Strasbourg, 3 Deireadh Fómhair 2007

A Uasail B., a chara,

An 21 Márta 2006, chuir tú gearán faoi bhráid an Ombudsman Eorpaigh i gcoinne an Choimisiúin Eorpaigh maidir le láimhseáil do litreach cláraithe an 6 Iúil 2005 ag a Ionadaíocht sa Ghréig. Sholáthair tú cóip den litir sin trí chomhfhreagras ríomhphoist an 29 Márta 2006, agus tríd an bpost a fuarthas an 31 Márta 2006.

An 24 Aibreán 2006, chuir mé do ghearán ar aghaidh chuig Uachtarán an Choimisiúin agus d’iarr mé ar an gCoimisiún tuairim a thíolacadh. An 13 Iúil 2006, d’iarr an Coimisiún go gcuirfí síneadh leis an spriocdháta dá thuairim.

I litir dar dáta an 10 Lúnasa 2006, dheonaigh mé an iarraidh thuas agus chuir mé in iúl duit gur athraigh an t-oifigeach dlí atá freagrach as déileáil le do chás.

An 10 Deireadh Fómhair 2006, sheol an Coimisiún a thuairim maidir le do ghearán. An 19 Deireadh Fómhair 2006, chuir mé an tuairim ar aghaidh chugat le cuireadh chun tuairimí a thabhairt. Ní bhfuarthas aon tuairimí uait.

Táim ag scríobh anois chun torthaí na bhfiosrúchán a rinneadh a chur in iúl duit. Gabhaim leithscéal as an bhfad ama a thóg sé chun déileáil le do ghearán.

An Gearán

Baineann an gearán le fadhbanna a bhaineann le saorghluaiseacht aerárthaí príobháideacha atá cláraithe sa Ghréig agus a bpaisinéirí agus iad ag dul isteach in aerfoirt na Gréige agus ag imeacht astu.

Sa ghearán, tarraingíonn an gearánach aird ar Rialachán (CEE) Uimh. 3925/91 ón gComhairle (1) lena dtoirmeasctar rialuithe agus foirmiúlachtaí eile a dhéanamh i leith, inter alia, bagáiste cábáin agus bagáiste boilg de chuid daoine atá ar eitilt laistigh den Chomhphobal, seachas seiceálacha slándála. Thagair an gearánach freisin do Choinbhinsiún Schengen lena gceadaítear saorghluaiseacht paisinéirí laistigh de limistéar Schengen gan rialuithe teorann. De réir an ghearánaigh, sa Ghréig, ní chuirtear na rialacha thuas i bhfeidhm ach amháin maidir le paisinéirí agus feithiclí a thagann isteach sa Ghréig trí chalafoirt, ach tá toirmeasc ar aerárthaí atá cláraithe sa Ghréig dul isteach sa Ghréig nó imeacht aisti, beag beann ar a gceann scríbe nó a dtionscnamh, ó aerfoirt neamh-idirnáisiúnta, de bhua Dhlí Uimh. 2960/2001 na Gréige (an "Cód Custaim Náisiúnta"). Sonraítear sa Chód Custaim Náisiúnta nach mór dul isteach in aerfoirt na Gréige agus imeacht astu, fiú laistigh den Aontas agus/nó de limistéar Schengen, go docht trí aerfoirt atá faoi mhaoirseacht agus faoi rialú Sheirbhís Custaim na Gréige. Deir an gearánach freisin gur ceadaíodh go minic d’aerárthaí atá cláraithe i mBallstáit eile den Aontas dul isteach in aerfoirt neamh-idirnáisiúnta nó imeacht astu.

Dar leis an ngearánach, cuireann an cás thuas cosc ar shaoránaigh Ghréagacha a bhfuil aerárthaí acu atá cláraithe sa Ghréig a gcearta saorghluaiseachta a fheidhmiú laistigh de limistéar Schengen. Dá bhrí sin, ina litir an 6 Iúil 2005 chuig Ionadaíocht an Choimisiúin sa Ghréig ("an Ionadaíocht"), d'ardaigh sé an tsaincheist thuas agus d'iarr sé ar an Ionadaíocht (i) a chur in iúl dó an gcomhlíonann reachtaíocht sin na Gréige dlí an Chomhphobail; agus (ii) murab amhlaidh an cás, a éileamh go leasófaí an reachtaíocht sin go cuí. Go dtí dáta a ghearáin leis an Ombudsman Eorpach, ní bhfuair an gearánach aon fhreagra ón Ionadaíocht.

An 21 Márta 2006, chuir an gearánach gearán faoi bhráid an Ombudsman. Líomhain sé gur theip ar an Ionadaíocht a litir chláraithe an 6 Iúil 2005 a láimhseáil i gceart.

An Fiosrúchán

Tuairim an Choimisiúin

Ina thuairim, dúirt an Coimisiún gur oth leis an moill a bhí air litir an ghearánaigh a fhreagairt, agus chuir sé a leithscéal in iúl don ghearánach. Chuir an Coimisiún in iúl gur sheol sé freagra substainteach chuig an ngearánach an 15 Meitheamh 2006, agus gur sholáthair sé cóip den leagan Béarla den fhreagra. Sa fhreagra, ghabh an Coimisiún leithscéal arís as an moill lenar seoladh an freagra, agus chuir sé in iúl don ghearánach nach raibh aon fhorais ann go dtionscnódh sé nós imeachta um shárú i gcoinne na Gréige. Mhínigh an Coimisiún den chuid is mó, cé go ndearnadh substaint dhlí custaim an Chomhphobail a chomhchuibhiú den chuid is mó ar an leibhéal Eorpach, go raibh na nósanna imeachta maidir le rialuithe fós laistigh de dhlínse na mBallstát den chuid is mó. Ina theannta sin, d’fhorfheidhmigh riaracháin chustaim sna Ballstáit ní hamháin dlí an Chomhphobail ach dlíthe náisiúnta freisin, go háirithe i réimsí ina raibh na Ballstáit freagrach go príomha. De réir an Choimisiúin, cuirtear san áireamh i ndlí an Chomhphobail an gá atá le rialuithe custaim a eagrú, ar bhealach éifeachtúil, ar fud chríoch na Gréige.

Ina thuairim, thug an Coimisiún an forléargas seo a leanas freisin ar na gníomhaíochtaí a rinne sé i ndáil le litir an ghearánaigh, agus thug sé na mínithe seo a leanas ar na cúiseanna leis an moill ar an litir a fhreagairt:

• Fuair an Ionadaíocht litir an ghearánaí an 8 Iúil 2005. Sheol sé iarratas tosaigh ar fhaisnéis chuig seirbhísí an Choimisiúin sa Bhruiséil an 12 Iúil 2005 agus chuir sé an gearánach ar an eolas dá réir sin.
• Tar éis fiosrúcháin teileafóin an ghearánaí, chinn an Ionadaíocht i mí Dheireadh Fómhair 2005 go raibh fadhbanna ann litir an ghearánaí a tharchur, agus í a athsheoladh chuig an gCoimisiún an 7 Deireadh Fómhair 2005.
• Nuair a chuaigh an gearánach i dteagmháil leis an Ionadaíocht i mí na Nollag 2005 agus i mí Eanáir 2006, rinne an Coimisiún fiosrúcháin le seirbhísí an Choimisiúin maidir leis an dul chun cinn a bhí déanta aige agus freagra á ullmhú aige ar litir an ghearánaigh. Le linn comhrá teileafóin an 27 Eanáir 2006, dhearbhaigh an Ionadaíocht don ghearánach go raibh a chás á scrúdú ag seirbhísí inniúla an Choimisiúin, agus mhínigh sí dó, mar gheall ar chastacht an cháis, go dtógfadh sé tamall fós sula bhfaigheadh sé freagra.
• Bhí an t-ábhar a d’ardaigh an gearánach an-deacair go teicniúil agus b’éigean saincheisteanna éagsúla a réiteach, eadhon: (i) prionsabal na saorghluaiseachta daoine; (ii) aontacht an Dlí Custaim; agus (iii) an gá atá le slándáil an aerthráchta a áirithiú. Dá bhrí sin, bhí gá le comhairliúchán idirsheirbhíse le seirbhísí éagsúla de chuid an Choimisiúin agus bhí ar an gCoimisiún imscrúdú agus anailís chúramach a dhéanamh ar an ábhar. Tógann an nós imeachta seo go leor ama. Thairis sin, cumhdaíodh an t-ábhar go páirteach le dlí an Chomhphobail agus go páirteach leis an dlí náisiúnta.
• An 20 Márta 2006, le linn comhrá teileafóin leis an ngearánach, chuir an Ionadaíocht a chearta in iúl dó i gcás nach raibh sé sásta leis na seirbhísí a cuireadh ar fáil, lena n-áirítear an ceart gearán a dhéanamh leis an Ombudsman Eorpach. An lá céanna, seoladh litir leis an bhfaisnéis thuas chuig an ngearánach.
• An 15 Meitheamh 2006, sheol an Coimisiún freagra substainteach chuig an ngearánach, inar tugadh le fios go raibh reachtaíocht ábhartha na Gréige i gcomhréir le dlí an Chomhphobail.

Barúlacha an ghearánaigh

Níor chuir an gearánach aon bharúil isteach.

An Cinneadh

1.1 I litir dar dáta an 6 Iúil 2005 chuig Ionadaíocht an Choimisiúin sa Ghréig ("an Ionadaíocht"), d'ardaigh an gearánach saincheisteanna a bhain leis na fadhbanna maidir le saorghluaiseacht aerárthaí príobháideacha atá cláraithe sa Ghréig agus a bpaisinéirí agus iad ag dul isteach in aerfoirt na Gréige agus ag imeacht astu. D’iarr sé ar an Ionadaíocht (i) a chur in iúl dó an gcomhlíonann reachtaíocht ábhartha na Gréige dlí an Chomhphobail; agus (ii) murab amhlaidh an cás, a éileamh go ndéanfaí an reachtaíocht sin a leasú go cuí.

Go dtí dáta a ghearáin leis an Ombudsman Eorpach, ní bhfuair an gearánach aon fhreagra ón Ionadaíocht. Dá bhrí sin, ina ghearán leis an Ombudsman, líomhain sé gur theip ar an Ionadaíocht a litir chláraithe an 6 Iúil 2005 a láimhseáil i gceart.

1.2 Ina thuairim, thug an Coimisiún dá aire gur sheol sé freagra substainteach chuig an ngearánach an 15 Meitheamh 2006, dúirt sé gur oth leis a mhoill maidir le freagra a thabhairt ar litir an ghearánaigh, agus chuir sé a leithscéal in iúl maidir leis an moill sin.

Ina fhreagra substainteach an 15 Meitheamh 2006 ar an ngearánach, ghabh an Coimisiún leithscéal (i) as an moill ar a fhreagra a sheoladh; (ii) chuir sé in iúl don ghearánach nach raibh aon fhorais ann go dtionscnódh sé nós imeachta um shárú i gcoinne na Gréige; agus (iii) na cúiseanna leis an gconclúid thuas a mhíniú don ghearánach.

Ina thuairim maidir leis an ngearán, mhínigh an Coimisiún freisin na cúiseanna nach raibh sé in ann a fhreagra a sheoladh tráth níos luaithe. I ndáil leis sin, d’agair an Coimisiún an méid seo a leanas: (i) tarchur inmheánach fadhbach iarraidh an ghearánaigh ón Ionadaíocht chuig seirbhísí inniúla an Choimisiúin sa Bhruiséil; agus (ii) castacht na saincheiste a d’ardaigh an gearánach, a raibh gá le comhairliúchán idirsheirbhíse le seirbhísí éagsúla de chuid an Choimisiúin dá bharr.

1.3 Is trua leis an Ombudsman nár thug an Coimisiún freagra substainteach ar litir an ghearánaigh dar dáta an 6 Iúil 2005 go dtí an 15 Meitheamh 2006, is é sin, breis agus 11 mhí tar éis don Ionadaíocht í a fháil. Mar sin féin, tugann an tOmbudsman dá aire agus fáiltíonn sé roimh an bhfíoras gur thairg an Coimisiún, ina thuairim ar an ngearán seo, agus ina fhreagra substainteach ar an ngearánach an 15 Meitheamh 2006, a leithscéal don ghearánach as an moill a tharla agus an freagra á thabhairt dó.

1.4 Ina theannta sin, tugann an tOmbudsman dá haire gur thug an Coimisiún roinnt mínithe maidir leis na cúiseanna nach raibh sé in ann freagra substainteach a thabhairt don ghearánach níos luaithe.

1.5 Tugann an tOmbudsman dá haire freisin argóintí an Choimisiúin maidir le castacht na saincheiste a tharraing an gearánach anuas, a chumhdaítear go páirteach le dlí an Chomhphobail agus go páirteach leis an dlí náisiúnta. Bhí gá le comhairliúchán idirsheirbhíse le seirbhísí éagsúla de chuid an Choimisiúin, chomh maith le himscrúdú agus anailís chúramach. Ina theannta sin, b’éigean saincheisteanna éagsúla a réiteach: (i) prionsabal na saorghluaiseachta daoine; (ii) aontacht an Dlí Custaim; agus (iii) an gá atá le slándáil an aerthráchta a áirithiú. Measann an tOmbudsman gur leor na hargóintí thuas iontu féin chun seasamh an Choimisiúin a mhíniú.

1.6 Thairis sin, tugann an tOmbudsman dá aire gur choinnigh an Ionadaíocht teagmháil leis an ngearánach ar an nguthán, ag dearbhú dó go raibh a chás á láimhseáil agus ag tarraingt a aird ar a chastacht.

1.7 Ní fhaigheann an tOmbudsman, dá bhrí sin, aon chás drochriaracháin maidir leis an ngné seo den ghearán.

1.8 Mar sin féin, tugann an tOmbudsman dá aire freisin gur aistrigh an Ionadaíocht litir an ghearánaigh chuig seirbhísí an Choimisiúin sa Bhruiséil an 12 Iúil 2005. Mar sin féin, braitheadh na deacrachtaí a bhain leis an tarchur inmheánach, agus níor cuireadh an litir ar aghaidh chuig an mBruiséil go dtí an 7 Deireadh Fómhair 2005, tar éis fhiosrúcháin teileafóin an ghearánaí. I ndáil leis sin, déanfaidh an tOmbudsman ráiteas eile thíos.

2 Conclúid

Is é conclúid an Ombudsman nár léirigh a fhiosrúchán ar an ngearán seo cás drochriaracháin. Dá bhrí sin, dúnann an tOmbudsman an cás.

Cuirfear Uachtarán an Choimisiúin ar an eolas faoin gcinneadh sin.

Ráiteas Breise

D’fhéadfadh an Coimisiún breithniú a dhéanamh ar athruithe iomchuí a thabhairt isteach sa chóras maidir le tarchur inmheánach comhad idir a Cheanncheathrú agus a Ionadaíochtaí/Toscaireachtaí chun a áirithiú go mbeidh tarchur den sórt sin pras agus éifeachtúil i gcónaí.

Le dea-mhéin,

 

P. Nikiforos DIAMANDOUROS

---

(1) Rialachán (CEE) Uimh. 3925/91 ón gComhairle an 19 Nollaig 1991 maidir le díchur rialuithe agus foirmiúlachtaí is infheidhme maidir le bagáiste cábáin agus boilg de chuid daoine ar eitilt laistigh den Chomhphobal agus bagáiste de chuid daoine ar thuras farraige laistigh den Chomhphobal, IO 1991 L 374, lch. 4.