarmaí éigeantacha"; agus
2. " ní féidir an leas ar leith a fhéadfaidh páirtí iarrthach a dhearbhú maidir le rochtain a fháil ar dhoiciméad a bhaineann leis féin go pearsanta a chur san áireamh agus na heisceachtaí éigeantacha dá bhforáiltear in Airteagal 4(1)(a) de Rialachán 1049/2001 á gcur i bhfeidhm."(10)

Cuireann an tOmbudsman in iúl, áfach, nach bhfuil aon tagairt shonrach déanta ag EPSO do cheann de na heisceachtaí atá bunaithe ar chosaint leas an phobail atá in Airteagal 4(1)(a)(11). Ní thagraíonn EPSO ach don leas a bhaineann le "coimirciú a dhéanamh ar an gcuspóir an fhoireann is fearr a roghnú do na hInstitiúidí Eorpacha" ar cheart, dar le EPSO, é a chuimsiú faoin gcoincheap "leas an phobail" de réir bhrí Airteagal 4(1)(a) de Rialachán 1049/2001.

Meabhraíonn an tOmbudsman, de réir cásdlí socair, nach mór na heisceachtaí a leagtar síos in Airteagal 4 de Rialachán 1049/2001 a thógáil agus a chur i bhfeidhm go sriantach, ionas nach sárófar an prionsabal ginearálta a chumhdaítear sa Rialachán sin (12).

Dá bhrí sin, is é conclúid an Ombudsman, dá mba rud é go raibh EPSO ag iarraidh leas a bhaint as “an fhoireann is fearr a roghnú do na hInstitiúidí Eorpacha” faoi na heisceachtaí maidir le leas an phobail a leagtar síos in Airteagal 4(1)(a) den Rialachán sin (ar cosúil gurb amhlaidh an cás a mhéid a luaitear i dtuairim EPSO na cásanna uamtha T-110/03, T-150/30 agus T-405/03, Sison v an Chomhairle), gur cur chuige mícheart soiléir a bheadh ann, i bhfianaise chásdlí flúirseach socair chúirteanna an Chomhphobail.

2.6 Tugann an tOmbudsman dá haire, áfach, gur mhian le EPSO tagairt a dhéanamh freisin don eisceacht a leagtar amach in Airteagal 4(3) de Rialachán 1049/2001 lena gceadaítear don institiúid ábhartha diúltú doiciméid a nochtadh ar doiciméid iad "[f]nó atá in úsáid go hinmheánach nó atá faighte ag institiúid, a bhaineann le hábhar nach bhfuil cinneadh déanta ag an institiúid ina leith".

Go deimhin, dúradh i dtuairim EPSO nach féidir leis na ceisteanna/freagraí a nochtadh gan an bonn a bhaint den phróiseas roghnúcháin. Lean sé ar aghaidh ag argóint go bhfuil na ceisteanna / freagraí mar chuid den bhunachar sonraí a úsáidtear ar bhonn leanúnach do chomórtais reatha agus amach anseo. De réir EPSO, dá nochtfaí ábhar an bhunachair sonraí, nó cuid de, faoi Rialachán 1049/2001, rachadh sé chun tairbhe do na hiarrthóirí sin a bheadh in ann rochtain a fháil air amach anseo. Dá bhrí sin, d’fhéadfadh éifeachtaí díobhálacha a bheith ag rochtain den sórt sin ar nósanna imeachta iomaíochta amach anseo, tríd an mbonn a bhaint den chóir chomhionann d’iarrthóirí, ós rud é go bhféadfadh sé nach bhfaigheadh cuid acu na ceisteanna/freagraí agus go bhféadfadh sé nach bhfaigheadh cuid eile acu. Ina theannta sin, chuir EPSO in iúl gur chun leas an phobail é go ráthófaí go hiomlán cineál oibiachtúil phróisis roghnúcháin na n-institiúidí Eorpacha agus an chóir chomhionann d’iarrthóirí.

Tugann an tOmbudsman dá haire go dtagraíonn argóint EPSO don chomórtas atá ar siúl faoi láthair agus do chomórtais eile atá ar feitheamh nó a bheidh ann amach anseo.

Cuireann an tOmbudsman in iúl nach gá go gciallódh nochtadh liosta na gceisteanna a d’fhreagair siad agus a bhfreagraí d’iarrthóirí nár éirigh leo go gcuirfear ceisteanna/freagraí an bhunachair sonraí isteach san fhearann poiblí mar thoradh air sin.

Mar sin féin, fiú dá mba rud é go raibh líon suntasach de na ceisteanna, nó fiú na ceisteanna go léir, ar eolas ag na hiarrthóirí i gcomórtais amach anseo, is amhlaidh fós go roghnaíonn an córas na ceisteanna a thugtar do na hiarrthóirí sin go randamach ó bhunachar sonraí ollmhór. Dá bhrí sin, is cosúil gur beag an seans go bhfaighidh siad na ceisteanna ceannann céanna leo siúd a bhfuil eolas acu orthu cheana féin agus ba cheart an deis atá acu na ceisteanna/freagraí uile sa bhunachar sonraí ollmhór a chur de ghlanmheabhair a chur as an áireamh. Thairis sin, maidir leis na cineálacha ceisteanna/freagraí a úsáidtear i dtrialacha CBT (amhail ceisteanna arb é is aidhm dóibh measúnú a dhéanamh ar an eolas faoi ghnóthaí an Aontais agus ar an réasúnaíocht bhriathartha agus uimhriúil), is féidir iad a athbhreithniú agus a thabhairt cothrom le dáta go leanúnach agus de ghnáth chun a fhíorú an bhfuil siad fós cruinn agus an gcomhlíonann siad a ról maidir leis na hiarrthóirí is eolaí agus is tuillte a roghnú.

Ar bhonn mhíniú EPSO, ní léir don Ombudsman, dá bhrí sin, cén fáth a mbainfeadh nochtadh na gceisteanna d'iarrthóirí sna comórtais chéanna nó i gcomórtais a bheidh ann amach anseo an bonn den phróiseas roghnúcháin, is é sin, cuspóir EPSO´ a chur i mbaol maidir le heolas agus cumais na n-iarrthóirí a fhionnadh agus seirbhísí oifigeach a bhfuil na caighdeáin is airde cumais, éifeachtúlachta agus ionracais acu a áirithiú do na hinstitiúidí.

Dá bhrí sin, níor tugadh bunús le hargóint EPSO thuas.

2.7 Thairis sin, mar bhonn cirt lena dhiúltú, mheabhraigh EPSO gur rialaigh an Chúirt Chéadchéime go bhfuil rúndacht imeachtaí na mBord Roghnúcháin, a leagtar amach in Airteagal 6 d’Iarscríbhinn III a ghabhann leis na Rialacháin Foirne, le meas mar lex specialis de mhaolú ar na rialacha ginearálta maidir le rochtain ar dhoiciméid. I ndáil leis sin, thagair EPSO do Chás T-376/03 Hendrickx v an Chomhairle (13) agus do Chás T-371/03 Le Voci v an Chomhairle (14).

Cuireann an tOmbudsman in iúl, ar an gcéad dul síos, nach mbaineann an cásdlí thuasluaite le rochtain ar cheisteanna tástála.

Ar an dara dul síos, tugann an tOmbudsman dá haire gur ar éigean is féidir argóint den sórt sin a réiteach le cleachtas EPSO féin maidir le rochtain a thabhairt ar cheisteanna agus freagraí na dtrialacha réamhroghnúcháin a dhéantar ar pháipéar agus, go deimhin, ar cheisteanna na scrúduithe scríofa eile go léir.

Ar an tríú dul síos, cuireann an tOmbudsman i bhfios go láidir go mbaineann cásdlí thuasluaite chúirteanna an Chomhphobail le hAirteagal 6 d’Iarscríbhinn III de na Rialacháin Foirne agus le rúndacht obair na mBord Roghnúcháin i gcomórtais. Tugann an tOmbudsman dá haire freisin, sa chás seo, gur eagraíodh na "trialacha iontrála"de réir chóras trialacha CBT, agus nár léirigh EPSO go raibh baint ar bith ag ceapadh, foirmliú, ceartú agus marcáil na gceisteanna agus na bhfreagraí a stóráiltear sa chóras agus a chuirtear faoi bhráid na n-iarrthóirí le hobair an Bhoird Roghnúcháin a ceapadh, nó gur cuireadh i gcrích iad faoi fhreagracht an Bhoird Roghnúcháin a ceapadh.

I bhfianaise a bhfuil thuas, tagann an tOmbudsman ar an gconclúid gur theip ar EPSO údar leordhóthanach a thabhairt lena dhiúltú rochtain a thabhairt don ghearánach ar an bhfaisnéis a d’iarr sé. Is ionann sin agus cás drochriaracháin.

2.8 Cuireann an tOmbudsman in iúl go bhfuair sé líon suntasach gearán (15) inar dhiúltaigh EPSO rochtain a fháil ar cheisteanna/freagraí CBT. I gceann amháin díobh sin, is é sin gearán 370/2007/MHZ, dhún sé an cás le ráiteas criticiúil (16) agus chuir sé in iúl go ndéanfadh sé dianmhachnamh ar fhiosrúchán féintionscnaimh a oscailt maidir le CBT EPSO. Bhí sé den tuairim gur dócha go gcuirfeadh fiosrúchán féintionscnaimh ar struchtúr foriomlán an chórais CBT a úsáidtear i gcomórtais arna n-eagrú ag EPSO le trédhearcacht níos fearr i nósanna imeachta earcaíochta EPSO. Bhí sé den tuairim freisin go rachadh trédhearcacht den sórt sin, inti féin, chun tairbhe d’iarrthóirí atá ag iarraidh tuilleadh faisnéise a fháil faoi ábhair a bhaineann leis an méid sin.

D'oscail an tOmbudsman an fiosrúchán féintionscnaimh thuasluaite an 22 Samhain 2007 (OI/4/2007/ID).

2.9 I bhfianaise a bhfuil thuas, measann an tOmbudsman nach bhfuil údar le tuilleadh fiosrúchán sa ghearán seo.

3 Conclúid

Ar na cúiseanna a mhínítear i bpointe 1.8 thuas, measann an tOmbudsman nach bhfuil údar le tuilleadh fiosrúchán maidir leis an ngearán seo. Dá bhrí sin, dúnann an tOmbudsman an cás.

Cuirfear an gearánach ar an eolas tuilleadh faoi thorthaí fhiosrúchán féintionscnaimh an Ombudsman OI/4/2007/ID.

Cuirfear Stiúrthóir EPSO ar an eolas faoin gcinneadh sin.

Le dea-mhéin,

 

P. Nikiforos DIAMANDOUROS

---

(1) IO 2001 L 145, lch. 43.

(2) Cásanna Uamtha T-110/03, T-150/03 agus T-405/03 Sison v an Chomhairle [2005] ECR II-1429.

(3) Cásanna Uamtha T-110/03, T-150/03 agus T-405/03 Sison v an Chomhairle, a luaitear thuas, míreanna 50-52.

(4) Cás T-371/03 Le Voci v an Chomhairle [2005] ECR-SC I-A-209 agus II-957, mír 122.

(5) Cás T-376/03 Hendrickx v an Chomhairle [2005] ECR-SC I-A-83 agus II-379.

(6) Cás T-53/00 Angioli v An Coimisiún [2003] ECR-SC I-A-13 agus II-73, mír 84.

(7) IO 2001 L 145, lch. 43.

(8) "[I] dá ndéanfaí iarraidh an ghearánaigh ar rochtain ar dhoiciméid a mheas faoi Rialachán 1049/2001" (tuairim EPSO).

(9) Cásanna Uamtha T-110/03, T-150/03 agus T-405/03 Sison v an Chomhairle, a luaitear thuas.

(10) Cásanna Uamtha T-110/03, T-150/03 agus T-405/03 Sison v an Chomhairle, a luaitear thuas, míreanna 50-52.

(11) Meabhraíonn an tOmbudsman, dá bhrí sin, go luaitear in Airteagal 4(1)(a) de Rialachán 1049/2001 go ndiúltóidh na hinstitiúidí rochtain ar dhoiciméad i gcás ina ndéanfadh nochtadh dochar do chosaint leas an phobail maidir le slándáil phoiblí, cosaint agus cúrsaí míleata, caidreamh idirnáisiúnta, agus beartas airgeadais, airgeadaíochta nó eacnamaíoch an Chomhphobail nó Ballstáit.

(12) Féach Cás C-189/98 P An Ísiltír agus van der Wal v An Coimisiún [2000] ECR I-1, mír 27, agus Cás T-211/00 Kuijer v An Chomhairle [2002] ECR II-485, mír 55, agus an cásdlí a luaitear ann.

(13) Cás T-376/03 Hendrickx v an Chomhairle [2005] ECR-SC I-A-83 agus II-379.

(14) Cás T-371/03 Le Voci v an Chomhairle [2005] ECR-SC I-A-209 agus II-957.

(15) 7/2007/PB; 419/2007/IP; 421/2007/IP; 1312/207/IP; 3819/2006/DK; 50/2007/DK; 1282/2007/DK; 370/2006/MHZ, 2626/2006/MHZ agus 3746/2006/MHZ.

(16) " Theip ar EPSO údar leordhóthanach a thabhairt lena dhiúltú rochtain a thabhairt don ghearánach ar cheisteanna/freagraí CBT. Is cás drochriaracháin é seo." Is féidir teacht ar an gcinneadh ar shuíomh gréasáin an Ombudsman (http://www.ombudsman.europa.eu).