Strasbourg, 19 Meitheamh 2008

A Uasail X, a chara,

An 12 Nollaig 2006, chuir tú gearán faoi bhráid an Ombudsman Eorpaigh i gcoinne an Choimisiúin Eorpaigh maidir le do neamhcheapachán do phost ar an gClár Oiliúna do Shaineolaithe Sóisearacha i dToscaireachtaí an Choimisiúin.

An 30 Eanáir 2007, chuir mé an gearán ar aghaidh chuig Uachtarán an Choimisiúin. Sheol an Coimisiún a thuairim an 16 Iúil 2007. Chuir mé ar aghaidh chugat é le cuireadh chun tuairimí a thabhairt, a sheol tú an 9 Lúnasa 2007.

Táim ag scríobh anois chun torthaí na bhfiosrúchán a rinneadh a chur in iúl duit.

An Gearán

De réir an ghearánaigh, is iad seo a leanas fíricí an cháis, go hachomair.

I mí Feabhra 2006, ghlac an gearánach páirt sa nós imeachta roghnúcháin don Chlár Oiliúna do Shaineolaithe Sóisearacha i dToscaireachtaí an Choimisiúin Eorpaigh. Go déanach i mí an Mhárta 2006, glaodh chun agallaimh air. Cuireadh in iúl dó ina dhiaidh sin gur cuireadh ar liosta ionadaithe é agus, i gcás nach raibh na hiarrthóirí a roghnaíodh toilteanach nó nach raibh siad in ann dul i mbun na bpost, go dtairgfí post dó.

An 22 Meán Fómhair 2006 (Dé hAoine), sheol oifigeach in Ard-Stiúrthóireacht an Choimisiúin um Chaidreamh Seachtrach ("AS Relex") ríomhphost chuig an ngearánach ina raibh an teachtaireacht seo a leanas:

"Ag tagairt [do] ár gcomhrá teileafóin tráthnóna inniu inar chuir mé in iúl duit go bhfuil tú ag glacadh páirte sa Chlár Oiliúna do JED i dToscaireachtaí toisc go bhfuil a iarratas tarraingthe siar ag duine de na hiarrthóirí Éireannacha a roghnaíodh.

Molaim duit an postáil in Iarúsailéim (...).

Socraítear an dáta tosaigh a bhfuiltear ag súil leis sa Bhruiséil, arb ionann é agus dáta sínithe an chonartha, an 6 Samhain 2006 (nó níos déanaí). (...)

Deimhnigh maidin Dé Luain le do thoil má tá suim agat fós sa Chlár agus má ghlacann tú leis an stáisiún dualgais. Mar eolas duit, rachaidh mé i dteagmháil freisin le hiarrthóir eile ar an liosta ionadaithe."

An 25 Meán Fómhair 2006, dheimhnigh an gearánach a spéis trí ríomhphost. Tráthnóna an lae chéanna, chuir an t-oifigeach céanna a sheol an ríomhphost thuasluaite an 22 Meán Fómhair 2006 chuige in iúl don ghearánach go bhfuair siad "glao gutháin [an mhaidin sin] ón iarrthóir roghnaithe agus gur ghlac an Aireacht Gnóthaí Eachtracha le hearcú an iarrthóra a chur siar tar éis chlár Oiliúna JED". Ghabh sí buíochas leis an ngearánaí as a spéis agus chuir sí in iúl dó nach raibh an folúntas ar fáil a thuilleadh. D'iarr an gearánach láithreach "mionsaothrú níos iomláine ar an réasúnaíocht atá taobh thiar den chúis go bhfuil an tairiscint seo á tarraingt siar." Fuair sé an freagra seo a leanas: "(...) i mo r-phost Dé hAoine, luaigh mé [duit] gur seoladh an tairiscint chuig iarrthóir eile freisin (tá liosta ionadaithe ann le rangú. (...)."

Ní raibh an gearánach sásta leis an bhfreagra sin, agus sheol sé trí ríomhphost chuig AS Relex, inar mhínigh sé an cás agus inar chuir sé roinnt argóintí ar aghaidh chun tacú lena iarraidh míniú leordhóthanach a fháil ar tharraingt siar na tairisceana ar sheasamh maidir leis an gclár. Sheol sé an chéad ríomhphost an 26 Meán Fómhair 2006 agus an dá mheabhrúchán an 28 agus an 29 Meán Fómhair 2006. Dar leis an ngearánaí, ní bhfuair sé aon fhreagra ar a ríomhphoist.

An 30 Eanáir 2007, d'oscail an tOmbudsman Eorpach an fiosrúchán reatha ar na líomhaintí agus na héilimh seo a leanas:

Líomhain an gearánach gur theip ar an gCoimisiún forais bhailí agus leordhóthanacha a sholáthar dá chinneadh a thairiscint dó a tharraingt siar le haghaidh poist ar an gClár Oiliúna do Shaineolaithe Sóisearacha i dToscaireachtaí an Choimisiúin. I ndáil leis sin, thug an gearánach dá aire nár thug an Coimisiún freagra ar a ríomhphoist an 26, 28 agus 29 Meán Fómhair 2006, inar iarr sé mínithe agus faisnéis áirithe maidir leis an tsaincheist.

Mhaígh an gearánach

1. Ba cheart don Choimisiún míniú leordhóthanach a thabhairt ar a ghníomhaíochtaí maidir le tarraingt siar na tairisceana ar sheasamh maidir leis an gClár Oiliúna do Shaineolaithe Sóisearacha i dToscaireachtaí an Choimisiúin; agus
2. Ba cheart don Choimisiún é a cheapadh sa phost ina Thoscaireacht in Iarúsailéim, mar a tairgeadh dó an 22 Meán Fómhair 2006.

An Fiosrúchán

Tuairim an Choimisiúin

Sa tuairim uaidh maidir leis an ngearán, mhínigh an Coimisiún go mion cineál an chláir JED agus na nósanna imeachta is infheidhme. Is é príomhchuspóir chlár JED oiliúint nithiúil a chur ar fáil do chéimithe óga éirimiúla ó na Ballstáit. Tugann gach Ballstát faoi phróiseas réamhroghnúcháin. A luaithe a bheidh roghnú na n-iarrthóirí curtha i gcrích le haghaidh na mBallstát uile, leanfaidh seirbhísí ábhartha AS Relex ar aghaidh le gach post folamh JED agus príomhthréithe, príomhscileanna agus príomhleasanna na n-iarratasóirí roghnaithe a mheaitseáil.

Sa chás seo, sheol AS Relex litir an 15 Bealtaine 2006 chuig Buanionadaíocht na hÉireann sa Bhruiséil chun liosta na n-iarrthóirí roghnaithe a roghnaíodh le haghaidh poist a chur in iúl go hoifigiúil mar aon le liosta ionadaithe na n-iarrthóirí nach rachfaí i dteagmháil leo ach amháin i gcás nár ghlac cuid de na hiarrthóirí roghnaithe atá ar an gcéad liosta leis an tairiscint a rinneadh dóibh. Rangaíodh an gearánach ina ochtar ar an liosta ionadaithe, de réir ord na dtorthaí.

Ag pointe amháin, bhí post folamh i dToscaireacht an Choimisiúin in Iarúsailéim. Mar sin féin, ní fhéadfadh an "chéad" iarrthóir ar liosta na n-iarrthóirí roghnaithe, ar chúiseanna gairmiúla, glacadh leis an bpost ag an am. Dá bhrí sin, rinne an Coimisiún teagmháil, tríd an ríomhphost thuasluaite an 22 Meán Fómhair 2006, leis an ngearánach agus le hiarrthóir oiriúnach eile ón liosta ionadaithe, ag fiafraí an mbeadh suim acu sa phost agus an mbeidís ar fáil dó. Ansin chuir an "chéad" iarrthóir ar liosta na n-iarrthóirí roghnaithe in iúl don Choimisiún go raibh sé ar fáil don phost, tar éis an tsaoil. Dá bhrí sin, chuir an Coimisiún in iúl don ghearánach nach raibh an post folamh a thuilleadh. Go gairid ina dhiaidh sin, áfach, dúirt an "chéad" iarrthóir leis an gCoimisiún, arís, nach raibh sé ar fáil. Ag an bpointe sin, rinne an Coimisiún measúnú ar phróifíl an ghearánaigh agus ar phróifíl an iarrthóra eile ar an liosta ionadaithe, agus chinn sé an post a thairiscint don iarrthóir eile sin.

D’áitigh an Coimisiún nach ndearnadh aon tairiscint cheangailteach riamh don ghearánach. Chuir sé in iúl, go háirithe, gur chuir sé in iúl don ghearánach, ina r-phost an 22 Meán Fómhair 2006, "[f]or your information, I will contact other candidate of the list of reserve." Mheas sé, dá bhrí sin, go raibh a mhaíomh "gur cheart don Choimisiún é a cheapadh ina Thoscaireacht in Iarúsailéim" gan bhunús.

Mheas an Coimisiún gur chuir AS Relex in iúl go soiléir don ghearánach (i) gur ghá an léiriú tosaigh ar phost a bhí ar fáil a dheimhniú sula bhféadfadh sé a bheith ina thairiscint fhoirmiúil; (ii) go rabhthas ag dul i dteagmháil le hiarrthóirí eile ar an mbealach céanna don phost céanna; agus (iii) in imthosca ar bith, ní fhéadfaí é a léirmhíniú mar thairiscint dhaingean ar phost JED nó ar chonradh ón gCoimisiún ag an gcéim seo.

Barúlacha an ghearánaigh

Thug an gearánach dá aire gurbh é tuairim an Choimisiúin a cuireadh ar aghaidh chuige le linn fhiosrúchán an Ombudsman ná "an chéad mhíniú iomlán [a fuair sé] maidir leis an bhfáth ar tarraingíodh siar an seasamh". Bhí an chuma air go raibh sé criticiúil faoi seo.

Maidir le mainneachtain líomhnaithe an Choimisiúin freagra a thabhairt ar thrí r-phost an ghearánaí nuair a d'iarr sé míniú leordhóthanach ar tharraingt siar na tairisceana ar phost ar an gclár, thug an gearánach faoi deara "Is dóigh liom go léiríonn an easpa iomlán freagra ón gCoimisiún ar mo chuid ceisteanna easpa uafásach meas bunúsach agus cúirtéise, saincheist, tugaim faoi deara, gur theip go hiomlán ar an gCoimisiún tagairt a dhéanamh ina thuairim."

An Cinneadh

1 Líomhain gur theip ar an gCoimisiún forais bhailí agus leordhóthanacha a chur ar fáil dá chinneadh a thairiscint dó a tharraingt siar le haghaidh poist ar an gClár Oiliúna do Shaineolaithe Sóisearacha i dToscaireachtaí an Choimisiúin

1.1 Ghlac an gearánach páirt i nós imeachta roghnúcháin 2006 don Chlár Oiliúna do Shaineolaithe Sóisearacha i dToscaireachtaí an Choimisiúin Eorpaigh agus iarradh air agallamh a dhéanamh. Cuireadh in iúl dó gur cuireadh ar liosta ionadaithe é agus, i gcás nach raibh na hiarrthóirí a roghnaíodh toilteanach nó nach raibh siad in ann dul i mbun na bpost, go dtairgfí post dó. An 22 Meán Fómhair 2006 (Dé hAoine), fuair sé ríomhphost ó Ard-Stiúrthóireacht an Choimisiúin um Chaidreamh Seachtrach ("AS Relex"), ina raibh an teachtaireacht seo a leanas:

"Ag tagairt [do] ár gcomhrá teileafóin tráthnóna inniu inar chuir mé in iúl duit go bhfuil tú ag glacadh páirte sa Chlár Oiliúna do JED i dToscaireachtaí toisc go bhfuil a iarratas tarraingthe siar ag duine de na hiarrthóirí Éireannacha a roghnaíodh. Molaim duit an postáil in Iarúsailéim (...). Socraítear an dáta tosaigh a bhfuiltear ag súil leis sa Bhruiséil, arb ionann é agus dáta sínithe an chonartha, an 6 Samhain 2006 (nó níos déanaí). (...) Deimhnigh maidin Dé Luain le do thoil má tá suim agat fós sa Chlár agus má ghlacann tú leis an stáisiún dualgais. Mar eolas duit, rachaidh mé i dteagmháil freisin le hiarrthóir eile ar an liosta ionadaithe."

Dheimhnigh an gearánach a spéis trí ríomhphost an 25 Meán Fómhair 2006. An lá céanna, chuir AS Relex in iúl dó nach raibh an folúntas ar fáil a thuilleadh, toisc go bhfuair an Coimisiún ‘glao gutháin [an mhaidin sin] ón iarrthóir a roghnaíodh agus gur ghlac Aireacht na nGnóthaí Eachtracha le hearcú an iarrthóra a chur siar tar éis chlár Oiliúna JED’. D'iarr an gearánach láithreach "mionsaothrú níos iomláine ar an réasúnaíocht atá taobh thiar den chúis go bhfuil an tairiscint seo á tarraingt siar." Fuair sé an freagra seo a leanas: "(...) i mo r-phost Dé hAoine, luaigh mé [duit] gur seoladh an tairiscint chuig iarrthóir eile freisin (tá liosta ionadaithe ann le rangú. (...))."

Ní raibh an gearánach sásta leis an bhfreagra sin, agus sheol sé trí ríomhphost (an 26, an 28 agus an 29 Meán Fómhair 2006) chuig AS Relex inar iarr sé míniú leordhóthanach ar tharraingt siar na tairisceana, ach ní bhfuair sé freagra.

Ina ghearán chuig an Ombudsman, líomhain an gearánach gur theip ar an gCoimisiún forais bhailí agus leordhóthanacha a sholáthar dá chinneadh a thairiscint dó a tharraingt siar le haghaidh poist ar an gClár Oiliúna do Shaineolaithe Sóisearacha i dToscaireachtaí an Choimisiúin. I ndáil leis sin, thug an gearánach dá aire nár thug an Coimisiún freagra ar a ríomhphoist an 26, 28 agus 29 Meán Fómhair 2006, inar iarr sé míniú leordhóthanach maidir leis an tsaincheist.

Mhaígh an gearánach gur cheart don Choimisiún (1) míniú leordhóthanach a thabhairt ar a ghníomhartha maidir le tarraingt siar na tairisceana ar phost ar an gClár Oiliúna do Shaineolaithe Sóisearacha i dToscaireachtaí an Choimisiúin, agus (2) é a cheapadh don phost sa Toscaireacht in Iarúsailéim, mar a tairgeadh dó an 22 Meán Fómhair 2006.

1.2 Ina thuairim, d’áitigh an Coimisiún go príomha nach ndearna sé tairiscint fhoirmiúil poist riamh don ghearánach. D’áitigh an Coimisiún nach ndeachaigh AS Relex i dteagmháil leis an ngearánach ach an 22 Meán Fómhair 2006 chun measúnú a dhéanamh ar an spéis a bhí aige i bhfolúntas a tháinig chun cinn gan choinne agus ag an nóiméad deireanach agus ar an bhfáil a bhí aige ar fholúntas den sórt sin. Chuir sé in iúl go soiléir dó ag an am nach raibh ansin ach réamhtheagmháil; go raibh teagmháil á déanamh freisin le hiarrthóirí eile maidir leis an bhfolúntas céanna; agus nach tairiscint ar phost a bhí ann. Dá bhrí sin, níorbh fhéidir leis an ngearánach a thuiscint go réasúnta gurb ionann an teagmháil sin agus tairiscint ar phost. Thairis sin, chuir an Coimisiún in iúl gur ghníomhaigh AS Relex i gcónaí i gcomhréir leis na nósanna imeachta roghnúcháin ábhartha a cuireadh ar fáil i scríbhinn do Bhuanionadaíochtaí uile an Aontais freisin. Luaigh an Coimisiún nár tugadh aon tosaíocht éagórach ná aon chineál buntáiste éagórach d’aon duine go háirithe le haghaidh post JED. Nuair a chuaigh AS Relex i dteagmháil leis an ngearánach go neamhfhoirmiúil ar an teileafón agus trí ríomhphost, chuir sé an comhthéacs ar leith agus práinn an cháis in iúl dó.

1.3 Ina chuid barúlacha, thug an gearánach dá aire gurbh é tuairim an Choimisiúin a cuireadh ar aghaidh chuige le linn fhiosrúchán an Ombudsman "an chéad mhíniú iomlán [] a fuair sé maidir leis an bhfáth ar tarraingíodh siar an seasamh". Ba chosúil go raibh sé cáinteach faoi mhainneachtain tosaigh an Choimisiúin míniú leordhóthanach a thabhairt ar an bhfáth nach raibh an seasamh atá i gceist ar fáil dó.

Maidir le mainneachtain líomhnaithe an Choimisiúin freagra a thabhairt ar thrí r-phost an ghearánaigh inar iarr sé míniú leordhóthanach ar tharraingt siar na tairisceana ar phost ar an gclár, thug an gearánach faoi deara "Is dóigh liom go léiríonn an easpa iomlán freagra ón gCoimisiún ar mo chuid ceisteanna easpa uafásach meas bunúsach agus cúirtéise, saincheist, tugaim faoi deara, gur theip go hiomlán ar an gCoimisiún tagairt a dhéanamh ina thuairim."

1.4 Meabhraíonn an tOmbudsman gur luadh an méid seo a leanas i litir (ríomhphost) an Choimisiúin chuig an ngearánach an 22 Meán Fómhair 2006:

"Ag tagairt [do] ár gcomhrá teileafóin tráthnóna inniu inar chuir mé in iúl duit go bhfuil tú ag glacadh páirte sa Chlár Oiliúna do JED i dToscaireachtaí toisc go bhfuil a iarratas tarraingthe siar ag duine de na hiarrthóirí Éireannacha a roghnaíodh.

Molaim duit an postáil in Iarúsailéim (...).

Socraítear an dáta tosaigh a bhfuiltear ag súil leis sa Bhruiséil, arb ionann é agus dáta sínithe an chonartha, an 6 Samhain 2006 (nó níos déanaí).

(...)

Deimhnigh maidin Dé Luain le do thoil má tá suim agat fós sa Chlár agus má ghlacann tú leis an stáisiún dualgais. Mar eolas duit, rachaidh mé i dteagmháil freisin le hiarrthóir eile ar an liosta ionadaithe."

Dheimhnigh an gearánach a spéis trí ríomhphost an 25 Meán Fómhair 2006. An lá céanna, chuir oifigeach de chuid an Choimisiúin in iúl don ghearánach "go bhfuair siad glao gutháin [an mhaidin sin] ón iarrthóir roghnaithe agus ghlac an Aireacht Gnóthaí Eachtracha le hearcú an iarrthóra a chur siar tar éis chlár Oiliúna JED". Ghabh sí buíochas leis an ngearánaí as a spéis agus chuir sí in iúl dó nach raibh an folúntas ar fáil a thuilleadh. D'iarr an gearánach láithreach "mionsaothrú níos iomláine ar an réasúnaíocht atá taobh thiar den chúis go bhfuil an tairiscint seo á tarraingt siar." Fuair sé an freagra seo a leanas: "(...) i mo r-phost Dé hAoine, luaigh mé [duit] gur seoladh an tairiscint chuig iarrthóir eile freisin (tá liosta ionadaithe ann le rangú. (...))."

1.5 Tugann an tOmbudsman dá haire pointe an Choimisiúin nach ndearna sé tairiscint riamh don ghearánach. Dúirt sé nach bhféadfadh an gearánach a thuiscint go réasúnta gurb ionann teagmháil an Choimisiúin an 22 Meán Fómhair 2006 agus tairiscint poist.

1.6 Maidir leis an argóint seo, tugann an tOmbudsman le fios, ar an gcéad dul síos, gur thagair ríomhphost an Choimisiúin an 22 Meán Fómhair 2006 do chomhrá teileafóin ábhartha a tharla, de réir dealraimh, an lá céanna idir láimhseálaí cásanna an Choimisiúin agus an gearánach. Ní bhfuair an tOmbudsman aon fhaisnéis shonrach ná aon doiciméid tacaíochta maidir le hábhar beacht an chomhrá seo, rud a d’fhéadfadh a bheith úsáideach chun cur ar a chumas tuiscint níos fearr a fháil ar bhrí an ríomhphoist thuasluaite. Tá sé tábhachtach a thabhairt faoi deara nach bhfuil brí an ríomhphoist atá i gceist, ina aonar, soiléir go leor. Go háirithe, ní léir cad é ba cheart a bheith i gceist leis an abairt "tá tú ag glacadh páirte sa Chlár Oiliúna do JED i dToscaireachtaí toisc gur tharraing duine de na hiarrthóirí Éireannacha a roghnaíodh a iarratas siar"nuair a léitear í in éineacht leis na frásaí seo a leanas: "Molaim duit an postáil in Iarúsailéim"; "[t]socraítear an dáta tosaigh a bhfuiltear ag súil leis sa Bhruiséil, arb ionann é agus dáta sínithe an chonartha, ar (...)"; agus "[p]lease confirm morning if you are still interested in the Programme and if you accept the duty station " [deimhnigh léas maidin Dé Luain má tá suim agat fós sa Chlár agus má ghlacann tú leis an stáisiún dualgais]. N'fheadar an dtugann na habairtí thuas le fios (i) go ndearnadh post a thairiscint (fiú go neamhfhoirmiúil nó go sealadach/go coinníollach) don ghearánach nó (ii) nár léirigh siad ach forbairt i staid an ghearánaigh mar iarrthóir ar an liosta ionadaithe, rud a d'fhágfadh go ndéanfaí cinneadh maidir le cé acu a dhéanfaí nó nach ndéanfaí post a thairiscint dó i dToscaireacht an Choimisiúin in Iarúsailéim, agus é á chur san áireamh an mbeadh sé toilteanach glacadh le tairiscint fhoirmiúil ar an bpost. Thairis sin, níl sé soiléir cad é an abairt "[f]nó do chuid faisnéise, rachaidh mé i dteagmháil freisin le hiarrthóir eile ar an liosta cúltaca" intuigthe, maidir leis na codanna roimhe seo den r-phost, ós rud é nár sonraíodh cuspóir an teagmhála seo. Mar shampla, d’fhéadfaí a mheas go dtugtar le tuiscint leis an bpianbhreith go rachadh an Coimisiún i dteagmháil le hiarrthóir eile freisin, toisc go bhféadfadh sé nach mbeadh suim ag an ngearánach sa phost sa Toscaireacht in Iarúsailéim, nó go bhféadfadh sé nach dtabharfadh sé freagra in am ar iarraidh an Choimisiúin ar dheimhniú. I bhfianaise an mhéid thuas, déanfaidh an tOmbudsman ráiteas eile ag deireadh an chinnidh seo.

1.7 Cé nach raibh ríomhphost an Choimisiúin i gceist soiléir go leor, aithníonn an tOmbudsman freisin nach bhfuil aon tairiscint fhollasach, fhoirmiúil agus chinntitheach sa ríomhphost. Sna himthosca sin, agus ós rud é nach eol ábhar beacht an chomhrá teileafóin roimhe sin, tá an tOmbudsman den tuairim nár suíodh go bhféadfaí a mheas le réasún gur tairiscint fhoirmiúil, chinntitheach poist ón gCoimisiún é an ríomhphost atá i gceist. Ina theannta sin, ní raibh aon dearbhuithe beachta soiléire sa ríomhphost go ndéanfaí tairiscint den sórt sin i gcás inar thug an gearánach an deimhniú a iarradh sa ríomhphost seo.

1.8 Mar sin féin, mar a mhínítear thuas, chiallaigh an ríomhphost, ar a laghad, tar éis iarratas iarrthóra roghnaithe a tharraingt siar, go raibh athrú suntasach tagtha ar staid an ghearánaigh mar iarrthóir a cuireadh san áireamh ar an liosta ionadaithe, agus go ndéanfadh an Coimisiún cinneadh go luath maidir leis an bhfolúntas ábhartha agus, sa chomhthéacs sin, go gcinnfeadh sé an post a thairiscint don ghearánach. Ina dhiaidh sin, ina (chéad) fhreagra ríomhphoist an 25 Meán Fómhair 2006, luaigh an Coimisiún nach raibh folúntas ann a thuilleadh, rud a léiríonn go ndearna an t-iarrthóir thuasluaite, a roghnaíodh ar dtús, tarraingt siar a iarratais a chúlghairm. Dá bhrí sin, bhí sé réasúnta don ghearánach míniú sách mionsonraithe a iarraidh ina leith sin, go háirithe maidir leis an bhféidearthacht atá ag an iarrthóir eile a dhearbhú um tharraingt siar a tharraingt siar chuig an gCoimisiún, tar éis don Choimisiún teagmháil a dhéanamh leis an ngearánach faoin bhfolúntas. Seo an méid a rinne an gearánaí trína r-phost an 25 Meán Fómhair 2006. Sna himthosca sin, ceanglaíodh ar an gCoimisiún mínithe leordhóthanacha a thabhairt chun tacú lena chinneadh (a bhí neamhfhabhrach do leasanna dlisteanacha an ghearánaigh) a mheas go raibh iarratas an iarrthóra a roghnaíodh ar dtús fós bailí, tar éis don iarrthóir sin a iarratas a tharraingt siar, agus, mar thoradh air sin, nárbh ann don fholúntas ábhartha a thuilleadh.

1.9 Ina (dara) freagra ríomhphoist an 25 Meán Fómhair 2006, luaigh láimhseálaí cásanna an Choimisiúin an méid seo a leanas mar fhreagra ar ríomhphost an ghearánaí ag iarraidh míniú leordhóthanach ar an bhfáth ar mheas an Coimisiún go raibh iarratas an iarrthóra a roghnaíodh ar dtús fós bailí: "(...) i mo r-phost Dé hAoine, luaigh mé [duit] gur seoladh an tairiscint chuig iarrthóir eile freisin (tá liosta ionadaithe ann le rangú. (...)." Is léir, tríd an ráiteas sin a dhéanamh, nár chomhlíon an Coimisiún i gceart an dualgas thuasluaite atá air mínithe leordhóthanacha a thabhairt ar a chinneadh a mheas go bhfuil iarratas an iarrthóra a roghnaíodh ar dtús fós bailí tar éis dó a iarratas a tharraingt siar. Go deimhin, leis an bhfreagra sin, thagair an Coimisiún don fhaisnéis a thug sé don ghearánach roimhe sin maidir leis an teagmháil a rinne sé, an tráth céanna a chuaigh sé i dteagmháil leis an ngearánach, le hiarrthóir eile ar an liosta ionadaithe. Níor shoiléirigh sé an chaoi a raibh an fhaisnéis sin fós bailí maidir lena chinneadh thuas breithniú a dhéanamh ar iarratas an iarrthóra a roghnaíodh ar dtús agus ní dhearna sé tagairt do chinneadh eile ar an ábhar. Bhí údar maith ag an ngearánach, dá bhrí sin, le mínithe breise agus faisnéis bhreise a iarraidh maidir leis an staid ina r-phost an 26 Meán Fómhair 2006, agus ina dhiaidh sin seoladh meabhrúcháin ábhartha trí r-phost an 28 agus an 29 Meán Fómhair 2006. Ceanglaíodh ar an gCoimisiún freagra leordhóthanach a thabhairt ar na ríomhphoist sin, ach theip air é sin a dhéanamh. Ba chás drochriaracháin é sin. Agus a bharúlacha i bpointe 1.11 thíos á gcur san áireamh aige, déanfaidh an tOmbudsman ráiteas criticiúil ábhartha.

1.10 Ina thuairim maidir leis an ngearán seo, thug an Coimisiún, go hachomair, na mínithe seo a leanas maidir lena chinneadh gan dul ar aghaidh le hearcú an ghearánaigh. Go deimhin, ní dhearnadh cinneadh deiridh earcaíochta an Choimisiúin go dtí tar éis an 26 Meán Fómhair 2006, nuair a chuir an t-iarrthóir a roghnaíodh ar dtús agus a rangaíodh ar dtús ar an liosta ionadaithe in iúl dó nach bhféadfadh sé, sa deireadh, glacadh leis an bpost. Tháinig sé ar an gconclúid ansin go raibh an t-iarrthóir eile ar an liosta ionadaithe, a ndearnadh teagmháil chomh maith leis an 22 Meán Fómhair 2006, níos oiriúnaí don phost ná an gearánach, agus dá bhrí sin, tairgeadh an post don iarrthóir eile sin, ar ghlac sé leis ina dhiaidh sin.

1.11 Tugann an tOmbudsman dá aire nach cosúil gur chuir an gearánach in aghaidh, ina bharúlacha, bhailíocht ná leordhóthanacht na mínithe thuas a thug an Coimisiún maidir lena neamhearcaíocht. Ina áit sin, thug sé dá aire gur thug tuairim an Choimisiúin "an chéad mhíniú iomlán dó (...) maidir leis an bhfáth ar tarraingíodh siar an seasamh"agus ba chosúil go raibh sé cáinteach faoi sin. Dealraíonn sé, dá bhrí sin, go measann an gearánach gur leigheasadh easnamh an Choimisiúin a luaitear i bpointe 1.9 thuas, ós rud é go bhfuair sé, le linn an fhiosrúcháin, an fhaisnéis agus na mínithe a bhí á lorg aige maidir leis an bhfáth nár earcaíodh é. Dá bhrí sin, measann an tOmbudsman nach mbeadh údar le haon fhiosrúchán agus breithniú breise ar an ábhar seo.

2 Éilimh

2.1 Mhaígh an gearánach, ar an gcéad dul síos, gur cheart don Choimisiún míniú leordhóthanach a thabhairt ar a ghníomhartha maidir le tarraingt siar na tairisceana do phost ar an gClár Oiliúna do Shaineolaithe Sóisearacha i dToscaireachtaí an Choimisiúin, agus ar an dara dul síos, gur cheart don Choimisiún é a cheapadh don phost sa Toscaireacht in Iarúsailéim, mar a tairgeadh dó an 22 Meán Fómhair 2006. Sa tuairim uaidh, níor ghlac an Coimisiún leis na maímh sin.

2.2 I bhfianaise a chuid ráiteas ábhartha i bpointe 1.9 agus i bpointe 1.11 thuas, ní mheasann an tOmbudsman go bhfuil údar maith leis tuilleadh fiosrúcháin a dhéanamh maidir leis na héilimh thuas.

3 Conclúid

Ar bhonn fhiosrúcháin an Ombudsman ar an ngearán seo, is gá an ráiteas criticiúil seo a leanas a dhéanamh.

Ceanglaíodh ar an gCoimisiún mínithe leordhóthanacha a thabhairt mar thaca lena chinneadh gan an gearánach a earcú, a rinneadh tar éis don Choimisiún a ríomhphost an 22 Meán Fómhair 2006 a sheoladh chuige. Níor chomhlíon an Coimisiún an ceanglas sin, sular cuireadh an gearán faoi bhráid an Ombudsman. Ba chás drochriaracháin é sin.

I bhfianaise an mhéid thuas, dúnann an tOmbudsman an cás.

Cuirfear Uachtarán an Choimisiúin ar an eolas faoin gcinneadh sin freisin.

RÉAMHRÁ breise

I gcomhthéacs nósanna imeachta earcaíochta, ceanglaítear le prionsabail an dea-riaracháin go ndéanfaidh an Coimisiún cumarsáid le hiarrthóirí ar bhealach atá cruinn agus soiléir go leor. Tá tábhacht ar leith ag baint leis sin i gcásanna ina ndéanann an Coimisiún teagmháil le hiarrthóir ar éirigh leis nó léi chun a fhíorú an mbeadh sé nó sí toilteanach glacadh le tairiscint poist a d’fhéadfadh an Coimisiún a chinneadh a dhíriú chuige nó chuici. I gcásanna den sórt sin, moltar don Choimisiún an t-iarrthóir a chur ar an eolas, i dtéarmaí soiléire agus aonchiallacha, faoi chineál beacht a chumarsáide leis nó léi, go háirithe ag soiléiriú nach tairiscint poist í an chumarsáid.

Le dea-mhéin,

 

P. Nikiforos DIAMANDOUROS