Strasbourg, 14 Deireadh Fómhair 2004

A Ollamh K, a chara,

I litir dar dáta an 19 Aibreán 2004 (a fuair mé an 29 Aibreán 2004), chuir tú gearán isteach, ag gníomhú duit thar ceann Technische Universität Berlin, i gcoinne an Choimisiúin Eorpaigh maidir leis an dleacht ús a íoc ar mhéideanna nár úsáideadh le haghaidh thionscadail Leonardo da Vinci.

An 4 Bealtaine 2004, chuir mé an gearán ar aghaidh chuig Uachtarán an Choimisiúin Eorpaigh.

An 10 Meitheamh 2004, chuir an tUasal von Matuschka cóip den chomhfhreagras is déanaí a bhí agat leis an gCoimisiún ar aghaidh chugam. Chuir mé cóip den chomhfhreagras sin ar aghaidh chuig an gCoimisiún an 14 Meitheamh 2004.

Sheol an Coimisiún a thuairim an 4 Lúnasa 2004 agus chuir mé ar aghaidh chugat é an 16 Lúnasa 2004 agus cuireadh agam barúlacha a thabhairt.

Nuair a bhí comhrá teileafóin ar siúl an 21 Meán Fómhair 2004, chuir an tUasal von Matuschka in iúl do mo sheirbhísí go bhféadfaí a mheas gur socraíodh an gearán agus ghabh sí buíochas liom as an idirghabháil a rinne mé.

Táim ag scríobh anois chun torthaí na bhfiosrúchán a rinneadh a chur in iúl duit.

An Gearán

Bhain an gearán seo le trí thionscadal Leonardo da Vinci a rinne ‘Seirbhís Cúramóra’ an ghearánaigh, Technische Universität Berlin:

Tionscadal D/99/2/07354/PL/II.1.2a/FPI

I litir dar dáta an 9 Nollaig 2002, chuir an Coimisiún in iúl don ghearánach gur ghá cuid de na suimeanna a íocadh cheana leis an ngearánach faoin gconradh a aisíoc. EUR 88 483, 80 a bhí sa tsuim ábhartha. D’iarr an Coimisiún ar an ngearánach an tsuim sin móide ús EUR 7 654, 45 (rud a d’fhág EUR 96 138, 25 ar an iomlán) a aisíoc faoin 31 Márta 2003.

An 20 Nollaig 2002, chuir an gearánach i gcoinne éileamh an Choimisiúin gur cheart ús a íoc. D’áitigh an gearánach go raibh sé dodhéanta, i bprionsabal, suimeanna airgid a chur d’fhonn ús a thuilleamh.

I mí Eanáir 2003, d’aisíoc an gearánach an méid EUR 88 483, 80 leis an gCoimisiún.

I litir dar dáta an 20 Eanáir 2003, chuir an Coimisiún in iúl don ghearánach go ndéileálfadh sé lena ghearán go luath.

An 19 Feabhra 2003, scríobh Oifigeach Cuntasaíochta an Choimisiúin chuig an ngearánach chun a chur in iúl go raibh méid EUR 7 654, 45 fós gan íoc. Ina fhreagra an 6 Márta 2003, chuir an gearánach in iúl go ndearna sé agóid in aghaidh éileamh an Choimisiúin an tsuim sin a íoc mar gheall ar ús agus in éagmais freagra ar an ngearán sin, nach raibh sé in ann an tsuim ábhartha a íoc.

I litir eile dar dáta an 27 Márta 2003, thagair Oifigeach Cuntasaíochta an Choimisiúin arís don mhéid EUR 7 654, 45 a bhí fós dlite agus chuir sé in iúl don ghearánach go ngnóthófaí cuid den mhéid sin (EUR 4 950, 54), de bhun Airteagal 73 (1), an dara fomhír de Rialachán (CE, Euratom) Uimh. 1605/2002 ón gComhairle an 25 Meitheamh 2002 maidir leis an Rialachán Airgeadais is infheidhme maidir le buiséad ginearálta na gComhphobal Eorpach (IO 2002, Uimh. L 248, lch. 1), trína fhritháireamh in aghaidh iarraidh ar íocaíocht arna déanamh ag an ngearánach faoi thionscadal eile. Ina fhreagra an 17 Aibreán 2003, thagair an gearánach dá ghearán i gcoinne éileamh an Choimisiúin ar íocaíocht úis agus d’iarr sé ar sheirbhís ábhartha an Choimisiúin an tsaincheist a sheiceáil le roinn airgeadais an Choimisiúin.

I ríomhphost a seoladh an 8 Nollaig 2003, thagair an Coimisiún don ghearán i gcoinne an éilimh ar íocaíocht úis agus chuir sé in iúl go raibh sé beartaithe aige a sheasamh maidir leis an bpointe sin a thabhairt chun críche go luath amach anseo. Dá bhrí sin, d’iarr an Coimisiún ar an ngearánach fianaise dhoiciméadach a chur isteach, faoin 18 Nollaig 2003, chun a chruthú nach raibh sé in ann airgead a chur ar chuntas d’fhonn ús a thuilleamh. An 15 Eanáir 2004, sheol an gearánach tuilleadh faisnéise maidir leis an bpointe sin chuig an gCoimisiún.

Tionscadal D/99/2/07355/ PL/II.1.2a/FPC

Ina theannta sin, i litir dar dáta an 9 Nollaig 2002, chuir an Coimisiún in iúl don ghearánach gur ghá cuid de na suimeanna a íocadh cheana leis an ngearánach faoin gconradh seo a aisíoc. EUR 31 743, 70 a bhí sa tsuim ábhartha. D’iarr an Coimisiún ar an ngearánach an tsuim sin móide ús de EUR 2 829, 90 (arb ionann é agus EUR 34 573, 60 ar an iomlán) a aisíoc faoin 31 Márta 2003.

An 20 Nollaig 2002, d’áitigh an gearánach gur cheart an aisghabháil a laghdú EUR 229. Chuir an gearánach i gcoinne éileamh an Choimisiúin freisin gur cheart ús a íoc.

I mí Eanáir 2003, d’aisíoc an gearánach an méid gan cheistiú de EUR 31 514, 70 leis an gCoimisiún.

I litir dar dáta an 20 Eanáir 2003, chuir an Coimisiún in iúl don ghearánach go ndéileálfadh sé lena ghearán go luath. Dúirt an Coimisiún freisin go raibh an sprioc-am chun na suimeanna ábhartha a aisíoc faoin gconradh reatha curtha ar fionraí.

An 21 Bealtaine 2003, chuir an Coimisiún in iúl don ghearánach gur glacadh lena agóid maidir leis an mír a bhí faoi dhíospóid (i.e., suim EUR 229). Chuir an Coimisiún in iúl don ghearánach freisin go ndéileálfadh an ‘seirbhís inniúil’ leis an tsaincheist leasa ar leithligh.

I litir dar dáta an 28 Bealtaine 2003, thagair Oifigeach Cuntasaíochta an Choimisiúin do thrí mhéid éagsúla (lena n-áirítear suim EUR 3 058, 90) a bhí dlite fós dar leis agus chuir sé in iúl don ghearánach go ngnóthófaí na méideanna sin, de bhun Airteagal 73 (1), an dara fomhír den Rialachán Airgeadais, trína bhfritháireamh in aghaidh iarraidh ar íocaíocht arna déanamh ag an ngearánach faoi thionscadal eile.

I ríomhphost a seoladh an 8 Nollaig 2003, thagair an Coimisiún don ghearán i gcoinne an éilimh ar íocaíocht úis agus chuir sé in iúl go raibh sé beartaithe aige a sheasamh maidir leis an bpointe sin a thabhairt chun críche go luath amach anseo. Dá bhrí sin, d’iarr an Coimisiún ar an ngearánach fianaise dhoiciméadach a chur isteach, faoin 18 Nollaig 2003, chun a chruthú nach raibh sé in ann airgead a chur ar chuntas d’fhonn ús a thuilleamh. An 15 Eanáir 2004, sheol an gearánach tuilleadh faisnéise maidir leis an bpointe sin chuig an gCoimisiún.

I litir eile a seoladh an lá céanna, chuir an gearánach in iúl don Choimisiún go ndearna sé agóid freisin i gcoinne fhritháireamh EUR 3 058, 90 in aghaidh éilimh eile. Thug an gearánach dá aire nach raibh sé in ann a fháil amach ach gur áiríodh sa mhéid sin an t-ús a d’éiligh an Coimisiún (EUR 2 829, 90) agus an méid a d’admhaigh an Coimisiún idir an dá linn nach raibh sé dlite (EUR 229) nuair a fuair sé litir dar dáta an 14 Eanáir 2004 ina raibh faisnéis curtha ar fáil ag an gCoimisiún maidir le tionscadal eile. Ós rud é gur asbhaineadh suim EUR 229 gan chúis in aon chás agus nár réitíodh eisiúint na dleachta chun ús a íoc go fóill, d’iarr an gearánach ar an gCoimisiún méid EUR 3 058, 90 a aisíoc.

Tionscadal D/98/2/05733/PL/II.1.2a/FPI

I litir dar dáta an 8 Samhain 2002, chuir an Coimisiún in iúl don ghearánach gur ghá cuid de na suimeanna a íocadh cheana leis an ngearánach faoin gconradh seo a aisíoc. De réir an Choimisiúin, EUR 34 247, 35 a bhí sa tsuim ábhartha.

An 27 Samhain 2002, chuir an gearánach i gcoinne na haisghabhála sin agus d’iarr sé meastóireacht mhionsonraithe. Thug an gearánach dá aire nár chuir litir an Choimisiúin ar a chumas a shainaithint cé na méideanna ar glacadh leo agus cé na méideanna nár glacadh.

I bhfacs a seoladh an 6 Nollaig 2002, sheol an Coimisiún tábla chuig an ngearánach ina leagtar amach na méideanna ábhartha. De réir an tábla sin, EUR 31 849, 90 a bhí sa tsuim a bhí le haisíoc. Ina fhreagra an 10 Nollaig 2002, rinne an gearánach agóid i gcoinne gnéithe áirithe den ríomh.

An 17 Eanáir 2003, chuir an Coimisiún in iúl don ghearánach go ndéileálfadh sé lena ghearán go luath. Dúirt an Coimisiún freisin go raibh an sprioc-am chun na suimeanna ábhartha a aisíoc faoin gconradh reatha curtha ar fionraí.

I litir dar dáta an 8 Aibreán 2003, chuir an Coimisiún in iúl don ghearánach gur ghlac sé lena éilimh uile (i.e. suim EUR 378) agus gurbh ionann an tsuim a bhí le haisíoc agus EUR 31 471, 90.

An 14 Eanáir 2004, chuir an Coimisiún in iúl don ghearánach gur ghá méid breise EUR 2 397, 15 a íoc mar gheall ar ús toisc nach ndearna an gearánach agóid ina litir an 17 Nollaig 2002 (i ndáiríre, an 10 Nollaig 2002) i gcoinne an éilimh ar íocaíocht úis.

An 21 Eanáir 2004, d’fhreagair an gearánach nár fhoghlaim sé faoin éileamh ar íocaíocht úis ach amháin tríd an litir ón gCoimisiún an 14 Eanáir 2004. Mhínigh an gearánach nár aontaigh sé leis an éileamh sin agus d’iarr sé go ndéanfaí an tsaincheist a shoiléiriú a luaithe is féidir.

An gearán seo

Ina ghearán chuig an Ombudsman, líomhain an gearánach go substaintiúil gur ghníomhaigh an Coimisiún go mícheart (1) trí éileamh a dhéanamh go n-íocfaí ús ar mhéideanna a bhí le haisíoc leis an gCoimisiún faoi thionscadail Leonardo da Vinci D/99/2/07354, D/99/2/07355 agus D/98/2/5733) agus (2) trí na méideanna sin agus méideanna eile a fhritháireamh in aghaidh éilimh eile. Mhaígh an gearánach gur cheart don Choimisiún na suimeanna a d’éiligh a sheirbhísí a aisíoc agus iad a fhritháireamh in aghaidh éilimh eile an ghearánaigh, is é sin le rá, 1) EUR 7 654, 45 ús ó thionscadal D/99/2/7354, (2) EUR 2 829, 00 ús móide méid EUR 229 ó thionscadal D/99/2/7355 agus (3) EUR 2 397, 45 ús móide méid EUR 378 ó thionscadal D/98/2/5733.

An Fiosrúchán

Tuairim an Choimisiúin

Sa tuairim uaidh, thug an Coimisiún na barúlacha seo a leanas:

Foráiltear mar a leanas in Airteagal 4(7) de na comhaontuithe deontais a tugadh i gcrích idir an Coimisiún agus faighteoir an deontais: "Ní mór méideanna a íoctar leis an bpáirtí conarthach nó le comhpháirtí nach n-úsáidtear laistigh de 45 lá a infheistiú chun ús a fháil. Ní mór an t-ús a gnóthaíodh ar an gcaoi sin a léiriú sa chuntas airgeadais agus a aistriú chuig faighteoir an deontais a chaithfidh é a íoc isteach i gcuntas in ainm an Choimisiúin."

Ar bhonn an airteagail sin, d’iarr an Coimisiún ar an ngearánach ús a íoc ar na méideanna a fuair sé ach nár úsáideadh laistigh de 45 lá.

Mhaígh an gearánach nach raibh sé in ann, faoi dhlí na Gearmáine, suimeanna a fuair sé a infheistiú chun ús a thuilleamh. Mar sin féin, níor leor an fhaisnéis a chuir an gearánach ar fáil ina achomhairc agus ina litir an 15 Eanáir 2004 chun é sin a chruthú.

I litir dar dáta an 9 Meitheamh 2004, chuir an gearánach faisnéis bhreise ar fáil don Choimisiún. Chuir sé isteach freisin cóip de litir ó Sheanad Bheirlín ar dá réir nach raibh cead ag an ngearánach airgead a chur ar chuntais a tháirgeann ús.

Ar bhonn na faisnéise sin, bhí an Coimisiún in ann glacadh le hargóintí an ghearánaigh anois. Dhéanfaí an méid úis a aisghabhadh nó a fritháiríodh cheana a aisíoc leis an ngearánach. Cuireadh an dara ceann ar an eolas dá réir sin le litreacha an 21 Meitheamh 2004.

Bhí an fritháireamh bunaithe ar Airteagal 4(2), an cúigiú fomhír, de na comhaontuithe deontais, i gcomhréir le hAirteagal 73 (1), an dara fomhír, de Rialachán (CE, Euratom) Uimh. 1605/2002 ón gComhairle. Mar sin féin, ós rud é gur ghlac an Coimisiún le hargóintí an ghearánaigh maidir leis an dleacht ús a íoc, dhéanfaí na méideanna ábhartha (mar a luaitear thuas) a aisíoc leis an ngearánach.

Seasamh an ghearánaigh

Nuair a bhí comhrá teileafóin ar siúl an 21 Meán Fómhair 2004, chuir an gearánach in iúl do sheirbhísí an Ombudsman go bhféadfaí a mheas gur socraíodh an gearán agus ghabh sé buíochas leis an Ombudsman as a idirghabháil.

An Cinneadh

1 Éileamh a líomhnaítear a bheith mícheart ar ús agus fritháireamh

1.1 Bhain an gearán seo le tionscadail Leonardo da Vinci a rinne an gearánach, Technische Universität Berlin. Ní dhearna an gearánach méideanna áirithe a sholáthair an Coimisiún a úsáid agus a aisíoc go cuí. D’iarr an Coimisiún ar an ngearánach ús a íoc ar na suimeanna sin arbh fhiú thart ar EUR 13 000 iad agus cuid den éileamh sin a fhritháireamh in aghaidh éilimh eile a bhí ag an ngearánach in aghaidh an Choimisiúin. Líomhain an gearánach gur ghníomhaigh an Coimisiún go mícheart trí ús a éileamh agus trí chuid dá éileamh a fhritháireamh i gcoinne éilimh eile. Bhí sé den tuairim gur cheart don Choimisiún na méideanna ábhartha a aisíoc.

1.2 Sa tuairim uaidh, mhínigh an Coimisiún go ndearnadh foráil sa chomhaontú deontais maidir le hús a íoc ar mhéideanna nár úsáideadh. Chuir an Coimisiún in iúl gur mhaígh an gearánach nach raibh sé in ann, faoi dhlí na Gearmáine, méideanna a fuair sé a infheistiú chun ús a thuilleamh. De réir an Choimisiúin, áfach, níor leor an fhaisnéis a chuir an gearánach ar fáil ina achomhairc i gcoinne chinntí an Choimisiúin agus i litir dar dáta an 15 Eanáir 2004 chun é sin a chruthú. Thug an Coimisiún dá aire gur chuir an gearánach faisnéis bhreise ar fáil i litir dar dáta an 9 Meitheamh 2004, lena n-áirítear cóip de litir ó Sheanad Bheirlín ar dá réir nach raibh cead ag an ngearánach airgead a chur ar chuntais a tháirgeann ús. Ar bhonn na faisnéise sin, bhí an Coimisiún in ann glacadh le hargóintí an ghearánaigh anois. Dhéanfaí an méid úis a aisghabhadh nó a fritháiríodh cheana a aisíoc leis an ngearánach. De réir an Choimisiúin, cuireadh an Coimisiún ar an eolas dá réir sin le litreacha an 21 Meitheamh 2004.

1.3 Nuair a bhí comhrá teileafóin ar siúl an 21 Meán Fómhair 2004, chuir an gearánach in iúl do sheirbhísí an Ombudsman go bhféadfaí a mheas gur socraíodh an gearán agus ghabh sé buíochas leis an Ombudsman as a idirghabháil.

2 Conclúid

Dealraíonn sé ó bharúlacha an Choimisiúin agus ó bharúlacha an ghearánaigh go bhfuil bearta déanta ag an gCoimisiún chun an t-ábhar a réiteach agus gur shásaigh sé an gearánach ar an gcaoi sin. Dá bhrí sin, dúnann an tOmbudsman an cás.

Cuirfear Uachtarán an Choimisiúin ar an eolas faoin gcinneadh sin freisin.

Le dea-mhéin,

 

P. Nikiforos DIAMANDOUROS