# Cinneadh ón Ombudsman Eorpach maidir le gearán 2228/2003/IP i gcoinne an Choimisiúin Eorpaigh
- Údar: Ombudsman Eorpach
- Dáta: null
- [URL](https://www.ombudsman.europa.eu/ga/decision/ga/2034)
---
Strasbourg, 27 Aibreán 2004
A Dhochtúir T.,
An 24 Samhain 2003, rinne tú gearán leis an Ombudsman Eorpach, thar ceann *Comitato Internazionale per lo Sviluppo dei Popoli* (CISP). Bhain an gearán leis an gcaoi ar láimhseáil an Coimisiún an glao ar thairiscintí EuropeAid/114796/C/G/MULTI.
An 1 Nollaig 2003, chuir mé an gearán ar aghaidh chuig Uachtarán an Choimisiúin Eorpaigh. Sheol an Coimisiún a thuairim an 20 Feabhra 2004. Chuir mé ar aghaidh chugat é le cuireadh chun tuairimí a thabhairt, a sheol tú an 3 Márta 2004.
Táim ag scríobh anois chun torthaí na bhfiosrúchán a rinneadh a chur in iúl duit.
An Gearán
---------
Tar éis an ghlao ar thograí EuropeAid/114796/C/G/MULTI[(1),](#(1)){#Footnote1} thíolaic *Comitato Internazionale per lo Sviluppo dei Popoli* (CISP) togra le haghaidh tionscadal maidir le lánpháirtiú sóisialta daoine faoi mhíchumas agus forbairt na hóige i gCónaidhm na Rúise. An 23 Meán Fómhair 2003, chuir an Coimisiún in iúl don ghearánach nárbh fhéidir glacadh leis an tionscadal a chuir CISP i láthair ar an mbonn gur eagraíocht bhrabúsach a bhí i gceann de na comhpháirtithe, *OESSE officina sociale* (OESSE).
An 29 Meán Fómhair 2003, scríobh CISP chuig an gCoimisiún. Chuir sí i gcoinne chinneadh an Choimisiúin agus luaigh sí, mar a léirítear i Reacht OESSE, a cuireadh san áireamh san iarratas a rinne CISP, nach eagraíocht bhrabúsach a bhí in OESSE. Chuir CISP dearbhú ó Uachtarán agus ó ionadaí dlíthiúil OESSE faoi iamh lena litir inar luaigh sé nach eagraíocht bhrabúsach a bhí sa OESSE.
Ina ghearán chuig an Ombudsman, líomhain an gearánach: *(i)* níor scrúdaigh an Coimisiún an togra a rinne CISP i gceart agus níor chuir sé an fhaisnéis uile a chuir CISP ar fáil san áireamh; *(ii)* theip ar an gCoimisiún freagra a thabhairt ar an litir a sheol CISP an 29 Meán Fómhair 2003.
Mhaígh an gearánach gur cheart don Choimisiún freagra a thabhairt ar litir an 29 Meán Fómhair 2003 agus gur cheart dó mionanailís a dhéanamh ar an bhfaisnéis uile a chuir CISP ar fáil agus athmhachnamh a dhéanamh ar a chinneadh diúltú dá thogra.
An Fiosrúchán
-------------
**Tuairim an Choimisiúin Eorpaigh**
Ina thuairim maidir leis an ngearán, rinne an Coimisiún achoimre ar na pointí seo a leanas:
Tar éis an ghlao ar thograí EuropeAid/114796/C/G/MULTI, thíolaic CISP togra a cláraíodh agus cuireadh an gearánach ar an eolas dá réir sin. Chun bheith incháilithe faoin nglao seo ar thograí i gcomhréir le pointe 2.1.1 d'Iarscríbhinn 2 a ghabhann leis na Treoirlínte maidir leis an nglao ar thograí, b'éigean d'iarratais teacht ó chomhpháirtíochtaí idir eagraíochtaí nó údaráis den chineál céanna, laistigh de cheann amháin de na catagóirí seo a leanas:
- Eagraíochtaí neamhrialtasacha san earnáil sláinte nó shóisialta, comhlachais tomhaltóirí, eagraíochtaí pobalbhunaithe nó grúpaí cosanta comhshaoil;
- Údaráis áitiúla agus réigiúnacha amhail cathracha, bardais, cúigí nó réigiúin;
- Eagraíochtaí gairmiúla seachbhrabúsacha amhail comhlachais FBManna d'fhiontraithe, comhlachais tráchtála, comhlachais trádála nó ceardchumainn.
Rinneadh an mheastóireacht ar an togra a thíolaic CISP i gcomhréir leis an Treoir Phraiticiúil maidir le Nósanna Imeachta Conartha CE um Chabhair Sheachtrach.
Maidir le líomhain an ghearánaigh nár scrúdaigh an Coimisiún an togra a rinne CISP i gceart agus nár chuir sé san áireamh an fhaisnéis a chuir sé ar fáil, chuir an Coimisiún in iúl go ndearna a chuid seirbhísí mionanailís ar thogra an iarratasóra. Go sonrach, mhínigh an Coimisiún go bhfuair an togra a rinne CISP dhá phointe dhiúltacha ar cheisteanna 24 agus 25 de phointe III ("incháilitheacht") den fhoirm iarratais.
Ceanglaíodh i gCeist 24 *go mbeadh "an chomhpháirtíocht comhdhéanta d'eagraíochtaí ón gcatagóir chéanna agus d'eagraíocht amháin ar a laghad ón AE nó ó thír Phare agus eagraíocht amháin ar a laghad ó thír incháilithe Tacis"* . Ceanglaíodh i gCeist 25 go ndéanfadh an t-iarratasóir *'Is eagraíocht sheachbhrabúsach agus eagraíocht neamhrialtasach'*.
Léirigh toradh na hanailíse a rinneadh maidir le togra CISP nár chomhlíon ceann de chomhpháirtithe CISP, OESSE, a shainigh é féin mar Chomharchumann Sóisialta, na critéir incháilitheachta thuasluaite, i ndáil lena stádas dlíthiúil mar eagraíocht neamhrialtasach agus lena cháiliú mar eagraíocht neamhbhrabúsach. Ar bhonn na reachtanna agus na ndoiciméad a soláthraíodh, ní fhéadfaí a mheas go bhfuil OESSE den chatagóir chéanna leis an iarratasóir agus le comhpháirtithe eile agus ba cheart, dá bhrí sin, é a mheas mar eintiteas brabúsach. Dá bhrí sin, b'éigean diúltú don togra agus cuireadh an gearánach ar an eolas dá réir sin. Dúirt an Coimisiún ar deireadh gur ghníomhaigh sé i gcomhréir leis na rialacha agus na prionsabail atá ina gceangal air agus, dá bhrí sin, nach bhféadfadh sé athmhachnamh a dhéanamh ar a chinneadh diúltú do thogra CISP.
Maidir le líomhain an ghearánaigh gur theip ar an gCoimisiún freagra a thabhairt ar an litir a sheol CISP an 29 Meán Fómhair 2003, ghlac an institiúid go hiomlán leis gur cheart go mbeadh freagra tugtha aici ar an litir sin. Ba chúis aiféala don Choimisiún an t-easnamh sin agus nár chuir sé na forais ar fad le diúltú do thogra CISP san áireamh ina litir dar dáta an 23 Meán Fómhair 2003 inar chuir sé an gearánach ar an eolas faoin gcinneadh ábhartha. Ar deireadh, luaigh an Coimisiún, tar éis meabhrúchán dar dáta an 12 Samhain 2003, gur seoladh facs chuig an ngearánach an 2 Nollaig 2003.
**Barúlacha an ghearánaigh**
Ina bharúlacha ar thuairim an Choimisiúin, bhí an gearánach den tuairim, tar éis scrúdú cúramach a dhéanamh ar na cúiseanna a thug an institiúid le diúltú don togra a rinne CISP, gur chosúil dó go raibh seasamh na hinstitiúide réasúnta agus go raibh bunús maith leis. Ina theannta sin, ba mhór ag an ngearánach trédhearcacht agus gairmiúlacht sheirbhísí an Choimisiúin maidir leis an bhfreagra ar a litir dar dáta an 29 Meán Fómhair 2003.
Ar deireadh, ghabh an gearánach buíochas leis an Ombudsman as an bpras agus as an éifeachtúlacht agus é ag déileáil leis an gcás.
An Cinneadh
-----------
**1 Láimhseáil an Choimisiúin ar an togra a rinne CISP**
1.1 Tar éis an ghlao ar thograí EuropeAid/114796/C/G/MULTI[(2),](#(2)){#Footnote2} thíolaic CISP togra le haghaidh tionscadail maidir le lánpháirtiú sóisialta daoine faoi mhíchumas agus forbairt na hóige i gCónaidhm na Rúise, ar dhiúltaigh an Coimisiún dó i litir dar dáta an 23 Meán Fómhair 2003. Ina ghearán, líomhain an gearánach nár scrúdaigh an Coimisiún an togra a rinne CISP i gceart agus nár chuir sé an fhaisnéis uile a chuir CISP ar fáil san áireamh.
1.2 Ina thuairim, chuir an Coimisiún in iúl go ndearna a sheirbhísí mionanailís ar thogra an iarratasóra. Léirigh toradh na hanailíse sin nár chomhlíon ceann de chomhpháirtithe CISP, OESSE, a shainigh é féin mar Chomharchumann Sóisialta, cuid de na critéir incháilitheachta, i ndáil lena stádas dlíthiúil mar eagraíocht neamhrialtasach agus lena cháilíocht mar eagraíocht neamhbhrabúsach. Dá bhrí sin, b'éigean diúltú don togra agus cuireadh an gearán ar an eolas dá réir sin. Dúirt an Coimisiún ar deireadh gur ghníomhaigh sé i gcomhréir leis na rialacha agus na prionsabail atá ina gceangal air agus, dá bhrí sin, nach bhféadfadh sé athmhachnamh a dhéanamh ar a chinneadh diúltú do thogra CISP.
1.3 Ina bharúlacha, thug an gearánach dá aire, tar éis scrúdú cúramach a dhéanamh ar na cúiseanna a thug an institiúid chun diúltú don togra a rinne CISP, gur chosúil dó go raibh seasamh na hinstitiúide réasúnta agus go raibh bunús maith leis.
1.4 Tugann an tOmbudsman dá haire go bhfuil cúiseanna tugtha ag an gCoimisiún lena chinneadh diúltú don togra a rinne CISP agus gur ghlac an gearánach leo mar mholadh atá réasúnach agus a bhfuil bunús maith leis.
1.5 Ar bhonn a bhfuil thuas, cinneann an tOmbudsman nach raibh aon drochriarachán ag an gCoimisiún i ndáil leis an ngné seo den chás.
**2 Mainneachtain líomhnaithe an Choimisiúin freagra a thabhairt agus éileamh an ghearánaigh ar fhreagra ar a litir dar dáta an 29 Meán Fómhair 2003**
2.1 Líomhain an gearánach gur theip ar an gCoimisiún freagra a thabhairt ar an litir a sheol CISP an 29 Meán Fómhair 2003 agus mhaígh sé gur cheart don Choimisiún freagra a thabhairt uirthi.
2.2 Sa tuairim uaidh, ghlac an Coimisiún go hiomlán leis gur cheart dó freagra a thabhairt ar an litir sin agus chuir sé in iúl gur oth leis gur fágadh ar lár í. Luaigh an Coimisiún freisin, tar éis meabhrúchán dar dáta an 12 Samhain 2003, gur seoladh facs chuig an ngearánach an 2 Nollaig 2003.
2.3 Ina chuid barúlacha, chuir an gearánach in iúl gur mór aige trédhearcacht agus gairmiúlacht sheirbhísí an Choimisiúin maidir leis an bhfreagra ar a litir dar dáta an 29 Meán Fómhair 2003.
2.4 Ar bhonn na faisnéise atá ina sheilbh aige, measann an tOmbudsman go bhfuil bearta déanta ag an gCoimisiún chun an ghné seo den chás a réiteach chun sástacht an ghearánaigh.
**3 Maímh an ghearánaigh gur cheart don Choimisiún athmhachnamh a dhéanamh ar a chinneadh diúltú do thogra CISP**
3.1 Mhaígh an gearánach gur cheart don Choimisiún mionanailís a dhéanamh ar an bhfaisnéis uile a chuir CISP ar fáil agus athmhachnamh a dhéanamh ar a chinneadh diúltú dá thogra.
3.2 I bhfianaise na gconclúidí i bpointe 1.5 den chinneadh seo, measann an tOmbudsman gur cosúil nach gá déileáil leis an bpointe seo a thuilleadh.
**4 Conclúid**
Ar bhonn fhiosrúcháin an Ombudsman ar an ngearán seo, is cosúil nach raibh aon drochriarachán ag an gCoimisiún maidir leis an gcéad líomhain ón ngearánach. Maidir leis an dara líomhain, dealraíonn sé ó thuairim an Choimisiúin agus ó bharúlacha an ghearánaigh go bhfuil bearta déanta ag an institiúid chun an t-ábhar a réiteach agus gur shásaigh sí an gearánach ar an gcaoi sin. Dá bhrí sin, dúnann an tOmbudsman an cás.
Cuirfear Uachtarán an Choimisiúin Eorpaigh ar an eolas faoin gcinneadh sin freisin.
Le dea-mhéin,
P. Nikiforos DIAMANDOUROS
*** ** * ** ***
[(1)](#Footnote1){#(1)} Seoladh é faoi chuimsiú an Chláir Comhpháirtíochta um Fhorbairt Institiúidí - Tacaíocht don tSochaí Shibhialta agus do Thionscnaimh Áitiúla, atá mar chuid de Chlár TACIS.
[(2)](#Footnote2){#(2)} Seoladh é faoi chuimsiú an Chláir Comhpháirtíochta um Fhorbairt Institiúidí - Tacaíocht don tSochaí Shibhialta agus do Thionscnaimh Áitiúla, atá mar chuid de Chlár TACIS.