Strasbourg, 21 Aibreán 2008

A Uasail V., a chara,

An 20 Deireadh Fómhair 2005, chuir tú gearán faoi bhráid an Ombudsman Eorpaigh i gcoinne an Choimisiúin Eorpaigh maidir lena mhainneachtain líomhnaithe déileáil le do ghearán maidir leis an eagraíocht neamhrialtasach (ENR) "Reporters sans Frontières" (RSF), a chuir tú isteach trí ríomhphost an 14 Márta 2005.

An 2 Nollaig 2005, chuir mé an gearán ar aghaidh chuig Uachtarán an Choimisiúin.

An 7 Nollaig 2005, chuir an Coimisiún in iúl do mo sheirbhísí nárbh fhéidir leis a thuairim a sheoladh laistigh den spriocdháta a bhí beartaithe ar dtús, is é sin an 28 Feabhra 2006.

An 12 Nollaig 2005, sheol seirbhísí an Choimisiúin ríomhphost eile chugam maidir le do ghearán, inar iarr siad tuilleadh faisnéise faoi na deontais a tharchuir tú i do ghearán chugam.

An 20 Nollaig 2005, chuir mé in iúl d’Uachtarán an Choimisiúin gur cuireadh síneadh leis an spriocdháta dá thuairim go dtí an 31 Márta 2006. Cuireadh in iúl duit dá réir sin i litir an lá céanna.

An 11 Eanáir 2006, d’iarr mé ort an fhaisnéis a d’iarr an Coimisiún a chur ar fáil dom. Sheol tú do fhreagra chugam trí ríomhphost an 17 Eanáir 2006. An 23 Eanáir 2006, sheol tú doiciméad eile chugam.

An 8 Márta 2006, chuir mé do fhreagra ar aghaidh chuig an gCoimisiún agus d’iarr mé air a thuairim maidir leis an ngearán a chur isteach faoin 30 Aibreán 2006. Cuireadh in iúl duit dá réir sin i litir an lá céanna.

An 29 Márta 2006, sheol an Coimisiún litir eile chugam inar míníodh nach raibh sé in ann freagra a thabhairt ar do ghearán.

An 10 Bealtaine 2006, sheol mé litir eile chuig an gCoimisiún. An lá céanna, chuir mé freagra an Choimisiúin ar aghaidh chugat mar aon le cuireadh chun barúlacha a thabhairt, freagra a chuir tú chugam an 30 Meitheamh 2006.

An 18 Iúil 2007, d'iarr mé tuilleadh eolais ar an gCoimisiún maidir le do ghearán agus d'iarr mé air a fhreagra a chur isteach faoin 15 Meán Fómhair 2007.

I litir dar dáta an 11 Meán Fómhair 2007, d’iarr an Coimisiún go gcuirfí síneadh leis an spriocdháta chun a thuairim a chur isteach go dtí an 31 Deireadh Fómhair 2007.

An 17 Meán Fómhair 2007, chuir mé in iúl don Choimisiún gur chinn mé a iarraidh a dheonú. Chuir mé in iúl duit dá réir sin trí litir an lá céanna.

Sheol an Coimisiún a fhreagra an 28 Samhain 2007. An 29 Samhain 2007, cuireadh freagra an Choimisiúin ar aghaidh chugat, agus cuireadh ann barúlacha a thabhairt faoin 31 Nollaig 2007. Ní bhfuarthas aon bharúil uait laistigh den sprioc-am ábhartha.

Táim ag scríobh anois chun torthaí na bhfiosrúchán a rinneadh a chur in iúl duit.

An Gearán

De réir an ghearánaigh, is mar seo a leanas a bhí na fíorais ábhartha, go hachomair:

Cúlra: gearán 489/2005/DK

An 8 Feabhra 2005, rinne an gearánach an chéad ghearán leis an Ombudsman Eorpach (tag.: 489/2005/DK), inar líomhnaigh sé gur ghníomhaigh ENR na Fraince "Reporters sans Frontières" ("RSF") arís agus arís eile lasmuigh dá shainordú. Chuir an gearánach in iúl gur cheart don Ombudsman fiosrúchán a oscailt maidir le húsáid na gcistí arna ndeonú ag an Aontas do na Fórsaí Mear-Thacaíochta.

I litir dar dáta an 9 Márta 2005, chuir an tOmbudsman in iúl don ghearánach go raibh an gearán neamh-inghlactha ar bhonn Airteagal 2(1) dá Reacht, ós rud é nár taisceadh é i gcoinne institiúid nó comhlacht de chuid an Aontais. Moladh don ghearánach dul i dteagmháil le hOifig Comhair EuropeAid an Choimisiúin Eorpaigh ("AIDCO").

Gearán reatha 3372/2005/MF

An 14 Márta 2005, sheol an gearánach ríomhphost chuig AIDCO inar luaigh sé gur mheas sé gur theip ar na Fórsaí Mear-Thacaíochta deontais Eorpacha a úsáid i gceart agus inar chuir sé in iúl gur mheas sé gur cás drochriaracháin é sin.

An 16 Meán Fómhair 2005, sheol an gearánach ríomhphost eile chuig an gCoimisiún inar iarr sé an bhfuair an Coimisiún a ríomhphost an 14 Márta 2005. An 17 Deireadh Fómhair 2005, sheol sé ríomhphost eile chuig an gCoimisiún inar iarr sé go gcuirfí freagra ar a dhá ríomhphost an 14 Márta agus an 16 Meán Fómhair 2005.

An 20 Deireadh Fómhair 2005, sheol an gearánach cóip dá ríomhphost an 17 Deireadh Fómhair 2005 chuig an gCoimisiún.

An lá céanna, chuir seirbhísí an Ombudsman in iúl don ghearánach, dá measfadh sé gur cás drochriaracháin ag institiúid nó comhlacht Eorpach é an t-ábhar seo, go bhféadfadh sé breithniú a dhéanamh ar fhoirm ghearáin an Ombudsman a líonadh isteach, rud a rinne an gearánach an lá céanna. Chláraigh seirbhísí an Ombudsman an gearán mar ghearán nua faoi thagairt 3372/2005/MF.

Tháinig sé chun solais óna ghearán leis an Ombudsman gurbh é príomh-líomhain an ghearánaí gur theip ar an gCoimisiún déileáil lena ghearán gur theip ar na Fórsaí Mear-Thacaíochta deontais Eorpacha a úsáid i gceart.

An Fiosrúchán

Freagra an Choimisiúin

Le ríomhphost an 12 Nollaig 2005, chuir Ard-Rúnaíocht an Choimisiúin in iúl don Ombudsman nárbh fhéidir leis an tseirbhís a bhí i gceannas ar an ngearán na deontais a ndearna an gearánach tagairt dóibh ina ghearán a shainaithint, ós rud é go bhfuair RSF roinnt deontas ón gCoimisiún agus nár chomhfhreagair aon cheann de na méideanna a deonaíodh do na méideanna a luaigh an gearánach ina ghearán. Sa ríomhphost sin, chuir an Coimisiún in iúl don Ombudsman freisin go mbeadh uimhir thagartha an chonartha nó teideal an tionscadail lena mbaineann an-úsáideach.

Cur chuige an Ombudsman

I bhfianaise r-phost an Choimisiúin a luaitear thuas, i litir dar dáta an 11 Eanáir 2006, d’iarr an tOmbudsman ar an ngearánach an fhaisnéis a d’iarr an Coimisiún ina r-phost dar dáta an 12 Nollaig 2005 a sholáthar dó, eadhon, uimhir thagartha an chonartha nó teideal an tionscadail ábhartha.

Freagra an ghearánaigh ar an iarraidh ar fhaisnéis bhreise

An 17 Eanáir 2006, thug an gearánach freagra á rá nach raibh sé in ann uimhir thagartha na gconarthaí ná na méideanna beachta a íocadh leis na Fórsaí Mear-Thacaíochta a sholáthar. D'iarr sé ar an Ombudsman féachaint ar shuíomh gréasáin na bhFórsaí Mear-Thacaíochta. Chuir sé in iúl gur íoc an tAontas EUR 779 304 leis na Fórsaí Mear-Thacaíochta in 2003 agus EUR 513 999 in 2004.

Ina fhreagra, d’ardaigh an gearánach seacht gceist eile a raibh dlúthbhaint acu lena líomhain agus a bhain leis na deontais a d’íoc an tAontas leis na Fórsaí Mear-Thacaíochta. D’fhiafraigh sé an bhféadfaí a chur ar an eolas faoin gcaoi ar íocadh níos mó ná EUR 300 000 leis na Fórsaí Mear-Thacaíochta agus rochtain a bheith aige ar na conarthaí ábhartha.

Freagra an Ombudsman

I litir dar dáta an 8 Márta 2006, chuir an tOmbudsman in iúl don ghearánach gur chinn sé, maidir lena cheisteanna breise, a mheas go raibh na gnéithe sin den chás neamh-inghlactha ar bhonn Airteagal 2(4) den Reacht toisc nach ndearna an gearánach na cuir chuige riaracháin iomchuí roimh ré chuig an gCoimisiún i ndáil leis na ceisteanna breise sin.

Chuir an tOmbudsman in iúl don ghearánach freisin go bhféadfadh sé, maidir lena iarratas ar rochtain ar chonarthaí a síníodh idir an AE agus na Fórsaí Mear-Thacaíochta, machnamh a dhéanamh ar úsáid a bhaint as an nós imeachta dá bhforáiltear i Rialachán 1049/2001 (1). Cuireadh cóip den Rialachán seo i gceangal le freagra an Ombudsman. Cuireadh an gearánach ar an eolas freisin go bhféadfadh sé breithniú a dhéanamh ar ghearán nua a chur faoi bhráid an Ombudsman maidir leis na gnéithe sin i gcás go raibh sé míshásta le freagra an Choimisiúin nó nach bhfuair sé aon fhreagra laistigh de thréimhse réasúnta ama.

An lá céanna, chuir seirbhísí an Ombudsman litir an ghearánaigh an 17 Eanáir 2006 ar aghaidh chuig an gCoimisiún.

Tuairim an Choimisiúin

An 29 Márta 2006, d’fhreagair an Coimisiún gur bhain an gearán seo le húsáid na ndeontas a bronnadh ar na Fórsaí Mear-Thacaíochta faoi chuimsiú an Tionscnaimh Eorpaigh i gcomhair Daonlathais agus Chearta an Duine (‘EIDHR’). Dúirt an Coimisiún go ndearna na seirbhísí freagracha anailís chríochnúil ar an ngearán sin.

Mar sin féin, ós rud é nár shainaithin an gearánach an conradh i gceist, níorbh fhéidir le seirbhísí an Choimisiúin na deontais a ndearna an gearánach tagairt dóibh a shainaithint. Dá bhrí sin, trí ríomhphost an 12 Nollaig 2005, d’iarr seirbhísí an Choimisiúin tuilleadh sonraí, eadhon, tagairt an chonartha agus/nó teideal an tionscadail lena mbaineann.

Dar leis an gCoimisiún, áfach, níor chomhfhreagair na heilimintí a chuir an gearánach ar fáil ina ríomhphost an 17 Eanáir 2006 don iarraidh a rinneadh ná níor éascaigh siad sainaithint na ndeontas atá i gceist. Dar leis an gCoimisiún, níor thug an gearánach ach le fios gur cheart teagmháil a dhéanamh leis na Fórsaí Mear-Thacaíochta.

Luaigh an Coimisiún, i bhfianaise na heaspa faisnéise a chuir an gearánach ar fáil, nach raibh a sheirbhís inniúil fós in ann na deontais a ndearna an gearánach tagairt dóibh a shainaithint ná freagra a thabhairt ar an ngearán sin.

Barúlacha an ghearánaigh

Ina bharúlacha, d’athdhearbhaigh an gearánach gurbh ionann na deontais a íocadh le RSF agus EUR 779 304 le haghaidh 2003 agus EUR 513 999 le haghaidh 2004. Dúirt an gearánach freisin nach raibh sé in ann aon fhaisnéis bhreise a sholáthar, amhail uimhir thagartha an chonartha ábhartha. D’áitigh an gearánach, mura ndéileálfaí lena ghearán tosaigh leis an gCoimisiún toisc nach bhféadfaí teacht ar na doiciméid ábhartha in oifigí na seirbhíse atá freagrach, gur cheart ‘comhad’ breise a oscailt ar ‘mhífheidhmiú inmheánach’ an Aontais, rud a d’fhágfadh nach mbeadh sé in ann údar a thabhairt le híocaíocht na suime EUR 1 293 303.

Tuilleadh fiosrúchán
An iarraidh ar fhaisnéis a dhírítear chuig an gCoimisiún

Tar éis breithniú cúramach a dhéanamh ar thuairim an Choimisiúin agus ar bharúlacha an ghearánaigh, ba chosúil go raibh gá le tuilleadh fiosrúchán.

Dá bhrí sin, d’iarr an tOmbudsman ar an gCoimisiún faisnéis a sholáthar dó maidir leis na pointí seo a leanas:

(1) An 12 Nollaig 2005, chuir an Coimisiún in iúl don Ombudsman nach raibh sé in ann na deontais a ndearna an gearánach tagairt dóibh ina r-phost an 14 Márta 2005 a shainaithint. Mar sin féin, bhí sé deacair ar an Ombudsman a thuiscint cén fáth nár freagraíodh ríomhphost an ghearánaigh an 14 Márta 2005 ar chor ar bith go dtí sin. D’iarr an tOmbudsman ar an gCoimisiún barúil a thabhairt ar an tsaincheist sin.

(2) Ghlac an tOmbudsman leis go raibh clár ag an gCoimisiún de na hiarratasóirí ar bronnadh deontais orthu agus de na gníomhaíochtaí a cuireadh chun cinn faoin gclár ábhartha. Ba dhócha go gcuirfeadh faisnéis den sórt sin ar chumas an Choimisiúin an conradh a ndearna an gearánach tagairt dó ina ghearán a shainaithint. Thug an tOmbudsman dá aire gur luaigh an gearánach, ina ríomhphost an 14 Márta 2005, gur mhian leis aird an Choimisiúin a tharraingt ar ghníomhaíochtaí na bhFórsaí Mear-Thacaíochta a dhíchobhsaigh, dar leis, rialtais dhlisteanacha trí chistí AE a úsáid chun iriseoirí a chosaint. Fiú ag glacadh leis go raibh sé deacair na fóirdheontais bheachta a ndearna an gearánach tagairt dóibh a shainaithint, is cosúil gur shonraigh an gearánach go soiléir substaint a imní. Sna himthosca sin, d’iarr an tOmbudsman ar an gCoimisiún a mhíniú cén fáth ar mheas sé nach raibh sé in ann ríomhphost an 14 Márta 2005 a fhreagairt agus tuairim a thabhairt ar an ngearán seo.

Freagra an Choimisiúin

Ina fhreagra, rinne an Coimisiún, go hachomair, na ráitis seo a leanas:

Ar an gcéad dul síos, tharraing an Coimisiún aird an Ombudsman ar an bhfíoras nach bhféadfaí a litir dar dáta an 29 Márta 2006 a mheas mar a thuairim ar an ngearán. Ina ionad sin, ní raibh sa litir ach iarraidh ar shoiléiriú breise a díríodh chuig Oifig an Ombudsman agus ní raibh glacadh an nós imeachta cumhachtaithe is gá chun freagra a thabhairt ar fhiosrúcháin an Ombudsman i gceist léi.

Maidir leis an gcéad saincheist nár fhreagair an Coimisiún r-phost an ghearánaigh an 14 Márta 2005 ar chor ar bith

An 14 Márta 2005, tar éis mholadh an Ombudsman, scríobh an gearánach chuig an mbosca poist "An Eoraip um Chúnamh-Cearta an Duine" chun tuilleadh faisnéise a fháil ó AIDCO maidir leis an úsáid a bhaineann na Fórsaí Mear-Thacaíochta as na cistí a chuireann an tAontas ar fáil agus maidir leis na rialacha lena rialaítear na cistí sin. Dearadh an bosca poist seo le bheith ina uirlis faisnéise d’aon duine a raibh ceisteanna aige maidir leis an EIDHR. I bhfianaise raon leathan na dtionscadal téamach arna gcistiú faoin tionscnamh seo, fuarthas méid suntasach iarrataí ar fhaisnéis fhíorasach agus déileáladh leo ar bhonn laethúil.

Rinneadh atheagrú tábhachtach ar AIDCO an 15 Márta 2005. Thug an t-athrú seo ar struchtúr AIDCO le tuiscint go raibh ath-imlonnú fairsing foirne agus go leor gluaiseachtaí oifige ann. I measc an iliomad daoine a ndearna aistriú chuig aonaid eile difear dóibh, bhí an duine a bhí i gceannas ar an mbosca ríomhphoist um Chúnamh Eorpach do Chearta an Duine a bhainistiú ar seoladh an teachtaireacht atá i gceist chuige. Bhí tionchar freisin ag athruithe suntasacha ar an aonad atá freagrach as an mbosca poist go dtí an dáta sin ós rud é gur cumascadh é le dhá aonad eile. Sa chomhthéacs sin, cuireadh an teachtaireacht ar aghaidh chuig duine nach raibh freagrach a thuilleadh as an mbosca poist.

D’admhaigh an Coimisiún, in ainneoin mheabhrúcháin an ghearánaigh an 16 Meán Fómhair agus an 17 Deireadh Fómhair 2005, nár eisíodh aon fhreagra. D’fhéadfadh dhá fhíoras a bheith ina n-údar leis an easpa freagartha: (i) an ganntanas foirne atá freagrach as an mbosca poist a bhainistiú, a bhí ró-ualaithe go ainsealach leis an obair; agus (ii) na téarmaí neamhbheacht inar dréachtaíodh an teachtaireacht. Rinneadh tagairt dhoiléir sa ríomhphost do chistí a leithdháileadh ar na Fórsaí Mear-Thacaíochta chun iriseoirí a chosaint agus don ghá atá le rialú a dhéanamh ar úsáid chistí an Aontais. Seachas iarraidh ar fhaisnéis a dhéanamh, ba chosúil gur ráiteas í an teachtaireacht nár chosúil gurbh é an bosca poist a luadh an fóram ba leordhóthanaí ina leith. Dá bhrí sin, is dócha gur athshannadh an teachtaireacht go mícheart agus, mar thoradh air sin, ar an drochuair, níor freagraíodh í. Ar an gcúis sin, chuir an Coimisiún a aiféala in iúl don ghearánach.

Maidir le hiarraidh an Ombudsman gur cheart don Choimisiún míniú a thabhairt ar an bhfáth ar mheas sé nach raibh sé in ann freagra a thabhairt ar ríomhphost an ghearánaigh an 14 Márta 2005 agus tuairim a thabhairt ar an ngearán seo

Chinn an tOmbudsman go bhféadfadh seirbhísí an Choimisiúin freagra a thabhairt air ar ghearán an ghearánaigh a fháil, gearán a tharchuir a sheirbhísí chucu trí litir dar dáta an 2 Nollaig 2005. Go deimhin, d’aontaigh an Coimisiún go mb’fhéidir gur tugadh freagra ginearálta trí aghaidh a thabhairt ar an gceist maidir le mainneachtain déileáil leis an gcomhfhreagras agus trína aiféala a chur in iúl don ghearánach ina leith sin.

Mar sin féin, i bhfianaise ábhar na foirme gearáin, mheas seirbhísí an Choimisiúin nach sásódh freagra teibí an gearánach. Dá bhrí sin, rinne siad iarracht an conradh dá ndearna an gearánach tagairt a shainaithint ar bhonn na sonraí a soláthraíodh sa ghearán, is é sin, dhá íocaíocht EUR 779 304 agus EUR 513 999 a fuair RSF in 2003 agus 2004 faoi seach.

Mar thoradh ar chuardach tosaigh, shainaithin na seirbhísí dhá chonradh deontais faoi chuimsiú EIDHR (tionscadail 2000/50409 agus 2001/50592 faoi seach a théann siar go 2000 agus 2001)(2). Bhain an dá chonradh le hiriseoirí a chosaint agus bhain siad le feachtais faisnéise agus múscailte feasachta. Ní raibh na méideanna a íocadh le RSF i ndáil leis na conarthaí sin, áfach, ag freagairt do na méideanna a luaigh an gearánach.

Sna himthosca sin, ní raibh seirbhísí an Choimisiúin in ann dul ar aghaidh le mionscrúdú a dhéanamh ar an gcomhad. Chun gur féidir an iarraidh a láimhseáil go héifeachtúil, measadh gurbh iomchuí, dá bhrí sin, mionsonraí níos beaichte a iarraidh.

Tar éis malartú comhfhreagrais idir seirbhísí an Ombudsman agus an Coimisiún chun na deontais a ndearna an gearánach tagairt dóibh ina ghearán a shainaithint, sheol an gearánach litir eile an 30 Meitheamh 2006. Sa litir sin, chuir an gearánach gné nua leis a chuidigh ar deireadh leis an gCoimisiún teideal an tionscadail a shainaithint trí thagairt a dhéanamh, den chéad uair, do na cistí a leithdháileadh ar na Fórsaí Mear-Thacaíochta le haghaidh ‘cosaint iriseoirí atá i bpríosún i dtíortha na hÁise agus ACC’.

Ba chúis aiféala don Choimisiún go raibh an oiread sin ama caite ó ardaíodh an tsaincheist ar dtús. Bhí sé den tuairim, áfach, nach bhféadfaí an mhoill a tabhaíodh a chur ina leith ach go páirteach.

Tuairim an Choimisiúin maidir le ríomhphost an ghearánaigh dar dáta an 14 Márta 2005

Luaigh an Coimisiún ar dtús gur bunaíodh EIDHR chun cearta an duine, an daonlathas agus cosc coinbhleachtaí a chur chun cinn i dtríú tíortha trí ghníomhaíochtaí lena saothraítear na spriocanna sin a chistiú (3). Rialaíodh EIDHR le rialacha dochta maidir le deontais a dhámhachtain agus maidir le cur chun feidhme na gconarthaí deontais araon. Rialaíodh cur chun feidhme na gconarthaí leis na "Coinníollacha Ginearálta is infheidhme maidir le conarthaí deontais an Chomhphobail Eorpaigh le haghaidh cabhrach seachtraí"(4). Thagair an Coimisiún d’Airteagal 14 de na Coinníollacha ginearálta sin lenar forordaíodh diancheanglais maidir le hincháilitheacht cistí. Is sa chomhthéacs sin a chuir an tAontas cistí ar fáil chun tionscadal T-2000/027 ‘Tacú leis na Fórsaí Mear-Thacaíochta ina ghníomhaíocht thar ceann iriseoirí atá i bpríosún i dtíortha ACC agus na hÁise’ a thionscnamh.

Lean an Coimisiún ar aghaidh ansin chun faisnéis shonrach a thabhairt maidir leis an tionscadal ábhartha atá i gceist. De réir na dtaifead, a luaithe a rinneadh an ghníomhaíocht, chuaigh seirbhísí an Choimisiúin ar aghaidh le rialú airgeadais ar na costais incháilithe is gá chun an tionscadal a chur chun feidhme mar a fhorordaítear leis na Coinníollacha Ginearálta thuasluaite. Agus a oibleagáid maidir le dea-bhainistiú airgeadais a áirithiú á comhlíonadh aige, sheiceáil an Coimisiún ar caitheadh na cistí i gcomhréir le forálacha an chonartha agus an bhuiséid fhormheasta. Níor léirigh an rialú sin fadhbanna móra - bhí na Fórsaí Mear-Thacaíochta in ann údar a thabhairt leis na costais incháilithe do na gníomhaíochtaí comhaontaithe a cuireadh chun feidhme mar a fhoráiltear i dtuairisc an tionscadail a cuireadh isteach mar fhreagra ar an nglao ar thograí. Mar thoradh air sin, i mí Lúnasa 2004, d’fhormheas seirbhísí an Choimisiúin na tuarascálacha críochnaitheacha. Chuaigh an conradh in éag an 16 Lúnasa 2004. Dá bhrí sin, b’ionann méid na n-íocaíochtaí a rinneadh ar fud an chonartha agus ranníocaíocht uasta CE a comhaontaíodh sa chonradh. Tar éis a fháil amach gur urramaigh na Fórsaí Mear-Thacaíochta prionsabal na dea-bhainistíochta airgeadais, ní raibh aon chúis le hiniúchadh a sheoladh i ndáil leis an gconradh seo.

Mar chonclúid, ba chúis aiféala don Choimisiún nár tugadh aghaidh ar ábhair imní an ghearánaigh agus chuir sé a leithscéal in iúl ina leith sin.

Barúlacha breise an ghearánaigh

Níor chuir an gearánach aon bharúil isteach laistigh den sprioc-am ábhartha.

An Cinneadh

1 Mainneachtain líomhnaithe an Choimisiúin déileáil le gearán an ghearánaigh an 14 Márta 2005

1.1 An 14 Márta 2005, sheol an gearánach ríomhphost chuig Oifig Comhair EuropeAid an Choimisiúin Eorpaigh ("AIDCO"). Chuir sé litir leis inar chuir sé in iúl gur mheas sé gur theip ar an ENR Francach "Reporters sans Frontières" ("RSF") deontais a bhronn AIDCO air a úsáid i gceart. Sa litir seo, chuir sé in iúl freisin gur mheas sé gur cás drochriaracháin é an t-ábhar seo. In éagmais aon fhreagra ón gCoimisiún, trí ríomhphoist an 16 Meán Fómhair agus an 17 Deireadh Fómhair 2005, d’fhiafraigh an gearánach de an bhfuair sé a ríomhphoist. An 20 Deireadh Fómhair 2005, sheol an gearánach cóip dá ríomhphost an 17 Deireadh Fómhair 2005 chuig an gCoimisiún. Ina theannta sin, líon sé isteach foirm ghearáin nua, a cláraíodh faoi thagairt 3372/2005/MF. D'eascair sé as a ghearán leis an Ombudsman Eorpach gurbh é príomh-líomhain an ghearánaí gur theip ar an gCoimisiún déileáil lena ghearán an 14 Márta 2005.

1.2 Sa tuairim uaidh, d’fhreagair an Coimisiún go ndearna na seirbhísí freagracha anailís chríochnúil ar an ngearán. Mar sin féin, ós rud é nár shainaithin an gearánach an conradh i gceist, níorbh fhéidir le seirbhísí an Choimisiúin na deontais a ndearna an gearánach tagairt dóibh ina ghearán a shainaithint.

1.3 Ina bharúlacha, d’athdhearbhaigh an gearánach gurbh ionann na deontais ábhartha a íocadh le RSF agus EUR 779 304 le haghaidh 2003 agus EUR 513 999 le haghaidh 2004. Dúirt an gearánach freisin nach raibh sé in ann aon fhaisnéis bhreise a sholáthar, amhail uimhir thagartha an chonartha ábhartha.

1.4 Tar éis don Choimisiún a iarraidh go dtabharfaí tuilleadh faisnéise dó maidir leis na deontais ábhartha, d’iarr an tOmbudsman soiléiriú ar an ngearánach, agus go háirithe sonraí a sholáthar dó maidir leis an gconradh nó leis an tionscadal. Ina ríomhphost an 17 Eanáir 2006, d’fhreagair an gearánach nach raibh sé in ann faisnéis den sórt sin a sholáthar.

1.5 I bhfianaise thuairim an Choimisiúin agus bharúlacha an ghearánaigh ,, d’iarr an tOmbudsman tuilleadh faisnéise ar an gCoimisiún maidir leis an dá phointe seo a leanas: (i) na cúiseanna nár freagraíodh ríomhphost an ghearánaigh an 14 Márta 2005 ar chor ar bith; agus (ii) na cúiseanna ar mheas an Coimisiún nach raibh sé in ann ríomhphost ábhartha an ghearánaigh a fhreagairt agus tuairim a thabhairt maidir leis an ngearán seo.

1.6 Ina fhreagra, maidir leis an gcéad phointe, d'admhaigh an Coimisiún, in ainneoin mheabhrúcháin an ghearánaigh an 16 Meán Fómhair agus an 17 Deireadh Fómhair 2005, nár eisíodh aon fhreagra. D’fhéadfaí é sin a mhíniú (i) leis an nganntanas foirne atá freagrach as an mbosca poist a bhainistiú agus (ii) leis na téarmaí neamhbheacht inar dréachtaíodh an teachtaireacht. Is dócha gur athshannadh ríomhphost an ghearánaigh go mícheart agus, mar thoradh air sin, ar an drochuair, níor freagraíodh é. Chuir an Coimisiún a aiféala in iúl don ghearánach ina leith sin.

Maidir leis an dara pointe, d’aontaigh an Coimisiún go deimhin nár tugadh ach freagra ginearálta ar ghearán an ghearánaigh. Mar sin féin, i bhfianaise ábhar na foirme gearáin, mheas seirbhísí an Choimisiúin nach sásódh freagra teibí an gearánach agus rinne siad iarracht an conradh ábhartha a shainaithint. Shainaithin an Coimisiún sonraí áirithe maidir le méideanna na n-íocaíochtaí a rinneadh le RSF le haghaidh na gconarthaí sin, ach níor chomhfhreagair na méideanna sin dóibh siúd a luaigh an gearánach. A bhuí le litir an ghearánaigh an 30 Meitheamh 2006, d’éirigh leis an gCoimisiún ar deireadh an tionscadal ar mhian leis an ngearánach tagairt a dhéanamh dó a shainaithint. Is oth leis an gCoimisiún go raibh an oiread sin ama caite ó ardaíodh an tsaincheist. Shonraigh an Coimisiún freisin go raibh cur chun feidhme na gconarthaí faoi chuimsiú EIDHR á rialú ag na "Coinníollacha Ginearálta is infheidhme maidir le conarthaí deontais an Chomhphobail Eorpaigh le haghaidh cabhrach seachtraí". Is sa chomhthéacs sin a chuir an tAontas cistí ar fáil don tionscadal T-2000/027 ‘Tacú leis na Fórsaí Mear-Thacaíochta ina ghníomhaíocht thar ceann iriseoirí a cuireadh i bpríosún i dtíortha ACC agus na hÁise’. Thug an Coimisiún faisnéis shonrach ansin maidir leis an tionscadal ábhartha atá i gceist. Ba chúis aiféala don Choimisiún nár tugadh aghaidh ar ábhair imní an ghearánaigh agus ghabh sé a leithscéal as sin.

1.7 Níor chuir an gearánach aon bharúil isteach laistigh den sprioc-am ábhartha.

1.8 Maidir leis an tsaincheist nár freagraíodh r-phost an ghearánaí an 14 Márta 2005 ar chor ar bith, meabhraíonn an tOmbudsman, de bhun Airteagal 17 den Chód Eorpach um Dhea-Iompar Riaracháin:(5)

"1. Áiritheoidh an t-oifigeach go ndéanfar cinneadh maidir le gach iarratas nó gearán chuig an Institiúid laistigh de theorainn ama réasúnta, gan mhoill, agus in aon chás tráth nach déanaí ná dhá mhí ón dáta a bhfuarthas an t-iarratas. (...)

2. Mura féidir cinneadh a dhéanamh maidir le hiarraidh nó gearán chuig an Institiúid, mar gheall ar chastacht na n-ábhar a ardaíonn sí, laistigh den teorainn ama thuasluaite, cuirfidh an t-oifigeach an t-údar ar an eolas faoi sin a luaithe is féidir. (…)" (béim curtha leis).

1.9 Sa chás seo, tugann an tOmbudsman dá haire gur luaigh an Coimisiún go bhféadfaí an easpa freagartha sin a mhíniú leis an nganntanas foirne atá freagrach as an mbosca poist a bhainistiú agus leis na téarmaí neamhbheacht inar dréachtaíodh an teachtaireacht. Níl an tOmbudsman cinnte faoin gcéad chúis a d’agair an Coimisiún chun údar a thabhairt lena sheasamh, ós rud é go bhfuil sé de fhreagracht ar an institiúid ábhartha na bearta iomchuí a dhéanamh chun go mbeidh a seirbhísí in ann déileáil go héifeachtúil le hiarrataí ó shaoránaigh ar fhaisnéis, beag beann ar aon athruithe struchtúracha nó eagraíochtúla.

Aontaíonn an tOmbudsman, áfach, gur ceapadh iarraidh an ghearánaigh ar fhaisnéis i dtéarmaí ginearálta, rud a d’fhág go raibh sé deacair don Choimisiún cineál beacht na hiarrata a shainaithint. Tugann an tOmbudsman dá haire, ina thuairim a seoladh chuig an Ombudsman, gur mhínigh seirbhísí an Choimisiúin, ar bhonn tuilleadh faisnéise ón ngearánach, go raibh siad in ann teideal an chonartha agus na deontais atá i gceist a shainaithint sa deireadh. Dá bhrí sin, bhí an Coimisiún in ann freagra mionsonraithe a thabhairt don ghearánach.

1.10 Tugann an tOmbudsman dá haire gur chuir an Coimisiún, ina thuairim, a aiféala in iúl don ghearánach toisc nár thug sé freagra ar a iarraidh ar fhaisnéis. Tugann an tOmbudsman dá haire freisin gur thug an Coimisiún, ina thuairim, freagra an-mhionsonraithe don ghearánach ar a iarratas ar fhaisnéis, agus gur chuir sé in iúl dó an creat dlíthiúil ábhartha maidir leis an tsaincheist atá idir lámha agus a sheasamh ar an ábhar. Chuir an Coimisiún i gceangal lena thuairim cóip de "Coinníollacha Ginearálta is infheidhme maidir le conarthaí deontais an Chomhphobail Eorpaigh le haghaidh cabhrach seachtraí."" Chuir an Coimisiún in iúl gur sheiceáil sé ar chaith na Fórsaí Mear-Thacaíochta na cistí i gcomhréir le forálacha an chonartha agus leis an mbuiséad formheasta. Tar éis dó a chinneadh gur urramaigh na Fórsaí Mear-Thacaíochta prionsabail na dea-bhainistíochta airgeadais, tháinig an Coimisiún ar an gconclúid nach raibh aon chúis le hiniúchadh a sheoladh i ndáil leis an gconradh sin. Dúirt sé freisin nach raibh aon fhaisnéis sa chomhad a tharraingeodh amhras ar na conclúidí sin.

1.11 I bhfianaise an mhéid thuas, eadhon, freagra an-mhionsonraithe an Choimisiúin ar iarraidh an ghearánaigh ar fhaisnéis agus na aiféala a chuir an Coimisiún in iúl maidir leis na moilleanna a tabhaíodh, tagann an tOmbudsman ar an gconclúid gur cosúil nach bhfuil aon fhoras ann le tuilleadh fiosrúchán a dhéanamh ar líomhain an ghearánaigh.

2 Conclúid

Ar bhonn fhiosrúcháin an Ombudsman ar an ngearán seo, is cosúil nach bhfuil aon fhoras ann le tuilleadh fiosrúchán a dhéanamh. Dá bhrí sin, dúnann an tOmbudsman an cás.

Cuirfear Uachtarán an Choimisiúin ar an eolas faoin gcinneadh sin freisin.

Le dea-mhéin,

 

P. Nikiforos DIAMANDOUROS

---

(1) Rialachán (CE) Uimh. 1049/2001 ó Pharlaimint na hEorpa agus ón gComhairle an 30 Bealtaine 2001 maidir le rochtain phoiblí ar dhoiciméid ó Pharlaimint na hEorpa, ón gComhairle agus ón gCoimisiún, IO 2001 L 145, lch. 43.

(2) Tugann an tOmbudsman dá haire gur iarr an Coimisiún air, ina fhreagra, cigireacht a dhéanamh ar na comhaid sin ar a áitreabh.

(3) Chuaigh EIDHR, arna rialú ag Rialacháin CE Uimh. 975/1999 agus 976/1999 an 29 Aibreán 1999, in éag an 31 Nollaig 2006 agus cuireadh an Ionstraim Eorpach i gcomhair Daonlathais agus Chearta an Duine ina ionad (Rialachán (CE) Uimh. 1889/2006 ó Pharlaimint na hEorpa agus ón gComhairle an 20 Nollaig 2006 lena mbunaítear ionstraim maoinithe chun an daonlathas agus cearta an duine a chur chun cinn ar fud an domhain, IO 2006 L 386, lch. 1).

(4) Is é an leagan ábhartha an leagan an 6 Nollaig 2000.

(5) Tá an Cód Eorpach um Dhea-Iompraíocht Riaracháin ar fáil ar shuíomh gréasáin an Ombudsman (http://www.ombudsman.europa.eu/code/en/default.htm).