Strasbourg, 12 Aibreán 2005

A Uasail X., a chara,

An 23 Aibreán 2004, fuair mé do ghearán i gcoinne na hOifige Eorpaí um Roghnú Foirne (EPSO) maidir le comórtas oscailte COM/A/1/03 do riarthóirí cúnta i réimse an dlí (do náisiúnaigh na Cipire). Chun do leasanna a chosaint, chinn mé gur cheart déileáil le do ghearán faoi rún ar bhonn Airteagal 10 d’Fhorálacha Cur Chun Feidhme an Ombudsman.

An 7 Bealtaine 2004, chuir mé an gearán ar aghaidh chuig EPSO. An 3 Meán Fómhair 2004, fuair mé tuairim EPSO i bhFraincis agus an 16 Meán Fómhair 2004 fuair mé an t-aistriúchán go Béarla. Chuir mé an tuairim ar aghaidh chugat le cuireadh chun tuairimí a thabhairt. An 8 Deireadh Fómhair 2004, fuair mé do chuid tuairimí.

An 9 Samhain 2004, d’iarr mé ar EPSO tuilleadh eolais a thabhairt dom. An lá céanna, chuir mé an t-iarratas a rinne mé chuig EPSO in iúl duit. An 17 Samhain 2004, fuair mé do chuid tuairimí maidir leis an iarraidh sin. An 22 Samhain 2004, fuair mé freagra EPSO, freagra a chuir mé ar aghaidh chugat.

An 25 Samhain 2004, d’iarr mé eolas breise ar EPSO a sheol EPSO an 9 Nollaig 2004. Chuir mé cóip den fhreagra a thug EPSO chugat mar eolas duit.

Chuaigh tú i dteagmháil freisin le m'Oifig ar an teileafón agus trí ríomhphost (ar an teileafón an 10 Bealtaine 2004, an 26 Bealtaine 2004 agus an 15 Meán Fómhair 2004, agus trí ríomhphost an 26 Aibreán 2004, an 29 Aibreán 2004, an 13 Meán Fómhair 2004, an 15 Meán Fómhair 2004 agus an 28 Márta 2005.) I mí an Mhárta 2005, le linn mo chuairte ar an gCipir, ghlaoigh tú orm freisin. An 2 Meitheamh 2004, tháinig tú chuig m'Oifig agus bhí cruinniú agat leis an oifigeach a bhí ag déileáil le do chás, ar iarratas uait.

Táim ag scríobh anois chun torthaí na bhfiosrúchán a rinneadh a chur in iúl duit.

An Gearán

De réir an ghearánaigh, is mar seo a leanas atá na fíricí go hachomair:

An 12 Nollaig 2003, ghlac an gearánach páirt i dtrialacha réamhroghnúcháin agus scríofa chomórtas oscailte EPSO/A/1/03 do riarthóirí cúnta (saoránaigh na Cipire), a reáchtáladh sa Bhruiséil.

Ar lá na tástála, ní raibh sé ag mothú mar is gnách.

Ag am an sos 20 nóiméad agus tar éis tástálacha "a" agus "b" den scrúdú a chríochnú, b'éigean dó dul go dtí an leithreas ach mar gheall ar scuaine fada ní raibh sé dodhéanta dó dul le linn an tsosa.

I ndroch-chaoi agus i ndroch-chaoi, tháinig sé ar ais go dtí an halla scrúdaithe. Sula ndearnadh tástáil "c" a dháileadh, d'éirigh an gearánach as a shuíochán agus d'iarr sé ar an bhfeitheoir ligean dó dul go dtí an leithreas go práinneach, a thionlacan nó nach bhfuil. Dhiúltaigh an feitheoir cead dó é sin a dhéanamh agus bhrúigh sé ar ais é le fórsa i dtreo a shuíocháin.

Chríochnaigh sé tástáil "c" agus sa chéad sos eile bhí sé in ann freastal ar a riocht. Ansin d’úsáid sé a ghuthán póca chun glaoch ar dhuine d’oifigigh EPSO, ar shoiléirigh sé gnéithe áirithe den chomórtas leis roimhe sin, agus rinne sé tagairt don chaoi ar chaith an feitheoir leis ach ní bhfuair sé aon bharúil uaidh.

Tar éis an tsosa sin chríochnaigh an gearánach a thástálacha "d" agus "e".

An 5 Feabhra 2004, chuir EPSO an gearánach ar an eolas faoina thorthaí sna trialacha réamhroghnúcháin agus chuir sé in iúl nár ligeadh isteach é ag céimeanna eile den chomórtas toisc nach raibh ach 12 phointe faighte aige i dtriail "c" agus gurbh é 20 pointe an t-íosmhéid a bhí ag teastáil.

An 16 Feabhra 2004, rinne an gearánach gearán le EPSO faoi Airteagal 90 (2) de na Rialacháin Foirne. Chuir sé in iúl gur éirigh leis i dtástálacha idirdhealaithe (a) agus (b) i gcomparáid lena mharc íseal i dtástáil (c) agus gur eascair marc chomh híseal sin as a mhíchompord tar éis nár ceadaíodh dó dul chuig an leithreas. Chuir sé in iúl freisin a cháilíochtaí acadúla agus a thaithí ghairmiúil chun a léiriú gur mar gheall ar a mhíchompord a theip air i dtriail (c).

An 26 Feabhra 2004, labhair sé arís le EPSO ag tathant air freagra a thabhairt ar a ghearán toisc go gcuirfí an comórtas i gcrích an 17 Aibreán 2004. Chuir sé iarraidh den chineál céanna chuig Toscaireacht an Choimisiúin Eorpaigh chuig an gCipir.

An 1 Aibreán 2004, chuir EPSO in iúl don ghearánach nár seasadh lena achomharc.

An 23 Aibreán 2004, rinne an gearánach gearán leis an Ombudsman Eorpach maidir leis na coinníollacha faoinar ghlac sé páirt i gcomórtas oscailte EPSO/A/1/03 do riarthóirí cúnta. Go hachomair, líomhain sé nár cheadaigh oifigeach EPSO dó le linn an scrúdaithe dul go dtí an leithreas ag an am ábhartha, bíodh sé á thionlacan nó ná bíodh, agus go raibh mí-úsáid fhisiciúil ag gabháil lena dhiúltú. D'áitigh sé freisin, mar thoradh ar an gcóireáil seo, gur theip air tástáil "c" a dhéanamh ar an scrúdú.

Mhaígh sé gur cheart do EPSO bearta a dhéanamh chun an chóireáil a fuair sé a cheartú.

Chuir an gearánach cóipeanna de na doiciméid a bhaineann lena cháilíochtaí acadúla agus lena thaithí oibre mar dhlíodóir i gceangal lena ghearán.

An Fiosrúchán

Tuairim EPSO

Chuir an tOmbudsman an gearán ar aghaidh chuig EPSO agus d’iarr sé tuairim ar an ngearán. Go háirithe, d'iarr an tOmbudsman go n-áireofaí i dtuairim EPSO freagra ar líomhain an ghearánaigh maidir le mí-úsáid fhisiciúil ag baill foirne san ionad scrúdaithe.

Is féidir achoimre a dhéanamh ar thuairim EPSO mar seo a leanas:

Rinne an gearánach iarratas ar chomórtas oscailte COM/A/1/03 a foilsíodh in Iris Oifigiúil C120A an 22 Bealtaine 2003 chun liosta ionadaithe de riarthóirí cúnta (do shaoránaigh na Cipire) a chur le chéile agus tugadh cuireadh dó páirt a ghlacadh sna trialacha réamhroghnúcháin. Roghnaigh an gearánach réimse an dlí. Reáchtáladh na trialacha do réimse an dlí an 12 Nollaig 2003 in dhá ionad scrúdúcháin: sa Niocóis agus sa Bhruiséil. Roghnaigh an t-iarrthóir na trialacha a dhéanamh sa Bhruiséil. Bhí an sceideal ama seo a leanas ag na tástálacha: tástálacha (a) agus (b) ar 10.00-11.00; sos 20 nóiméad; tástáil (c) ar 11.30-12.30; sos lóin; tástáil (d) ar 14.15-16.30; triail (e) ar 16.30-17.00. Eagraíodh na trialacha comórtais i gcomhthráth leis na naoi gcomórtas eile don chineál céanna painéal d’iarrthóirí ó na tíortha aontacha uile.

Cuireadh sceideal na dtrialacha in iúl do na hiarrthóirí agus cuireadh cosc orthu a n-áiteanna a fhágáil gan chead le linn dháileadh na dtrialacha, nuair a bhí na trialacha ar siúl iarbhír agus nuair a bailíodh páipéir na dtrialacha. Tugadh an t-eolas sin sna treoracha a seoladh chuig na hiarrthóirí mar aon leis an gcuireadh páirt a ghlacadh sna trialacha trína bpróifíl leictreonach EPSO. Cuireadh an t-eolas céanna ar fáil ar pháipéar freisin agus cuireadh é ar na táblaí inar shuigh na hiarrthóirí le linn na dtrialacha.

Chuir EPSO i bhfios go láidir nár mhair gach triail ach uair an chloig agus go raibh sos ann ina dhiaidh sin. Chuir EPSO i bhfios go láidir, i bhfianaise líon na rannpháirtithe sna trialacha (ar an dáta céanna, ghlac thart ar 14,000 iarrthóir ó gach tír aontach páirt sna trialacha céanna agus shuigh 2,000 acu trialacha san ionad scrúdúcháin sa Bhruiséil) go raibh gá le rialacha iompair lena gcuirfí srian ar ghluaiseacht iarrthóirí sa halla scrúdúcháin chun a áirithiú go reáchtálfaí na trialacha i gceart. D’fhéadfaí eisceachtaí ó na rialacha sin a dhéanamh sna cásanna seo a leanas: (1) d’fhéadfadh na hiarrthóirí faoi mhíchumas (fadhbanna fisiciúla) agus iad siúd atá faoi dhálaí speisialta (toircheas, beathú cíche) EPSO a chur ar an eolas faoina riocht roimhe sin agus ansin sannfaí áit speisialta (lasmuigh den halla mór scrúdaithe) chun ligean dóibh dul chuig an leithreas gan cur isteach ar iarrthóirí eile; (2) na hiarrthóirí a bhraith go raibh siad tinn le linn na dtrialacha, ba cheart dóibh é sin a chur in iúl do na feitheoirí sa halla scrúdaithe agus ansin bheadh cead acu an seomra scrúdaithe a fhágáil in éineacht le feitheoir (uaireanta d'fhéadfadh sé a bheith riachtanach fanacht nóiméad chun go mbeadh feitheoir ar fáil).

Tháinig EPSO ar an gconclúid, i gcásanna práinneacha, go bhféadfaí teacht i gcónaí ar réiteach d’iarrthóir a mheas go raibh sé tinn.

Maidir le líomhain an ghearánaí gur bhrúigh feitheoir siar go garbh é, dúirt EPSO, tar éis dó dul i gcomhairle leis an ionad scrúdúcháin agus tuarascálacha a bhlocáil, nár aimsigh sé aon rian de theagmhas den sórt sin. Sa chomhthéacs sin, chuir EPSO in iúl go bhfaigheann na feitheoirí treoracha soiléire maidir le cumarsáid leis na hiarrthóirí agus nach mór dóibh a bheith dea-bhéasach agus cúirtéiseach i gcónaí ach gur léir nach féidir leo freastal ar iarrataí uile na n-iarrthóirí, go háirithe le linn phríomhthréimhsí an chomórtais amhail dáileadh agus bailiú na dtrialacha.

Chuir EPSO in iúl freisin go raibh roinnt feitheoirí sa halla scrúdaithe agus duine amháin a bhí freagrach as an mbloc a d’fhéadfadh an gearánach a dhíriú chun cead a fháil dul chuig an leithreas mura mbeadh sé ag iarraidh labhairt arís leis an bhfeitheoir ar thug sé aghaidh air lena fhadhb ar dtús.

Ar deireadh, bhí EPSO den tuairim nach dtugann dea-fheidhmíocht an ghearánaigh sa chéad dá thriail le tuiscint go raibh toradh dearfach ar an tríú triail. Ní féidir le cáilíochtaí acadúla agus taithí acadúil an ghearánaí a bheith ina gcúis lena mharcanna a athrú. Cuirtear oiliúint agus taithí san áireamh ag céim iontrála an chomórtais ach ní bhaineann siad le meastóireacht a dhéanamh ar na scrúduithe.

Barúlacha an ghearánaigh

Ina chuid barúlacha, d’athdhearbhaigh an gearánach, go hachomair, a chuid líomhaintí agus a mhaíomh bunaidh.

Chuir sé in iúl gurb é a thuairim gur chuir EPSO i láthair den chuid is mó na rialacha ginearálta iompair is infheidhme le linn na dtrialacha líomhnaithe agus nár thagair sé dá chás féin. Bhí sé den tuairim freisin nach raibh feidhm ag na rialacha seo maidir lena riocht sonrach le linn na dtástálacha nuair a d’fhulaing sé míchompord a bhain leis an dodhéanta dul chuig an leithreas. Chuir sé i bhfios go láidir nach raibh sé in ann freastal ar a riocht le linn an tsosa 20 nóiméad, i bhfianaise an scuaine an-fhada do na leithris.

Chuir sé in iúl freisin gur fhág sé a shuíochán go deimhin chun labhairt le feitheoir agus mhínigh sé a riocht dó / di agus gur ghá dó dul go dtí an leithreas go práinneach ach nár ceadaíodh dó agus gur cuireadh ar ais go dtí a shuíochán é. Rinne an gearánach agóid freisin i gcoinne ráiteas EPSO nár aimsíodh aon rian maidir le teagmhas den sórt sin san ionad agus gur chuir sé bac ar thuarascálacha. Bhí sé den tuairim nach dtuairisceodh aon fheitheoir go deonach do cheann an ionaid scrúdaithe go ndearna sé/sí gníomh mí-úsáide fisiciúla. Dúirt sé freisin nach raibh a fhios aige go raibh ceann an ionaid scrúdaithe i láthair ag an halla scrúdaithe.

Ar deireadh, d’áitigh sé go bhféadfadh a chomhrá teileafóin le ball d’fhoireann EPSO le linn sosa a bheith ina fhianaise ar mhí-úsáid fhisiciúil den sórt sin.

Dúirt an gearánach nach raibh na feitheoirí dea-bhéasach i leith na n-iarrthóirí agus d’áitigh sé go bhféadfadh iompar den sórt sin a bheith mar thoradh ar an líon iomarcach iarrthóirí a rinne trialacha an lá sin.

Chinn an gearánach gur shaobh EPSO na hargóintí a chuir sé faoi bhráid an Ombudsman ina ghearán agus a litreacha chuig EPSO.

Tuilleadh fiosrúchán

Tar éis breithniú cúramach a dhéanamh ar thuairim EPSO agus ar bharúlacha an ghearánaigh, ba chosúil go raibh gá le tuilleadh fiosrúchán.

Tuilleadh eolais a iarraidh

Dá bhrí sin, d’iarr an tOmbudsman ar EPSO cóipeanna den ionad scrúdúcháin agus de na blocthuarascálacha maidir leis na trialacha inar ghlac an gearánach páirt an 12 Nollaig 2003 sa Bhruiséil a chur chuige. Ina theannta sin, chuir an tOmbudsman cóip de bharúlacha an ghearánaigh ar aghaidh chuig EPSO.

Freagra EPSO

Sheol EPSO cóipeanna de na tuarascálacha a d’iarr an tOmbudsman. Is éard a bhí sna tuarascálacha sin sonraí fíorasacha (amhail líon na n-iarrthóirí a d’fhreastail ar na trialacha agus a chríochnaigh iad agus líon agus am na n-iarrthóirí a d’fhág na trialacha). Bhí spás bán ann freisin chun teagmhais a thuairisciú, rud a fágadh folamh i dtuarascáil an ionaid. I dtuarascáil bhloc 2B, tuairiscíodh teagmhas amháin ach níor bhain sé leis an ngearánach.

Tuairimí an ghearánaigh

Ina chuid tuairimí ar iarratas an Ombudsman ar fhaisnéis bhreise, d'athdhearbhaigh an gearánach a thuairim nach dtuairisceodh na feitheoirí go deonach agus admhaíonn siad gur bhrúigh siad é le forneart tar éis dóibh gan údarú a thabhairt dó dul chuig an leithreas. Chuir sé i bhfios go láidir freisin gurb é an t-aon fhianaise ar a mhí-úsáid fhisiciúil ná an glao gutháin óna fhón póca chuig ball foirne de chuid EPSO a rinne sé le linn an tsosa lóin inar tuairiscíodh an teagmhas.

Faisnéis bhreise a iarraidh

I bhfianaise mholadh an ghearánaí gurbh é an t-aon fhianaise ar a mhí-úsáid fhisiciúil ná a ghlao gutháin chuig ball d'fhoireann EPSO, d'iarr an tOmbudsman ar EPSO a chur in iúl dó an raibh aon taifead den chomhrá sin ag EPSO agus aon fhaisnéis úsáideach ón oifigeach a luaigh an gearánach mar oifigeach a fuair an glao teileafóin sin a chur ina fhreagra. Chuir an tOmbudsman cóip de thuairimí an ghearánaigh ar aghaidh chuig EPSO freisin.

Freagra EPSO

Dúirt EPSO go bhfuil an t-oifigeach atá ainmnithe ag an ngearánach ina bhall dá fhoireann in earnáil na hEarcaíochta Faisnéise a dhéileálann le líon mór glaonna teileafóin agus iarrataí ar fhaisnéis a bhaineann le comórtais agus dálaí oibre sna hinstitiúidí. Mar sin féin, ní dhéanann an fhoireann aon cheann de na glaonna teileafóin sin a thaifeadadh. I bhfianaise an ama atá caite, níl an t-oifigeach atá i gceist in ann a dheimhniú le cinnteacht ar bith go bhfuair sé glao gutháin ón ngearánach an 12 Nollaig 2003 maidir leis na saincheisteanna a d’ardaigh sé.

Chuir an tOmbudsman cóip de fhreagra EPSO ar aghaidh chuig an ngearánach, mar eolas.

An Cinneadh

1 Cóireáil mhíchuí líomhnaithe agus éileamh gaolmhar

1.1 Baineann an gearán leis na coinníollacha faoinar ghlac an gearánach páirt i gcomórtas oscailte EPSO/A/1/03 le haghaidh riarthóirí cúnta.

Líomhnaíonn an gearánach, le linn an scrúdaithe, nár lig oifigeach de chuid EPSO dó dul chuig an leithreas ag an am ábhartha, bíodh sé á thionlacan nó ná bíodh, agus go raibh mí-úsáid fhisiciúil ag gabháil lena dhiúltú/diúltú. D'áitigh sé freisin, mar thoradh ar an gcóireáil seo, gur theip air tástáil "c" a dhéanamh ar an scrúdú.

Mar thaca lena líomhain, deir an gearánach gur labhair sé ar an bhfón póca faoin ábhar le ball d'fhoireann EPSO lá na dtrialacha.

Mar thaca lena argóint gur theip air tástáil "c" a dhéanamh mar thoradh ar an gcóireáil a fuair sé, chuir an gearánach dhá bhreithniú ar aghaidh: (1) a ardcháilíochtaí acadúla agus gairmiúla agus (2) go raibh sé in ann marcanna níos airde a fháil sa chéad dá thástáil.

Maíonn an gearánach gur cheart do EPSO bearta a dhéanamh chun an chóireáil a fuair sé a cheartú.

1.2. Míníonn EPSO go mion conas a eagraíodh na trialacha. Go háirithe, cuireann EPSO in iúl na coinníollacha faoina bhféadfadh na hiarrthóirí a n-áiteanna a fhágáil le linn na dtrialacha. D’fhéadfadh iarrthóirí a bhraith go dona le linn na dtrialacha na feitheoirí sa halla scrúdaithe a chur ar an eolas faoi agus bheadh cead acu ansin an seomra scrúdaithe a fhágáil in éineacht le feitheoir. D’fhéadfadh na hiarrthóirí faoi mhíchumas (fadhbanna fisiciúla) agus iad siúd faoi dhálaí speisialta (toircheas, beathú cíche) EPSO a chur ar an eolas roimh ré faoina riocht agus ansin sannfaí áit speisialta (lasmuigh den halla mór scrúdaithe) chun ligean dóibh dul chuig an leithreas gan cur isteach ar iarrthóirí eile.

Maidir le líomhain an ghearánaigh, deir EPSO, tar éis dó dul i gcomhairle leis an ionad scrúdúcháin agus tuarascálacha a bhlocáil, nár aimsigh sé aon rian de theagmhas den sórt sin. Maidir le ráiteas an ghearánaí gur labhair sé ar an bhfón póca faoin gceist le ball foirne de chuid EPSO lá na dtrialacha, deir EPSO gur ball foirne de chuid earnáil na hEarcaíochta Faisnéise é an t-oifigeach lena mbaineann a bhíonn ag plé le líon mór glaonna teileafóin agus iarrataí ar fhaisnéis a bhaineann le comórtais agus dálaí oibre sna hinstitiúidí. De réir EPSO, níl an ball foirne atá ainmnithe ag an ngearánach in ann a dheimhniú le cinnteacht ar bith go bhfuair sé glao gutháin ón ngearánach lá na dtrialacha i ndáil leis na saincheisteanna a d’ardaigh sé. Arís, de réir EPSO, ní thaifeadann an fhoireann glaonna teileafóin chuig earnáil na hEarcaíochta Faisnéise.

1.3. Measann an tOmbudsman go bhfuil sé tábhachtach a chur i dtábhacht ag an tús gur cheart caitheamh go cuí le hiarrthóirí i dtriail agus go n-éilíonn sé sin gur cheart na trialacha a eagrú ar bhealach ina gcuirtear san áireamh compord fisiciúil na n-iarrthóirí agus na riachtanais speisialta aonair a d’fhéadfadh a bheith acu ina leith sin. Ba chóir go gcaithfí le hiarrthóirí, cosúil le haon saoránaigh eile, le cúirtéis agus meas.

1.4. Dá bhrí sin, ghlac an tOmbudsman go han-dáiríre le líomhain an ghearánaigh, go háirithe maidir leis an mí-úsáid fhisiciúil líomhnaithe ag feitheoir agus rinne sé dhá bhabhta d'fhiosrúcháin bhreise chun fianaise a lorg chun an t-ábhar a shoiléiriú. Tugann an tOmbudsman dá haire le faomhadh gur cosúil gur ghlac EPSO go dáiríre leis an líomhain agus gur chomhoibrigh sé go hiomlán leis an bhfiosrúchán.

1.5. Mar sin féin, is cosúil ó na doiciméid a cuireadh faoi bhráid an Ombudsman agus ó ráitis an ghearánaigh agus EPSO nár chuir an gearánach ceann an ionaid scrúdúcháin nó an bloc ar an eolas faoina raibh aige lá na dtrialacha agus nach bhfuil aon fhianaise i dtuarascálacha an ionaid scrúdúcháin ná sa bhloc, ón ngearánach ná ó aon duine eile, chun tacú le cuntas an ghearánaí ar iompar an fheitheoir.

1.6. Maidir le comhrá teileafóin an ghearánaigh le ball foirne EPSO, is cosúil nach ann d’aon taifead den ghlao teileafóin sin. Thairis sin, tá an tOmbudsman den tuairim nach bhféadfadh ábhar glao teileafóin den sórt sin, fiú má dheimhníonn a fhaighteoir é, fianaise dhiongbháilte a sholáthar go raibh an anacair agus an míchompord a d’fhulaing an gearánach le linn na tástála ‘c’ mar thoradh ar mhí-iompar ag feitheoir.

1.7. Ina theannta sin, tá an tOmbudsman den tuairim gur cosúil go gcuireann míniú ginearálta EPSO ar an gcaoi ar eagraigh sé na trialacha béim chuí ar chompord fisiciúil na n-iarrthóirí agus ar na riachtanais speisialta aonair a d’fhéadfadh a bheith acu ina leith sin. Dá bhrí sin, ní aimsíonn an tOmbudsman aon fhianaise ar aon drochriarachán córasach ag EPSO ina leith sin.

1.8. Sna himthosca sin, cé gur oth leis an Ombudsman staid strusmhar agus míchompordach an ghearánaigh le linn an scrúdaithe, measann sé nach bhfuil údar maith le tuilleadh fiosrúchán ar an ngearán.

Conclúid

Ar na cúiseanna a luaitear thuas, measann an tOmbudsman nach bhfuil údar le tuilleadh fiosrúchán ar an ngearán seo. Dá bhrí sin, dúnann an tOmbudsman an cás.

Cuirfear Stiúrthóir EPSO ar an eolas faoin gcinneadh sin.

Le dea-mhéin,

 

P. Nikiforos DIAMANDOUROS