Strasbourg, 31 Eanáir 2007

A Uasail X, a chara,

An 9 Bealtaine 2005, rinne tú gearán leis an Ombudsman Eorpach maidir le hiarratas ar rochtain ar dhoiciméid ón Oifig Eorpach Frith-Chalaoise (OLAF) a láimhseáil.

An 19 Bealtaine 2005, chuir mé an gearán ar aghaidh chuig Ard-Stiúrthóir OLAF. Sheol OLAF a thuairim an 9 Lúnasa 2005. Chuir mé ar aghaidh chugat é an 29 Lúnasa 2005 le cuireadh chun tuairimí a thabhairt, a sheol tú an 16 Meán Fómhair 2005.

An 21 Meán Fómhair 2005, chuir mé in iúl duit, i bhfianaise go raibh ábhar an ghearáin seo an-chosúil le gearán breise a chuir tú isteach i gcoinne an Bhainc Eorpaigh Infheistíochta (gearán 1776/2005/GG - Rúnda), gur mheas mé gurbh iomchuí déileáil leis an dá ghearán ag an am céanna.

An 19 Nollaig 2005, thug mé aghaidh ar thogra le haghaidh réiteach cairdiúil do OLAF. Cuireadh ar an eolas thú dá réir sin an lá céanna.

Sheol OLAF a thuairim maidir leis an togra seo an 31 Eanáir 2006. Chuir mé ar aghaidh chugat é an 14 Feabhra 2006 le cuireadh chun tuairimí a thabhairt, a sheol tú an 30 Márta 2006.

An 29 Bealtaine 2006, chuir mé iarratas ar fhaisnéis bhreise faoi bhráid OLAF. Chuir mé in iúl duit dá réir sin an lá céanna.

An 30 Meitheamh 2006, thug OLAF freagra ar m’iarratas ar fhaisnéis bhreise. Chuir mé an freagra seo ar aghaidh chugat an 10 Iúil 2006 le cuireadh chun tuairimí a thabhairt, a sheol tú an 25 Lúnasa 2006.

An 21 Meán Fómhair 2006, chuir mé an dara hiarraidh ar fhaisnéis bhreise faoi bhráid OLAF. Chuir mé in iúl duit dá réir sin an lá céanna. Sheol OLAF a fhreagra an 26 Deireadh Fómhair 2006, agus chuir mé ar aghaidh chugat an 14 Samhain 2006 le haghaidh do chuid tuairimí, a sheol tú an 18 Nollaig 2006.

Táim ag scríobh anois chun torthaí na bhfiosrúchán a rinneadh a chur in iúl duit.

An Gearán

Cúlra

Dar leis an ngearánach, dlíodóir Gearmánach, is é seo a leanas cúlra an cháis seo, go hachomair:

Go luath sna 1990idí, ghlac dhá chuideachta do ghrúpa idirnáisiúnta (ceann ón tSualainn agus ceann ón nGearmáin) páirt i dtionscadal i Leosóta ("Tionscadal Uisce Ardtailte Leosóta"), a fuair tacaíocht ó chistí a chuir an AE ar fáil, lena n-áirítear cistí a chuir an Banc Eorpach Infheistíochta ("BEI") ar fáil. Sular bronnadh na conarthaí ábhartha, bhí comhairleoir áitiúil fostaithe ag an dá chuideachta chun comhairle a chur orthu maidir leis an tionscadal agus chun cabhrú leo eolas áitiúil a fháil. Fuarthas amach ina dhiaidh sin go raibh an sainchomhairleoir seo, a chuir comhairle ar chuideachtaí eile freisin, ag gníomhú i gcuibhreannas le ceann údarás soláthair Leosóta agus go ndearnadh ar a laghad cuid den airgead a d’íoc cuid dá chliaint leis an sainchomhairleoir mar tháillí comhairliúcháin a chur ar aghaidh chuig an údarás conarthach. Ina dhiaidh sin, fuair cúirt i Leosóta ceann an údaráis soláthair ciontach in éilliú agus gearradh téarma príosúnachta air.

Cuireadh an grúpa ar an eolas faoin gcás breabaireachta líomhnaithe in 1998 agus chomhoibrigh siad láithreach agus go hiomlán le húdaráis Leosóta. Mar chúiteamh ar a thairiscint faisnéise ar bhonn deonach faoin tionscadal, dheonaigh an Stiúrthóir Ionchúiseamh Poiblí díolúine ó ionchúiseamh don ghrúpa i Leosóta. Bhí beartas neamhfhulaingthe ag an ngrúpa a mhéid a bhain le haon chineál breabaireachta agus éillithe.

In Aibreán 2000, chinn an Coimisiún Eorpach agus BEI iniúchadh a dhéanamh ar an ábhar. Cuireadh an Oifig Eorpach Frith-Chalaoise ("OLAF") ar an eolas faoin iniúchadh seo. Bunaithe ar chonclúidí na tuarascála iniúchóireachta, dúnadh imscrúdú OLAF.

I mí an Mheithimh 2003, agus ar bhonn faisnéise nua, d’oscail OLAF imscrúdú nua maidir leis an ábhar sin, agus dhírigh sé é féin ar chuideachta Eilvéiseach ar leis an ngrúpa í.

I litir dar dáta an 16 Meán Fómhair 2004, d'iarr an gearánach rochtain ar na doiciméid uile atá ar chomhad OLAF maidir le "Tionscadal Uisce Ardtailte Leosóta"(1). Rinneadh an iarraidh sin ar bhonn Rialachán (CE) Uimh. 1049/2001 ó Pharlaimint na hEorpa agus ón gComhairle an 30 Bealtaine 2001 maidir le rochtain phoiblí ar dhoiciméid ó Pharlaimint na hEorpa, ón gComhairle agus ón gCoimisiún (2) ("Rialachán 1049/2001").

Ina fhreagra an 7 Deireadh Fómhair 2004, dhiúltaigh OLAF don iarraidh sin, agus luaigh sé trí eisceacht i Rialachán 1049/2001 ar a raibh a chinneadh bunaithe: (1) cuspóir na gcigireachtaí, na n-imscrúduithe agus na n-iniúchtaí a chosaint (Airteagal 4(2), an tríú fleasc, den Rialachán), "toisc go bhfuil an t-imscrúdú fós ar siúl"; (2) príobháideachas agus sláine an duine aonair a chosaint, i gcomhréir le reachtaíocht an Chomhphobail maidir le cosaint sonraí pearsanta (Airteagal 4(1)(b) den Rialachán); agus (3) leasanna tráchtála daoine nádúrtha nó dlítheanacha (Airteagal 4(2), an chéad fhleasc, den Rialachán). Mar fhreagra ar cheist a chuir an gearánach chuige sin ina litir dar dáta an 16 Meán Fómhair 2004, dheimhnigh OLAF freisin gur oscail sé imscrúdú nua in 2003.

An 2 Samhain 2004, thaisc an gearánach iarratas daingniúcháin, ag áitiú gur cheart rochtain a thabhairt ar a laghad ar thuarascáil iniúchóireachta 2000. Chuir an gearánach i bhfios go láidir, gan rochtain ar an tuarascáil seo, nach raibh a chliant in ann measúnú a dhéanamh ar a mhéid a bhí faisnéis nua i seilbh OLAF anois a d’fhág gur ghá imscrúdú nua a oscailt.

Ina fhreagra an 30 Samhain 2004, dheimhnigh OLAF a sheasamh, ag tagairt go háirithe d’Airteagal 4(2), an tríú fleasc, de Rialachán 1049/2001. Maidir le tuarascáil iniúchóireachta 2000, chuir OLAF i bhfios go láidir go raibh réamhthorthaí, réamhthuairimí agus réamhchonclúidí inti maidir leis an imscrúdú tosaigh. Chuir OLAF in iúl go raibh an tuarascáil tosaigh seo chomh maith le faisnéis nua a fuair sé idir an dá linn mar bhonn d'fhiosrúcháin bhreise a bhí ar siúl ag an am sin. Dúirt sé freisin gurb é a bhí sa doiciméadacht sa cháschomhad an fhianaise a bailíodh go dtí seo, agus go ndearnadh tuilleadh anailíse ar an bhfianaise sin. D’áitigh OLAF go gcuirfeadh nochtadh na ndoiciméad ina chomhad isteach ar an imscrúdú atá á dhéanamh faoi láthair. De réir OLAF, níorbh fhéidir páirt-rochtain a dheonú ach oiread, ós rud é go mbeadh an t-ualach riaracháin a bheadh i gceist díréireach.

Gearán 1450/2005/GG (faoi rún)

An 29 Márta 2005, chuir an gearánach reatha gearán i gcoinne chinneadh OLAF faoi bhráid an Ombudsman Eorpaigh (gearán 1450/2005/GG - faoi rún). Mar sin féin, chuir an gearánach reatha in iúl go soiléir gurbh é an gearánach sa chás sin a chliant, an chuideachta Eilvéiseach. Sonraítear in Airteagal 195 de Chonradh CE gur féidir le haon náisiúnach AE nó le haon duine nádúrtha nó dlítheanach a chónaíonn nó a bhfuil a oifig chláraithe aige san AE gearán a chur faoi bhráid an Ombudsman. Dá bhrí sin, dhiúltaigh an tOmbudsman don ghearán an 2 Bealtaine 2005, ós rud é nár bhain an gearánach leis an gcatagóir daoine atá i dteideal gearáin a chur faoi bhráid an Ombudsman de bhun Airteagal 195 de Chonradh CE.

An gearán seo

An 9 Bealtaine 2005, rinne an dlíodóir a rinne gearán 1450/2005/GG an gearán a athnuachan, ag cur in iúl go raibh sé féin le meas mar an gearánach. Dá bhrí sin, cláraíodh an litir seo mar ghearán nua (1777/2005/GG - rúnda).

Líomhain an gearánach gur mhainnigh OLAF go mícheart rochtain a dheonú ar a chomhad agus, go háirithe, ar an tuarascáil a d’eascair as an iniúchadh a rinneadh in 2000 agus mhaígh sé gur cheart rochtain den sórt sin a dheonú. Dar leis an ngearánach, ní fhéadfaí Airteagal 4(2), an tríú fleasc, de Rialachán 1049/2001 a léirmhíniú chomh forleathan sin go gcuimseofaí imscrúduithe a bhí curtha i gcrích cheana féin. Thairis sin, ní raibh údar leis an gcosaint a thuilleadh, in aon chás, ar bhonn inneachar an doiciméid lena mbaineann (Airteagal 4(7) de Rialachán 1049/2001). Dá bhrí sin, d’áitigh an gearánach gur cheart rochtain a thabhairt ar a laghad ar na doiciméid sin nach raibh ábhartha go díreach a thuilleadh don imscrúdú reatha, amhail tuarascáil iniúchóireachta 2000.

Chuir an gearánach i bhfios go láidir go raibh sé tábhachtach tuiscint a fháil ar an bhfianaise nua a tháinig chun solais a thug údar le himscrúdú OLAF a athoscailt. Bhí sé seo riachtanach chun cabhrú leis an ngrúpa é féin a chosaint.

An Fiosrúchán

Tuairim OLAF

Ina thuairim, thug OLAF na barúlacha seo a leanas:

Bhí an tAontas páirteach sa tionscadal ábhartha i Leosóta ó thús na 1980idí.

Rinneadh iniúchadh neamhspleách i mí Aibreáin 2000 arna iarraidh sin ag BEI agus ag an gCoimisiún. Thángthas ar an gconclúid san iniúchadh sin nár aimsíodh aon mhí-úsáid shonrach ná dhíreach ar chistí BEI ach gur dócha go ndearna conraitheoirí a fuair cistí BEI íocaíochtaí leo siúd a bhí i mbun an tionscadail mar mhalairt ar fhabhair.

I mí an Mheithimh 2003, fuair OLAF faisnéis nua bunaithe ar an imscrúdú breithiúnach i Leosóta. Léirigh an fhaisnéis sin gur baineadh mí-úsáid as cistí ó BEI agus ón gCiste Eorpach Forbraíochta. Mar thoradh air sin, osclaíodh imscrúdú OLAF.

Bhí sé tábhachtach idirdhealú a dhéanamh idir ceart rochtana an phobail ar dhoiciméid de bhun Rialachán 1049/2001 agus ceart rochtana an duine lena mbaineann ar an gcomhad. Maidir leis an gcéad cheann, níor mhór rochtain a dheonú mura raibh an doiciméad atá i gceist cumhdaithe ag ceann de na heisceachtaí a liostaítear in Airteagal 4 de Rialachán 1049/2001. Os a choinne sin, bhí ceart rochtana ar an gcomhad ag duine lena mbaineann imeachtaí breithiúnacha náisiúnta, i gcomhréir leis na rialacha nós imeachta náisiúnta is infheidhme. Ba sa chomhthéacs sin a bhí cearta rochtana ag an duine lena mbaineann a bhain lena chearta cosanta, cearta nach raibh ag daoine den phobal. Dá bhrí sin, ní raibh argóint an ghearánaigh go raibh sé i dteideal rochtain a fháil uirthi mar gheall ar an ngá a bhí aige a chliant a chosaint ábhartha don anailís faoi Rialachán 1049/2001.

Ós rud é go raibh imeachtaí breithiúnacha náisiúnta ar siúl faoi láthair i Leosóta, rinneadh rochtain ar an gcomhad a rialú lena rialacha nós imeachta. Bhí an deis ag an ngearánach dul i dteagmháil le húdaráis Leosóta chun ceart rochtana ar an gcomhad a iarraidh. Ba faoi na húdaráis sin a bhí sé cinneadh a dhéanamh ar cheart rochtain a dheonú agus cathain ba cheart rochtain a dheonú.

Ar deireadh, ní dhearnadh foráil i gcreat dlíthiúil OLAF maidir le haon cheart rochtana ar chomhad duine lena mbaineann imscrúdú OLAF.

Ní raibh OLAF in ann an tuarascáil iniúchóireachta ó 2000 ná "aon cheann de na doiciméid sa chomhad imscrúdaithe" a nochtadh ar fhorais Airteagal 4(2), an tríú fleasc, de Rialachán 1049/2001. Dhéanfadh nochtadh dochar d’imscrúdú OLAF atá ar siúl faoi láthair, agus d’imscrúdú údaráis bhreithiúnacha Leosóta ar an ábhar sin. Mar a míníodh cheana sa fhreagra ar an iarratas dearbhúcháin ar rochtain, dá ndeonófaí rochtain nochtfaí an fhianaise atá i seilbh OLAF agus a straitéisí imscrúdaithe.

Bhí réamhthorthaí, réamhthuairimí agus réamhchonclúidí an imscrúdaithe tosaigh sa tuarascáil iniúchóireachta agus bhí sí ar cheann de na gnéithe a bhí mar bhonn le tuilleadh fiosrúchán atá á ndéanamh faoi láthair ag OLAF agus ag údaráis Leosóta maidir leis an ábhar sin.

Barúlacha an ghearánaigh

Ina bharúlacha ar thuairim OLAF, chuir an gearánach i bhfios go láidir, maidir leis an dlí lena rialaítear rochtain ar chomhaid OLAF, nach raibh (chomh fada agus is eol dó) aon nósanna imeachta ar feitheamh i gcoinne an ghrúpa i Leosóta. Dúirt an gearánach freisin go raibh gealltanas ceangailteach ó thaobh dlí ann ón Stiúrthóir Ionchúiseamh Poiblí i Leosóta gan imeachtaí a thionscnamh i gcoinne an ghrúpa (3). Chuir sé i bhfios go láidir, gan beann ar na fíricí sin, go raibh an ráiteas go raibh tionchar ag dlí Leosóta ar cheist na rochtana ar chomhad OLAF nó go raibh sé á rialú aige fiú. Dar leis an ngearánach, bhí gníomhaíochtaí institiúidí an Chomhphobail faoi rialú ag dlí an Chomhphobail.

Chuir an gearánach go láidir i gcoinne thuairim OLAF a mhéid a thug sé le tuiscint, mar gheall ar easpa forála sainráite, nach raibh aon cheart rochtana ar chomhad OLAF do dhaoine a raibh baint acu le himscrúduithe OLAF. Dar leis an ngearánach, is léir go mbeadh seasamh den sórt sin ag teacht salach ar chearta bunúsacha agus ar Rialachán (CE) Uimh. 1073/1999 ó Pharlaimint na hEorpa agus ón gComhairle an 25 Bealtaine 1999 maidir le himscrúduithe arna ndéanamh ag an Oifig Eorpach Frith-Chalaoise (OLAF)(4). Thug an gearánach barúlacha mionsonraithe, maidir le dlí an Chomhphobail agus maidir leis an gCoinbhinsiún Eorpach um Chearta an Duine araon, chun tacú lena thuairim go raibh ceart rochtana ag daoine atá faoi réir imscrúdú OLAF ar a gcomhad féin agus gur cheart, dá bhrí sin, rochtain a thabhairt don ghrúpa ar chomhad OLAF.

Maidir le Rialachán 1049/2001, mheabhraigh an gearánach cásdlí seanbhunaithe chúirteanna an Chomhphobail ar dá réir ba ghá eisceachtaí a léirmhíniú go cúng. D’áitigh an gearánach nár dhócha go ndéanfadh nochtadh gach doiciméid i gcomhad OLAF dochar don imscrúdú.

Iarrachtaí an Ombudsman chun measúnú riosca a dhéanamh

Togra an Ombudsman maidir le réiteach cairdiúil

Tar éis tuairim OLAF agus barúlacha an ghearánaigh a bhreithniú go cúramach, ní raibh an tOmbudsman sásta gur fhreagair OLAF go leordhóthanach d'argóintí an ghearánaigh.

Bhí an tuairim sin bunaithe ar na breithnithe seo a leanas:

1. Mheas an tOmbudsman gurbh iomchuí déileáil le roinnt réamh-shaincheisteanna sular scrúdaíodh líomhain agus éileamh an ghearánaigh.

Réamh-shaincheisteanna

2. Mheas an tOmbudsman go raibh argóint OLAF gur gá idirdhealú a dhéanamh idir (1) ceart rochtana an phobail ar dhoiciméid de bhun Rialachán 1049/2001 agus (2) ceart rochtana an duine lena mbaineann ar an gcomhad san ábhar ceart. Sa chás seo, bhí iarratas an ghearánaigh ar rochtain ar dhoiciméid an 16 Meán Fómhair 2004 agus a iarratas daingniúcháin an 2 Samhain 2004 bunaithe go soiléir ar Rialachán 1049/2001. Bhí freagraí OLAF ar na hiarratais sin bunaithe ar an Rialachán sin freisin. Ós rud é gur líomhnaigh an gearánach, ina ghearán, go raibh cinneadh OLAF diúltú don iarraidh ar rochtain mícheart, b’éigean scrúdú an Ombudsman a theorannú dá bhrí sin chun a fháil amach an raibh bunús leordhóthanach leis an gcinneadh sin i Rialachán 1049/2001. Dá bhrí sin, ní raibh aon ghá, san fhiosrúchán seo, déileáil leis na hargóintí a chuir an gearánach isteach chun tacú lena thuairim gur cheart ceart rochtana ar a gcomhad féin a bheith ag daoine atá faoi réir imscrúdú OLAF.

3. Ina ghearán, chuir an gearánach i bhfios go láidir, chun cabhrú leis an ngrúpa é féin a chosaint, go raibh sé tábhachtach tuiscint a fháil ar an bhfianaise nua a tháinig chun solais a thug údar le himscrúdú OLAF a athoscailt. Ina thuairim, d’áitigh OLAF nach raibh argóint an ghearánaigh go raibh sé i dteideal rochtain a fháil uirthi mar gheall ar an ngá a bhí aige a chliant a chosaint ábhartha don anailís faoi Rialachán 1049/2001. Ós rud é nach gceanglaítear le Rialachán 1049/2001 ar iarratasóir aon chúiseanna a thabhairt chun údar a thabhairt lena iarraidh ar rochtain ar dhoiciméid, bhí an tOmbudsman den tuairim nach raibh aon ghá breithniú a dhéanamh ar an gcuspóir a bhí á shaothrú ag an ngearánach lena iarraidh ar rochtain.

4. Ina thuairim, bhí OLAF den tuairim, ós rud é go raibh imeachtaí breithiúnacha náisiúnta ar siúl faoi láthair i Leosóta, go raibh rochtain ar an gcomhad á rialú ag rialacha nós imeachta na tíre sin. Dúirt OLAF freisin go raibh an deis ag an ngearánach dul i dteagmháil le húdaráis Leosóta chun ceart rochtana ar an gcomhad a iarraidh. De réir OLAF, ba faoi na húdaráis sin a bhí sé cinneadh a dhéanamh ar cheart rochtain a dheonú agus cathain ba cheart rochtain a dheonú. Ina chuid barúlacha, d’áitigh an gearánach go raibh an ráiteas go raibh tionchar ag dlí Leosóta ar an gceist maidir le rochtain ar chomhad OLAF, nó go raibh sé á rialú ag dlí Leosóta fiú, preposterous. Dar leis an ngearánach, bhí gníomhaíochtaí institiúidí an Chomhphobail faoi rialú ag dlí an Chomhphobail.

5. Thug an tOmbudsman dá haire gur bhain an cás seo le hiarraidh ar rochtain ar chomhad OLAF, agus ní le hiarraidh ar rochtain ar chomhad údaráis Leosóta. Dá bhrí sin, ní raibh na barúlacha i dtuairim OLAF maidir leis an bhféidearthacht don ghearánach aghaidh a thabhairt ar údaráis Leosóta ábhartha chun críocha fhiosrúchán an Ombudsman.

6. Bhí iarratas an ghearánaigh ar rochtain ar chomhad OLAF bunaithe ar Rialachán 1049/2001. Ina litir an 7 Deireadh Fómhair 2004 inar diúltaíodh don iarraidh bhunaidh ar rochtain, bhí OLAF ag brath ar thrí eisceacht i Rialachán 1049/2001, eadhon, (1) cuspóir cigireachtaí, imscrúduithe agus iniúchtaí a chosaint (Airteagal 4(2), an tríú fleasc, den Rialachán); (2) príobháideachas agus sláine an duine aonair a chosaint, i gcomhréir le reachtaíocht an Chomhphobail maidir le cosaint sonraí pearsanta (Airteagal 4(1)(b) den Rialachán); agus (3) leasanna tráchtála daoine nádúrtha nó dlítheanacha (Airteagal 4(2), an chéad fhleasc, den Rialachán). Thug an tOmbudsman dá haire nár luadh ach an chéad cheann de na heisceachtaí sin go sainráite i gcinneadh OLAF maidir leis an iarratas dearbhúcháin agus nár pléadh ach an eisceacht sin amháin i dtuairim OLAF. I bhfianaise na bhfíoras sin, mheas an tOmbudsman nach raibh aon ghá scrúdú a dhéanamh ar an dá eisceacht eile ar ar bhraith OLAF ar dtús.

Líomhain agus maíomh an ghearánaigh

7. Líomhain an gearánach gur mhainnigh OLAF go mícheart rochtain a dheonú ar a chomhad agus, go háirithe, ar an tuarascáil a d’eascair as an iniúchadh a rinneadh in 2000 agus mhaígh sé gur cheart rochtain den sórt sin a dheonú. Dar leis an ngearánach, ní fhéadfaí Airteagal 4(2), an tríú fleasc, de Rialachán 1049/2001 a léirmhíniú chomh forleathan sin go gcuimseofaí imscrúduithe a bhí curtha i gcrích cheana féin. Dar leis an ngearánach, ní raibh údar a thuilleadh leis an gcosaint, in aon chás, ar bhonn inneachar an doiciméid lena mbaineann (Airteagal 4(7) de Rialachán 1049/2001). Dá bhrí sin, d’áitigh an gearánach gur cheart rochtain a thabhairt ar a laghad ar na doiciméid sin, amhail an tuarascáil iniúchóireachta ó 2000, nach raibh ábhartha go díreach a thuilleadh don imscrúdú reatha.

8. Ina thuairim, luaigh OLAF nach raibh sé in ann tuarascáil iniúchóireachta 2000 ná aon cheann de na doiciméid sa chomhad imscrúdaithe a nochtadh ar fhorais Airteagal 4(2), an tríú fleasc, de Rialachán 1049/2001. De réir OLAF, dhéanfadh nochtadh na ndoiciméad sin dochar d’imscrúdú leanúnach OLAF, agus d’imscrúdú údaráis bhreithiúnacha Leosóta ar an ábhar sin. Chuir OLAF i bhfios go láidir go nochtfaí an fhianaise atá i seilbh OLAF agus a straitéisí imscrúdaithe dá dtabharfaí rochtain ar na doiciméid lena mbaineann. Dúirt sé freisin go raibh réamhthorthaí, réamhthuairimí agus réamhchonclúidí an imscrúdaithe tosaigh i dtuarascáil iniúchóireachta 2000 agus go raibh sí ar cheann de na gnéithe a bhí mar bhonn le tuilleadh fiosrúchán a rinne OLAF agus údaráis Leosóta faoi láthair maidir leis an ábhar sin.

9. Thug an tOmbudsman dá haire argóint OLAF go raibh údar leis an diúltú na doiciméid lena mbaineann a nochtadh mar gheall ar an ngá leis na fiosrúcháin a rinne údaráis Leosóta a chosaint. Ní raibh aon tagairt d'fhiosrúcháin den sórt sin sa fhreagra a thug OLAF an 7 Deireadh Fómhair 2004 ar an iarraidh ar rochtain ná sa fhreagra a thug sé an 30 Samhain 2004 ar an iarratas dearbhúcháin. Dá bhrí sin, ní raibh an tOmbudsman in ann a fheiceáil conas a d’fhéadfadh an argóint thuasluaite a bheith ábhartha chun a fháil amach an bhféadfadh údar a bheith le cinneadh OLAF rochtain ar na doiciméid lena mbaineann a dhiúltú sna himthosca reatha.

10. Maidir le hargóint OLAF go raibh bonn cirt leis an diúltú na doiciméid lena mbaineann a nochtadh mar gheall ar an ngá a imscrúdú féin a chosaint, thug an tOmbudsman dá aire go bhforáiltear le hAirteagal 4(2), an tríú fleasc, de Rialachán 1049/2001 go ndiúltóidh na hinstitiúidí rochtain ar dhoiciméad i gcás ina mbainfeadh nochtadh an bonn de chosaint (...) chuspóir na gcigireachtaí, na n-imscrúduithe agus na n-iniúchtaí.

11. Ó nóta inmheánach dar dáta an 11 Iúil 2003, ar sheol OLAF cóip de chuig an ngearánach in éineacht lena litir dar dáta an 7 Deireadh Fómhair 2004, tháinig sé chun solais gur chinn OLAF an lá sin imscrúdú seachtrach a oscailt maidir leis an tionscadal i Leosóta. I bhfianaise na faisnéise a chuir OLAF ar fáil ina thuairim, thoimhdigh an tOmbudsman nach raibh an t-imscrúdú seo críochnaithe go fóill. Thug an tOmbudsman dá haire freisin gur áitigh OLAF go ndearnadh an cinneadh an t-imscrúdú nua seo a oscailt i bhfianaise na faisnéise nua a fuair sé. Dar leis an Ombudsman, bhí sé réasúnta glacadh leis go nochtfadh rochtain ar chomhad OLAF an fhianaise atá i seilbh OLAF agus a straitéisí imscrúdaithe. Mheas an tOmbudsman go mbainfeadh nochtadh faisnéise den sórt sin an bonn de chosaint imscrúdú OLAF agus gur chosúil, dá bhrí sin, go raibh tagairt OLAF d'Airteagal 4(2), an tríú fleasc, de Rialachán 1049/2001 ceart i bprionsabal.

12. Mar sin féin, le hargóint OLAF nach bhféadfaí aon rochtain a thabhairt ar "aon cheann de na doiciméid sa chomhad imscrúdaithe", glactar leis go raibh feidhm ag an eisceacht a leagtar amach in Airteagal 4(2), an tríú fleasc, de Rialachán 1049/2001 maidir leis na doiciméid sin go léir.

13. Mheas an tOmbudsman go raibh amhras ann gurbh amhlaidh an cás. Ba chosúil go raibh sé loighciúil glacadh leis go raibh cinneadh OLAF an 11 Iúil 2003 chun an t-imscrúdú seo a oscailt i gcomhad OLAF maidir leis an imscrúdú freisin. Mar sin féin, agus mar a luadh thuas, ní raibh aon deacracht ag OLAF rochtain a dheonú ar an doiciméad seo. Dar leis an Ombudsman, níor shuigh OLAF, dá bhrí sin, go gcuirfeadh Airteagal 4(2), an tríú fleasc, de Rialachán 1049/2001 cosc air na doiciméid uile atá ina chomhad a nochtadh.

14. Go háirithe, bhí amhras nach beag ar an Ombudsman an bhféadfadh an réasúnaíocht a chuir OLAF isteach údar a thabhairt lena dhiúltú rochtain a thabhairt ar thuarascáil an iniúchta a tarraingíodh suas in 2000. Cé gur ghlac an tOmbudsman cheana féin (5) nach gá go raibh an chosaint a thugtar le foráil atá cosúil leis an bhforáil atá i gceist sa chás seo ar fáil go dtí gur cuireadh an chigireacht, an t-imscrúdú nó an t-iniúchadh ábhartha i gcrích, ba ghá aird a thabhairt ar dtús ar an bhfíoras gur chosúil gur tarraingíodh suas an doiciméad lena mbaineann iarraidh an ghearánaí thart ar cheithre bliana sula ndearnadh an iarraidh ar rochtain. Dá bhrí sin, ní raibh sé soiléir láithreach conas a d’fhéadfadh nochtadh an doiciméid seo an bonn a bhaint de chosaint imscrúdú reatha OLAF. Ina theannta sin, cé gur ghlac an tOmbudsman leis go raibh imní inchosanta ar OLAF go nochtfaí fianaise a bhí ina sheilbh agus a straitéisí imscrúdaithe dá dtabharfaí rochtain ar a chomhad, ní raibh aon rud le léiriú go mbeadh na hiarmhairtí diúltacha sin ann dá dtabharfaí rochtain ar thuarascáil an iniúchta a tarraingíodh suas in 2000. Maidir leis an gcéad cheann den dá ghné dá dtagraíonn OLAF, ba cheart a thabhairt faoi deara gur chinn OLAF féin a chéad imscrúdú a dhúnadh i bhfianaise chonclúidí na tuarascála seo. Sna himthosca sin, bhí sé deacair, dá bhrí sin, a fheiceáil ar an gcéad amharc conas a d’fhéadfadh nochtadh fianaise a d’fhéadfadh a bheith sa tuarascáil iniúchóireachta seo difear a dhéanamh don imscrúdú nua. Mheas an tOmbudsman go bhféadfaí glacadh leis go sábháilte, dá mbeadh fianaise inláimhsithe ann ar éagóir maidir le cliant nó cuideachtaí gaolmhara an ghearánaí, nach mbeadh OLAF tar éis a chéad imscrúdú a dhúnadh ach lean sé leis. Maidir leis an dara gné, ba chosúil nach dócha go mbeadh aon fhaisnéis i dtuarascáil iniúchóireachta 2000 faoi straitéisí OLAF maidir leis an imscrúdú a osclaíodh in 2003.

15. Ina thuairim, níor thug OLAF aghaidh ar an bhféidearthacht rochtain pháirteach a dheonú. Dá bhrí sin, ní raibh sé soiléir ar lean OLAF de bheith ag áitiú, mar a rinne sé ina chinneadh an 30 Samhain 2004 lenar diúltaíodh don iarratas daingniúcháin, nárbh fhéidir rochtain pháirteach a dheonú ach oiread, ós rud é go mbeadh an t-ualach riaracháin a bheadh i gceist díréireach. Fiú dá mba rud é gurbh amhlaidh an cás, mheas an tOmbudsman go raibh sé tábhachtach a thabhairt faoi deara gur chosúil go ndearnadh an ráiteas sin d'fhonn rochtain pháirteach a thabhairt ar na doiciméid ina n-iomláine atá ar chomhad imscrúdaithe OLAF. Dá bhrí sin, ní raibh sé soiléir an mbeadh ualach riaracháin díréireach ann freisin dá dtabharfaí páirt-rochtain ar thuarascáil iniúchóireachta 2000. In aon chás, ós rud é nach bhfuil aon amhras ann gur gá eisceachtaí ar rochtain faoi Rialachán 1049/2001 a léirmhíniú go sriantach, bhí an tOmbudsman den tuairim nach bhféadfaí diúltú rochtain pháirteach a dheonú ach amháin ar an argóint go mbeadh sé ina chúis le hualach riaracháin díréireach in imthosca fíoreisceachtúla.

16. I bhfianaise a bhfuil thuas, tháinig an tOmbudsman ar an réamhchonclúid go bhféadfadh drochriarachán a bheith i gceist le diúltú OLAF rochtain nó páirt-rochtain a thabhairt ar a chomhad agus, go háirithe, ar an tuarascáil a d’eascair as an iniúchadh a rinneadh in 2000.

Ordaítear le hAirteagal 3(5) dá Reacht don Ombudsman réiteach a lorg, a mhéid is féidir, leis an institiúid lena mbaineann chun deireadh a chur leis an gcás drochriaracháin agus chun an gearánach a shásamh.

Dá bhrí sin, rinne an tOmbudsman an togra seo a leanas le haghaidh réiteach cairdiúil ar OLAF:

D’fhéadfadh OLAF athmhachnamh a dhéanamh ar iarraidh an ghearánaigh ar rochtain ar a chomhad agus go háirithe ar an tuarascáil a d’eascair as an iniúchadh a rinneadh in 2000.

Freagra OLAF ar thogra an Ombudsman

Ina fhreagra ar an togra seo, thug OLAF na barúlacha seo a leanas:

D'aithin an tOmbudsman go raibh spleáchas OLAF ar Airteagal 4(2), an tríú fleasc, de Rialachán 1049/2001 maidir le rochtain ar a chomhad imscrúdaithe ceart i bprionsabal. Thug an tOmbudsman le fios, áfach, nár bhunaigh OLAF conas a d’fhéadfadh an fhoráil sin cosc a chur air na doiciméid uile ina chomhad a nochtadh, lena n-áirítear tuarascáil iniúchóireachta 2000.

Bhreithnigh OLAF freisin an mbainfeadh nochtadh doiciméad eile sa chomhad, agus, go háirithe, sa tuarascáil iniúchóireachta, an bonn de chosaint a imscrúdaithe leanúnaigh. Chuir OLAF in iúl do BEI nach ndéanfadh nochtadh na tuarascála seo dochar dá imscrúdú. Chuir BEI in iúl do OLAF, áfach, go ndéanfadh nochtadh na tuarascála iniúchóireachta dochar do leasanna tráchtála agus do chosaint sonraí pearsanta atá sa tuarascáil. Thug BEI le fios nach ndéanfadh ach nochtadh páirteach a bhí teoranta don achoimre agus do chonclúidí na tuarascála dochar do na leasanna sin.

Dá bhrí sin, chuir OLAF cóip de na codanna sin den tuarascáil faoi iamh, agus baineadh ainmneacha na ndaoine agus na gcuideachtaí. Chuir BEI in iúl do OLAF go nochtfadh sé don ghearánach go príobháideach, agus ní faoi chuimsiú na rialacha maidir le rochtain phoiblí ar dhoiciméid, an chuid den tuarascáil a bhaineann leis an ngrúpa.

Barúlacha an ghearánaigh

Ina chuid barúlacha, dúirt an gearánach go raibh sé sásta maidir le saincheist na rochtana ar thuarascáil iniúchóireachta 2000.

D'áitigh sé, áfach, go ndearna OLAF neamhaird de thuairim an Ombudsman nár bhreithnigh sé an fhéidearthacht rochtain pháirteach a dheonú ar an gcomhad a bhaineann leis an imscrúdú reatha. Chuir an gearánach i bhfios go láidir, i gcás ina ndearnadh iarratas ar rochtain i gcomhréir le Rialachán 1049/2001, gur ghá measúnú nithiúil aonair a dhéanamh ar inneachar na ndoiciméad ábhartha. Is i gcásanna eisceachtúla amháin a bhí an t-ualach riaracháin an-trom, rud a sháraigh na teorainneacha a d’fhéadfadh a bheith ag teastáil le réasún, agus sa chás sin amháin, a d’fhéadfadh maolú ar an oibleagáid scrúdú a dhéanamh ar na doiciméid aonair a bheith incheadaithe. Chuir an gearánach in iúl nach raibh sé sásta gur chomhlíon OLAF a dhualgais ina leith sin.

Chuir an gearánach i bhfios go láidir nach raibh a chliant in ann é féin a chosaint ach amháin dá mbeadh an t-amhras agus na toimhdí a bhí ina choinne ar eolas aige agus dá mbeadh an deis aige iad a shoiléiriú agus a fhrisnéis. Bhí a chliant i dteideal freisin go gcuirfí ar an eolas é faoi na fíorais shaorálacha a bhí i seilbh OLAF.

Tuilleadh fiosrúchán

Tar éis dó scrúdú a dhéanamh ar fhreagra OLAF ar an togra le haghaidh réiteach cairdiúil, mheas an tOmbudsman go raibh tuilleadh faisnéise ag teastáil uaidh chun déileáil leis an gcás seo.

An chéad iarraidh ar thuilleadh faisnéise

Dá bhrí sin, an 29 Bealtaine 2006, scríobh an tOmbudsman chuig OLAF. Ina litir, chuir an tOmbudsman in iúl, ina thogra le haghaidh réiteach cairdiúil, gur mhol sé go bhféadfadh OLAF "athbhreithniú a dhéanamh ar iarraidh an ghearánaigh ar rochtain ar a chomhad agus go háirithe ar an tuarascáil a d'eascair as an iniúchadh a rinneadh in 2000". Thug an tOmbudsman dá aire, áfach, nár thug OLAF aghaidh ina fhreagra ach ar an tsaincheist maidir leis an bhféidearthacht rochtain a dheonú ar thuarascáil iniúchóireachta 2000. Dá bhrí sin, d’iarr sé ar OLAF a bharúlacha a chur isteach maidir leis an togra le haghaidh réiteach cairdiúil a mhéid a bhaineann leis an tsaincheist i dtaobh an bhféadfaí rochtain a dheonú ar aon doiciméad ina chomhad seachas tuarascáil iniúchóireachta 2000.

Cuireadh an gearánach ar an eolas dá réir sin an lá céanna. Ina litir, thug an tOmbudsman dá aire, ina bharúlacha maidir le freagra OLAF ar an togra le haghaidh réiteach cairdiúil, gur athdhearbhaigh an gearánach a thuairim gur ghá dá chliant rochtain a bheith aige ar chomhad OLAF chun go mbeadh sé in ann é féin a chosaint. Chuir an tOmbudsman in iúl gur chosúil go mbaineann na hargóintí a chuir an gearánach isteach sa chomhthéacs seo leis an gceist an bhfuil ceart rochtana ag duine atá faoi réir imscrúdaithe ag OLAF ar chomhad an duine sin mar chuid dá chearta cosanta. Mar sin féin, ní raibh an tsaincheist seo, mar a mhínigh an tOmbudsman ina thogra le haghaidh réiteach cairdiúil, clúdaithe ag an bhfiosrúchán reatha. Dá bhrí sin, chuir an tOmbudsman in iúl don ghearánach go bhféadfadh sé, dá mba mhian leis an tsaincheist a shaothrú, iarraidh a dhéanamh chuige sin chuig OLAF agus gearán eile a chur faoi bhráid an Ombudsman mura sásódh freagra OLAF é.

Freagra OLAF

Ina fhreagra, chuir OLAF in iúl, tar éis dó tuilleadh scrúdaithe a dhéanamh, ar an drochuair go raibh air a dheimhniú go raibh feidhm fós ag an eisceacht a leagtar síos in Airteagal 4(2) de Rialachán 1049/2001 maidir leis na doiciméid eile ina chomhad, ós rud é go ndéanfadh nochtadh na ndoiciméad sin dochar don imscrúdú atá ar siúl ag údaráis bhreithiúnacha Leosóta ar an ábhar sin. Mar a luadh roimhe seo, nochtfadh nochtadh an fhianaise atá i seilbh OLAF faoi láthair, agus a straitéisí imscrúdaithe.

Barúlacha an ghearánaigh

Ina bharúlacha, chuir an gearánach na barúlacha seo a leanas isteach:

Ní raibh freagra OLAF sásúil. Níor bhreithnigh OLAF tráth ar bith an fhéidearthacht rochtain pháirteach a dheonú ar an gcomhad a bhaineann leis an imscrúdú reatha. Bhí amhras mór ann an raibh feidhm ag an eisceacht a leagtar síos in Airteagal 4(2), an tríú fleasc, de Rialachán 1049/2001 maidir leis na doiciméid uile sa chomhad seo. Ba é cásdlí bunaithe chúirteanna an Chomhphobail, i gcás ina bhfuair institiúid iarraidh ar rochtain ar a comhad, gur ceanglaíodh uirthi, i bprionsabal, measúnú nithiúil aonair a dhéanamh ar na doiciméid dá dtagraítear san iarraidh sin. Ina litir dar dáta an 30 Meitheamh 2006, ní dhearna OLAF ach an iarraidh ar rochtain a dhíbhe trí bheith ag brath ar an eisceacht sin gan a mhíniú ar bhealach ar bith ar chuir sé an eisceacht sin i bhfeidhm ar a chomhad agus conas a chuir sé i bhfeidhm í. Ag féachaint don phrionsabal gur ghá eisceachtaí ón gceart rochtana ar dhoiciméid a léirmhíniú go cúng, ní dócha go ndéanfadh nochtadh gach doiciméid ar an gcomhad dochar don imscrúdú agus, dá bhrí sin, níor mhór é a dhiúltú. Léiríodh é sin cheana féin toisc nach raibh aon deacracht ag OLAF cóip den chinneadh lenar osclaíodh an t-imscrúdú nua a chur ar fáil. Mar a bhí rudaí anois, d'fhan sé dodhéanta dá chliant a mheas cén fhaisnéis bhreise a tháinig chun solais chun imscrúdú nua a dhéanamh riachtanach.

Murab ionann agus ráiteas a rinne OLAF chuige sin, ní raibh, chomh fada agus is eol dá chliant, aon imeachtaí ar siúl i gcoinne a chliaint i Leosóta.

D’ainneoin an mhéid thuas, dhíreofaí iarraidh eile ar rochtain chuig OLAF ar bhonn chearta príobháideacha cosanta a chliaint mar dhuine lena mbaineann san imscrúdú.

An dara hiarraidh ar thuilleadh faisnéise

An 6 Iúil 2006, thug an Chúirt Chéadchéime a breithiúnas i gCásanna Uamtha T-391/03 agus T-70/04 Franchet agus Byk v an Coimisiún. Bhain na cásanna sin le hiarrataí ar rochtain ar dhoiciméid ar dhiúltaigh OLAF dóibh ar bhonn an tríú fleasc d’Airteagal 4(2) de Rialachán 1049/2001.

Tugadh breithiúnas na Cúirte tar éis do OLAF a fhreagra ar iarraidh an Ombudsman ar fhaisnéis bhreise a sheoladh. Níor thagair an gearánach don bhreithiúnas sin ina bharúlacha is déanaí. Mar sin féin, ós rud é gur chosúil go raibh an breithiúnas ábhartha don chás seo, scríobh an tOmbudsman chuig OLAF an 21 Meán Fómhair 2006 chun cuireadh a thabhairt dó barúil a thabhairt i dtaobh ar lean sé, i bhfianaise an bhreithiúnais seo, de bheith ag creidiúint gur láimhseáil sé an iarraidh ar rochtain i gceart agus, más amhlaidh go ndearna, míniú a thabhairt ar na cúiseanna ar a raibh an tuairim sin bunaithe.

Freagra OLAF

Ina fhreagra, chuir OLAF in iúl gur chuir sé in iúl don ghearánach i litir dar dáta an 3 Deireadh Fómhair 2006 gur dúnadh a imscrúdú gan obair leantach a dhéanamh tar éis dó a fháil amach nach raibh sé i gceist ag údaráis Leosóta imeachtaí a thionscnamh i gcoinne an ghrúpa a thuilleadh. Dúirt OLAF freisin gur scríobh sé chuig údaráis Leosóta chun a fhiafraí díobh an raibh aon agóid acu i gcoinne nochtadh (iomlán nó páirteach) doiciméad don ghearánach. Chuirfí an tOmbudsman ar an eolas faoin bhfreagra a thug na húdaráis sin agus faoi chinneadh deiridh OLAF maidir leis an tsaincheist.

Chuir OLAF in iúl freisin gur leag an Chúirt Chéadchéime béim sa bhreithiúnas dá dtagraíonn an tOmbudsman ar an ngá atá le hanailís nithiúil a dhéanamh maidir le gach doiciméad lena mbaineann. Dúirt sé freisin go raibh an anailís sin á déanamh aige ach go raibh air fanacht le freagra údaráis Leosóta chun a chinneadh an mbeadh an eisceacht fós infheidhme maidir le haon cheann de na doiciméid lena mbaineann. Thug OLAF dá aire, i bhfianaise líon na ndoiciméad ina chomhad, go n-iarrfadh sé ar an ngearánach raon feidhme a iarratais ar rochtain a shonrú.

Luaigh OLAF go bhfuarthas iarraidh nua ar rochtain, a bhí bunaithe ar chearta cosanta, an 19 Meán Fómhair 2006 agus chuir sé isteach cóip de litir shealbhaíochta a sheol sé chuig an ngearánach maidir leis an iarraidh sin.

Barúlacha an ghearánaigh

An 18 Nollaig 2006, chuir an gearánach in iúl don Ombudsman nár mhian leis aon bharúil a thabhairt sa chás seo. Chuir an gearánach in iúl, i bhfianaise go raibh OLAF tar éis a imscrúdú a dhúnadh anois gan obair leantach a dhéanamh, go scríobhfadh sé chuig OLAF chun a dheimhniú nach mbeadh sé ag leanúint dá iarraidh ar rochtain ar an gcomhad.

Ghabh an gearánach buíochas leis an Ombudsman as an ngníomh a rinne sé mar fhreagra ar an ngearán.

An Cinneadh

1 Mainneachtain líomhnaithe rochtain a thabhairt ar dhoiciméid

1.1 Déanann an gearánach, dlíodóir Gearmánach, ionadaíocht ar chuideachta a bhaineann le grúpa idirnáisiúnta. Bhí baint ag dhá chuideachta eile den ghrúpa sin le tionscadal i Leosóta a bhí maoinithe go páirteach ag an Aontas. In 2000, rinne an Banc Eorpach Infheistíochta ("BEI") iniúchadh ar an gcistiú sin, as ar eascair tuarascáil iniúchóireachta. Cuireadh an Oifig Eorpach Frith-Chalaoise ("OLAF") ar an eolas faoin iniúchadh seo. Bunaithe ar chonclúidí thuarascáil iniúchóireachta BEI ("tuarascáil iniúchóireachta 2000"), dúnadh imscrúdú OLAF.

I mí an Mheithimh 2003, agus ar bhonn faisnéise nua, d’oscail OLAF imscrúdú nua maidir leis an ábhar sin.

1.2 I litir dar dáta an 16 Meán Fómhair 2004, d'iarr an gearánach rochtain ar na doiciméid uile atá ar chomhad OLAF maidir le "Tionscadal Uisce Ardtailte Leosóta"(6). Rinneadh an iarraidh sin ar bhonn Rialachán (CE) Uimh. 1049/2001 ó Pharlaimint na hEorpa agus ón gComhairle an 30 Bealtaine 2001 maidir le rochtain phoiblí ar dhoiciméid ó Pharlaimint na hEorpa, ón gComhairle agus ón gCoimisiún (7) ("Rialachán 1049/2001").

Ina fhreagra an 7 Deireadh Fómhair 2004, dhiúltaigh OLAF don iarraidh sin, agus luaigh sé trí eisceacht i Rialachán 1049/2001 ar a raibh a chinneadh bunaithe: (1) cuspóir na gcigireachtaí, na n-imscrúduithe agus na n-iniúchtaí a chosaint (Airteagal 4(2), an tríú fleasc, den Rialachán), "toisc go bhfuil an t-imscrúdú fós ar siúl"; (2) príobháideachas agus sláine an duine aonair a chosaint, i gcomhréir le reachtaíocht an Chomhphobail maidir le cosaint sonraí pearsanta (Airteagal 4(1)(b) den Rialachán); agus (3) leasanna tráchtála daoine nádúrtha nó dlítheanacha (Airteagal 4(2), an chéad fhleasc, den Rialachán). Mar fhreagra ar cheist a chuir an gearánach chuige sin ina litir dar dáta an 16 Meán Fómhair 2004, dheimhnigh OLAF freisin gur oscail sé imscrúdú nua in 2003.

An 2 Samhain 2004, thaisc an gearánach iarratas daingniúcháin. Ina fhreagra an 30 Samhain 2004, dheimhnigh OLAF a sheasamh, ag tagairt go háirithe d’Airteagal 4(2), an tríú fleasc, de Rialachán 1049/2001. Maidir le tuarascáil iniúchóireachta 2000, chuir OLAF i bhfios go láidir go raibh réamhthorthaí, réamhthuairimí agus réamhchonclúidí inti maidir leis an imscrúdú tosaigh. Chuir OLAF in iúl go raibh an tuarascáil tosaigh seo chomh maith le faisnéis nua a fuair sé idir an dá linn mar bhonn d'fhiosrúcháin bhreise a bhí ar siúl ag an am sin. Dúirt sé freisin gurb é a bhí sa doiciméadacht sa cháschomhad an fhianaise a bailíodh go dtí seo, agus go ndearnadh tuilleadh anailíse ar an bhfianaise sin. D’áitigh OLAF go gcuirfeadh nochtadh na ndoiciméad ina chomhad isteach ar an imscrúdú atá á dhéanamh faoi láthair. De réir OLAF, níorbh fhéidir páirt-rochtain a dheonú ach oiread, ós rud é go mbeadh an t-ualach riaracháin a bheadh i gceist díréireach.

1.3 Ina ghearán chuig an Ombudsman Eorpach, a taisceadh an 9 Bealtaine 2005, líomhain an gearánach gur mhainnigh OLAF go mícheart rochtain a dheonú ar a chomhad agus, go háirithe, ar an tuarascáil a d'eascair as an iniúchadh a rinneadh in 2000 agus mhaígh sé gur cheart rochtain den sórt sin a dheonú.

1.4 Ina thuairim, luaigh OLAF nach raibh sé in ann tuarascáil iniúchóireachta 2000 ná aon cheann de na doiciméid sa chomhad imscrúdaithe a nochtadh ar fhorais Airteagal 4(2), an tríú fleasc, de Rialachán 1049/2001. De réir OLAF, dhéanfadh nochtadh na ndoiciméad sin dochar d’imscrúdú leanúnach OLAF, agus d’imscrúdú údaráis bhreithiúnacha Leosóta ar an ábhar sin. Chuir OLAF i bhfios go láidir go nochtfaí an fhianaise atá i seilbh OLAF agus a straitéisí imscrúdaithe dá dtabharfaí rochtain ar na doiciméid lena mbaineann.

1.5 Tar éis réamhscrúdú a dhéanamh ar na haighneachtaí a rinne na páirtithe, mheas an tOmbudsman nár fhreagair OLAF go leordhóthanach d'argóintí an ghearánaigh. Dá bhrí sin, an 19 Nollaig 2005, thug sé aghaidh ar thogra le haghaidh réiteach cairdiúil, ar dá réir a d’fhéadfadh OLAF athmhachnamh a dhéanamh ar iarraidh an ghearánaigh ar rochtain ar a chomhad agus, go háirithe, ar an tuarascáil a d’eascair as an iniúchadh a rinneadh in 2000 (8).

1.6 Ina fhreagra ar an togra sin, chuir OLAF in iúl gur chuir sé in iúl do BEI nach ndéanfadh nochtadh thuarascáil iniúchóireachta 2000 dochar dá imscrúdú. Chuir BEI in iúl do OLAF, áfach, go ndéanfadh nochtadh na tuarascála iniúchóireachta dochar do leasanna tráchtála agus do chosaint sonraí pearsanta atá sa tuarascáil. Dúirt OLAF freisin gur thug BEI le fios nach ndéanfadh ach nochtadh páirteach a bhí teoranta don achoimre agus do chonclúidí na tuarascála dochar do na leasanna sin. Dá bhrí sin, in éineacht lena fhreagra ar an Ombudsman, chuir OLAF cóip de na codanna sin den tuarascáil faoi iamh, agus baineadh ainmneacha na ndaoine agus na gcuideachtaí. Thug OLAF dá aire gur chuir BEI in iúl do OLAF go nochtfadh sé don ghearánach go príobháideach, agus ní faoi chuimsiú na rialacha maidir le rochtain phoiblí ar dhoiciméid, an chuid den tuarascáil a bhaineann leis an ngrúpa.

1.7 Ina chuid barúlacha, dúirt an gearánach go raibh sé sásta maidir le saincheist na rochtana ar thuarascáil iniúchóireachta 2000. D'áitigh sé, áfach, go ndearna OLAF neamhaird de thuairim an Ombudsman nár bhreithnigh sé an fhéidearthacht rochtain pháirteach a dheonú ar an gcomhad a bhaineann leis an imscrúdú reatha.

1.8 I bhfianaise an mhéid thuas, tháinig an tOmbudsman ar an gconclúid go raibh gá le tuilleadh fiosrúchán agus thug sé aghaidh ar dhá iarraidh ar fhaisnéis bhreise chuig OLAF.

1.9 Ina fhreagra ar an dara ceann de na hiarrataí sin, chuir OLAF in iúl inter alia gur chuir sé in iúl don ghearánach i litir dar dáta an 3 Deireadh Fómhair 2006 gur dúnadh a imscrúdú gan obair leantach a dhéanamh tar éis dó a fháil amach nach raibh sé beartaithe ag údaráis Leosóta imeachtaí a thionscnamh i gcoinne an ghrúpa a thuilleadh.

1.10 Ina bharúlacha ar an bhfreagra sin, chuir an gearánach in iúl don Ombudsman nár mhian leis aon bharúlacha a thabhairt sa chás seo. Chuir an gearánach in iúl, i bhfianaise go raibh OLAF tar éis a imscrúdú a dhúnadh anois gan obair leantach a dhéanamh, go scríobhfadh sé chuig OLAF chun a dheimhniú nach mbeadh sé ag leanúint dá iarraidh ar rochtain ar an gcomhad. Ghabh sé buíochas leis an Ombudsman as a thacaíocht san ábhar.

1.11 Tugann an tOmbudsman dá aire nach mian leis an ngearánach leanúint dá iarratas ar rochtain ar chomhad OLAF. Sna himthosca sin, measann an tOmbudsman nach bhfuil aon fhorais ann chun leanúint lena fhiosrúchán ar an ngearán seo.

2 Conclúid

I bhfianaise thorthaí a scrúdaithe, measann an tOmbudsman nach bhfuil aon fhorais ann le haghaidh tuilleadh fiosrúchán sa chás seo. Dá bhrí sin, dúnann sé an cás. Cuirfear Ard-Stiúrthóir OLAF ar an eolas faoin gcinneadh sin freisin.

Le dea-mhéin,

 

P. Nikiforos DIAMANDOUROS

---

(1) D’iarr an gearánach freisin ar BEI rochtain a fháil ar an tuarascáil iniúchóireachta. D'eascair gearán in aghaidh an BEI as láimhseáil an iarratais seo (gearán 1776/2005/GG - rúnda).

(2) IO 2001 L 145, lch. 43.

(3) Chuir an gearánach cóip den doiciméad seo faoi iamh.

(4) IO 1999 L 136, lch. 1.

(5) Ina dhréachtmholadh i gcás 1126/2004/GG (faoi rún) an 28 Feabhra 2005 (ag pointe 3.15). Tá an leagan neamhrúnda de ar fáil ar shuíomh gréasáin an Ombudsman (http://www.ombudsman.europa.eu).

(6) D’iarr an gearánach freisin ar BEI rochtain a fháil ar an tuarascáil iniúchóireachta. D'eascair gearán in aghaidh an BEI as láimhseáil an iarratais seo (gearán 1776/2005/GG - rúnda).

(7) IO 2001 L 145, lch. 43.

(8) Rinneadh togra comhchosúil maidir le réiteach cairdiúil, an 19 Nollaig 2005 freisin, san fhiosrúchán maidir leis an ngearán i gcoinne BEI (gearán 1776/2005/GG - rúnda).