Cúlra

1. I mí an Mhárta 2023, sheol an tOmbudsman tionscnamh straitéiseach maidir leis an gcaoi a ndéileálann an Coimisiún Eorpach le taisteal oibre a bhall foirne a íocann tríú páirtithe (go páirteach).^[1] Tháinig an tionscnamh chun cinn mar fhreagairt ar an méid a tháinig chun solais gur ghlac Ard-Stiúrthóir Ard-Stiúrthóireacht na Soghluaisteachta agus an Iompair sa Choimisiún (AS MOVE) le heitiltí aicme gnó agus fáilteachas in óstáin sómasacha ó rialtas Qatari agus ó eintiteas atá faoi úinéireacht rialtas Qatari naoi n-uaire. Tharla sé cinn de na turais sin le linn do AS MOVE an comhaontú aeriompair idir an tAontas agus Catar a chaibidliú.[2]

2. Mar fhreagairt ar an méid a tháinig chun solais, dúirt an Coimisiún gur bhreithnigh sé agus gur chuir sé as an áireamh coinbhleachtaí leasa a d’fhéadfadh a bheith ann toisc nach raibh baint ag an Ard-Stiúrthóir leis an gcaibidlíocht maidir leis an gcomhaontú aeriompair idir an tAontas agus Catar.^[3] Mhaígh an Coimisiún freisin go ndearnadh na turais oibre lena mbaineann a údarú agus a dhéanamh i gcomhréir leis na rialacha a bhí infheidhme ag an am.

3. An 7 Márta 2023, d’eisigh an Coimisiún treoracha maidir le taisteal oibre le ranníocaíochtaí tríú páirtí chun coinbhleachtaí leasa a sheachaint amach anseo, agus na rialacha is infheidhme á dtabhairt cothrom le dáta go héifeachtach.[4] Cuireann na treoracha sin teorainn leis an bhféidearthacht go rannchuideodh tríú páirtithe le taisteal oibre i gcásanna nach bhfuil aon tuairim ann, ar an gcéad amharc, go bhfuil coinbhleacht leasa ann. Agus an tionscnamh straitéiseach thuas á dhúnadh i mí na Nollag 2023, tháinig an tOmbudsman ar an gconclúid, má chuirtear i bhfeidhm go dícheallach iad, go gcuirfidh na rialacha sin cosc ar ranníocaíochtaí tríú páirtí le taisteal oibre as a n-eascróidh coinbhleachtaí leasa.

4. Ón bhfaisnéis staidrimh faoi thaisteal oibre a tharla sna blianta 2021, 2022 agus 2023, a roinn an Coimisiún leis an Ombudsman le linn a tionscnaimh straitéisigh, ba léir go raibh roinnt turas ann, lena n-áirítear ar na leibhéil is airde de bhainistíocht an Choimisiúin, lenar bhain ranníocaíochtaí ó thríú tíortha agus ó leasanna na hearnála príobháidí.

5. I bhfianaise an mhéid sin, chinn an tOmbudsman fiosrúchán féintionscnaimh a oscailt chun a mheas ar mhaolaigh an Coimisiún aon rioscaí maidir le coinbhleachtaí leasa a d’fhéadfadh a bheith tagtha chun cinn agus conas a mhaolaigh sé iad.

An fiosrúchán

6. Le linn an fhiosrúcháin, chuir an Coimisiún liosta ar fáil don Ombudsman de thaisteal oibre a rinne baill foirne shinsearacha idir an 1 Eanáir 2021 agus an 7 Márta 2023, agus ar chumhdaigh tríú páirtithe (lena n-áirítear rialtais neamh-AE nó leasanna príobháideacha eile [5]) (codanna de) na costais taistil ina leith.[6] D’ainmnigh an Coimisiún an liosta sin mar liosta rúnda.[7]

7. Bunaithe ar an liosta, d’iarr an tOmbudsman iniúchadh a dhéanamh ar 28 gcomhad a bhaineann le taisteal oibre ag baill foirne shinsearacha.[8] D’iarr sí ar an gCoimisiún freisin nuashonrú a chur ar fáil maidir leis an athbhreithniú ar a ‘treoir do mhisin’.

Argóintí arna gcur i láthair ag an gCoimisiún

8. I gcomhthéacs thionscnamh an Ombudsman roimhe seo, bhí na rialacha leagtha amach cheana féin ag an gCoimisiún a bhfuil feidhm acu maidir le taisteal oibre ar íocadh as le ranníocaíochtaí tríú páirtí - roimh an 7 Márta 2023 agus ina dhiaidh sin. Áirítear orthu sin ‘treoir an Choimisiúin maidir le misin agus taisteal údaraithe’^[9]; treoirlínte an Choimisiúin maidir le bronntanais agus fáilteachas ^[10]; agus Rialacháin Foirne an AE ^[11] (féach an iarscríbhinn).

9. Mar fhreagra ar an bhfiosrúchán sin, mheabhraigh an Coimisiún, mar riail, go gcumhdaítear costais taistil oibre a bhall foirne beagnach i gcónaí le buiséad an Aontais. Mar sin féin, faoi choinníollacha sonracha, féadfaidh tríú páirtithe codanna de na speansais sin a chumhdach, go háirithe eagraithe imeachtaí ar a bhfreastalaíonn an ball foirne atá ag taisteal chun oibre. Déantar foráil maidir leis sin sa ‘treoir do mhisin’.

10. Chuir an Coimisiún i dtábhacht gur le haghaidh úsáid taidhleoireachta nó chúirtéise is mó a ghlactar le ranníocaíochtaí tríú páirtí agus go ndearbhaíonn an ball foirne atá ag taisteal chun oibre gur cuid den ‘ordú misin’ agus den ‘ráiteas costais’ é. Síníonn na hoifigigh uachtaracha ordlathacha an t-ordú misin agus an ráiteas costais araon, agus dá bhrí sin tá siad faoi réir rialú ‘dhá phéire súl’. Ní mór don bhall foirne atá ag taisteal chun oibre agus don oifigeach uachtarach a dheimhniú nach bhfuil aon choinbhleacht leasa ann agus an ranníocaíocht tríú páirtí sin á glacadh aige. Mheabhraigh an Coimisiún gurb ionann an líon taistil oibre le ranníocaíochtaí tríú páirtí agus cuid an-bheag de na turais ghnó uile a dhéanann foireann an Choimisiúin.

11. Mhínigh an Coimisiún, cé go raibh na hardstiúrthóirí in ann a dtaisteal oibre féin a shíniú san am a chuaigh thart, ós rud é go bhfuil siad freagrach as buiséad a seirbhísí faoi seach, go raibh an riail sin gan dochar don oibleagáid ghinearálta aon leas pearsanta a dhearbhú amhail dochar a dhéanamh do neamhspleáchas oifigigh. Ar bhonn níos ginearálta, i gcás amhrais, tá sé d’oibleagáid ar bhaill foirne tuairim a lorg ar an leibhéal polaitiúil bunaithe ar an riail chothrománach maidir le coinbhleachtaí leasa a sheachaint a chumhdaítear i Rialacháin Foirne an Aontais.

12. Mheabhraigh an Coimisiún freisin gur nuashonraigh sé, an 7 Márta 2023, a rialacha is infheidhme maidir le taisteal oibre, le héifeacht láithreach, chun a áirithiú go n-urramófar prionsabal an dá phéire súl ar gach leibhéal, lena n-áirítear le haghaidh ardstiúrthóirí agus ceannairí seirbhíse, agus é mar aidhm leis sin deireadh a chur ní hamháin le haon choinbhleacht leasa iarbhír nó fhéideartha ach le haon dearcadh ina leith freisin.

13. I ndáil leis an méid sin, soiléirítear leis na rialacha nuashonraithe nach féidir le hardstiúrthóirí ná le cinn seirbhíse a dtaisteal oibre a údarú a thuilleadh le ranníocaíochtaí tríú páirtí go neamhspleách. Ina ionad sin, ní mór formheas a fháil ó cheann comh-aireachta an choimisinéara fhreagraigh.

14. Leis na rialacha nuashonraithe, soiléirítear a thuilleadh go bhfuil tríú páirtithe a d’fhéadfadh rannchuidiú le taisteal oibre bhaill foirne an Choimisiúin teoranta d’údaráis Bhallstáit an Aontais; údaráis thíortha LEE agus CSTE; eagraíochtaí idirnáisiúnta (NA) nó fóraim (G7/G20); ollscoileanna poiblí nó príobháideacha nuair a chuirtear an misean i gcrích chun críoch acadúil.

15. Dá réir sin, tá an Coimisiún den tuairim, ag dul ar aghaidh, nár cheart, i bprionsabal, go n-eascródh rioscaí coinbhleachta leasa ná an dearcadh ina leith as taisteal oibre i gcás ina gcumhdaíonn tríú páirtithe speansais. Cumhdaíonn an Coimisiún na costais a bhaineann le taisteal oibre a mball foirne a mheastar a bheith riachtanach agus a eagraíonn eintitis nach n-áirítear sa liosta thuas.

Measúnú an Ombudsman

16. Scrúdaigh fiosrúchán an Ombudsman sampla de 28 socrú taistil oibre de bhaill foirne shinsearacha an Choimisiúin, ar rannchuidigh tríú páirtithe leo. Rinneadh na turais oibre sin go léir sular athbhreithnigh an Coimisiún a rialacha an 7 Márta 2023. Ní cheadófaí aon cheann de na ranníocaíochtaí tríú páirtí sin faoi na rialacha nua, ós rud é nach féidir glacadh le ranníocaíochtaí a thuilleadh ó thríú páirtithe seachas údaráis Bhallstáit an Aontais, údaráis thíortha LEE agus CSTE, eagraíochtaí idirnáisiúnta (NA) nó fóraim (G7/G20), chomh maith le hollscoileanna poiblí nó príobháideacha nuair a dhéantar an taisteal oibre chun críoch acadúil.

17. Ní raibh an chuid is mó de na cásanna a ndearnadh cigireacht orthu ina n-ábhar imní maidir le coinbhleacht leasa mar a bhí ag an iar-ardstiúrthóir atá i gceist sa tionscnamh roimhe seo ón Ombudsman (féach fonóta 1).

18. Bhain na cásanna eile leis an méid a tháinig chun solais as ar eascair an tionscnamh roimhe seo, ach thug siad le fios go raibh raon feidhme níos leithne ag na saincheisteanna. Ós rud é go bhfuil imscrúdú déanta ag an Oifig Eorpach Frith-Chalaoise ar an ábhar agus go bhfuil imscrúdú á dhéanamh ag Oifig an Ionchúisitheora Phoiblí Eorpaigh freisin, níl údar maith le tuilleadh fiosrúchán ón Ombudsman ar an ábhar.

19. Léirigh an t-iniúchadh ar na 28 gcomhad freisin go raibh easnaimh sa chaoi ar thaifead an Coimisiún a mheasúnú ar choinbhleachtaí leasa (féideartha) sular údaraigh sé taisteal oibre ar íoc tríú páirtithe go páirteach as.

20. Go háirithe, ní raibh aon fhianaise sna comhaid a ndearnadh cigireacht orthu go ndearna an ball foirne lena mbaineann nó an t-oifigeach uachtarach measúnú substainteach ar na rioscaí a bhaineann le coinbhleachtaí leasa (féideartha) a eascraíonn as an ranníocaíocht tríú páirtí. Áiríodh i mbeagnach gach socrú taistil oibre atá i gceist dearbhú nach raibh aon choinbhleachtaí leasa ann, nó nach mbainfeadh aon choinbhleachtaí leasa féideartha a sainaithníodh an bonn de neamhspleáchas an Choimisiúin.[12] Mar sin féin, níor áiríodh aon mheasúnú substainteach sna dearbhuithe, inar leagadh amach na cúiseanna nár sainaithníodh aon choinbhleachtaí leasa a bhainfeadh an bonn de neamhspleáchas an Choimisiúin.

21. Bhí roinnt cásanna ann freisin nár áiríodh síniú an oifigigh uachtarach ordlathais sa doiciméadacht a chuir an Coimisiún ar fáil maidir leis an dearbhú a bhaineann le coinbhleachtaí leasa a d’fhéadfadh a bheith ann. I roinnt cásanna, níor taifeadadh aon fhaisnéis san ordú misin ná sa ráiteas costais maidir le cineál nó luach ranníocaíocht an tríú páirtí (mar shampla taisteal, cóiríocht, fáilteachas).

22. Mar a luadh thuas, cé nach gceadaítear a thuilleadh na cineálacha ranníocaíochtaí tríú páirtí a chonaic an tOmbudsman ina cigireacht, tá an tOmbudsman den tuairim go bhfuil a barúlacha thuas fós ábhartha faoi rialacha nuashonraithe an Choimisiúin. Cé gur lú an seans atá ann, ní chuirtear as an áireamh go bhféadfadh rioscaí coinbhleachta leasa a bheith ann mar thoradh ar ranníocaíochtaí chun taisteal ag an obair ó údaráis náisiúnta Bhallstáit an Aontais, ón Limistéar Eorpach Eacnamaíoch nó ó Limistéar Saorthrádála na hEorpa, agus ó eagraíochtaí idirnáisiúnta agus ó ollscoileanna poiblí nó príobháideacha. I gcásanna den sórt sin, ba cheart don Choimisiún a áirithiú go ndéanfar taifeadadh cuí ar a mheasúnú substainteach ar aon rioscaí den sórt sin sula n-údarófar an ranníocaíocht atá i gceist. Déanfaidh an tOmbudsman dhá mholadh chun feabhas a chur air sin.

Conclúid

Bunaithe ar an bhfiosrúchán, dúnann an tOmbudsman an cás seo leis an gconclúid seo a leanas:

Níl údar le haon fhiosrúcháin bhreise.

Cuirfear an Coimisiún ar an eolas faoin gcinneadh sin.

Moltaí le haghaidh feabhsúcháin

1. Chun grinnscrúdú a cheadú ar na measúnuithe ar rioscaí coinbhleachtaí leasa i ndáil le taisteal oibre ag a fhoireann, ba cheart don Choimisiún a mheasúnú substainteach a thaifeadadh.

2. Ba cheart don Choimisiún a áirithiú go ndéanfar cineál agus luach na ranníocaíochtaí tríú páirtí le taisteal oibre a thaifeadadh go leordhóthanach san ‘ordú misin’ agus sa ‘ráiteas maidir le costais mhisin’, agus go ndéanfar na húdaruithe uile ar an leibhéal iomchuí.

Emily O'Reilly An tOmbudsman
Eorpach

Strasbourg, 10/01/2025

Iarscríbhinn - rialacha a chuirtear i bhfeidhm maidir le taisteal oibre a n-íocann tríú páirtithe as

Treoir do mhisin

De réir na treorach, is le haghaidh úsáid taidhleoireachta nó chúirtéise den chuid is mó a glacadh le ranníocaíochtaí tríú páirtí le misin. Ní fhéadfadh tríú páirtithe speansais mhisin a íoc le baill foirne ach amháin má mheas an t-oifigeach údarúcháin trí tharmligean (ardstiúrthóireacht mar shampla) nach gcruthódh íocaíocht den sórt sin rioscaí coinbhleachtaí leasa. Ní mór ranníocaíochtaí tríú páirtí a dhearbhú mar chuid den ordú misin agus den ráiteas costais. Ní mór don taibheoir misin agus don oifigeach uachtarach ordlathach araon a dheimhniú nach bhfuil aon choinbhleacht leasa ann agus ranníocaíochtaí tríú páirtí den sórt sin á nglacadh acu. Ní mór an measúnú ar choinbhleachtaí leasa a dhéanamh roimh ré, sular bailíochtaíodh ordú an mhisin.

I gcásanna inarb é an taibheoir misin an t-ardstiúrthóir nó an ceann seirbhíse, bhí an measúnú ar choinbhleachtaí leasa bunaithe ar a mbreithiúnas fónta ar an gcéad dul síos, bunaithe ar a dtaithí agus mar chuid dá bhfreagrachtaí. Mar sin féin, i gcás amhrais faoi choinbhleacht leasa a d’fhéadfadh a bheith ann, ba cheart dóibh tuairim a lorg ar an leibhéal polaitiúil agus/nó ar sheirbhís eitice lárnach an Choimisiúin.^[13]

Treoirlínte maidir le bronntanais agus fáilteachas

De réir na dtreoirlínte, sainmhínítear bronntanas mar shuim airgid nó aon rud fisiciúil, nó an fhéidearthacht páirt a ghlacadh saor in aisce in imeachtaí atá oscailte don phobal nó atá de chineál príobháideach, nach bhfuil inrochtana ach ar íocaíocht agus a léiríonn luach áirithe (amhail ticéid chomhlántacha d’imeachtaí spóirt, ceolchoirmeacha, amharclannaíocht, comhdhálacha, etc.), nó aon bhuntáiste eile a bhfuil luach airgid aige amhail costais iompair.

Sainmhínítear fáilteachas mar thairiscint bia, dí, cóiríochta agus / nó siamsaíochta ó aon fhoinse lasmuigh den institiúid, a mheastar a bheith ina chineál fabhair. De ghnáth, ní mór don ordú misin gach tairiscint intuartha fáilteachais a chumhdach, go háirithe béilí, cóiríocht agus iompar, bunaithe ar an gclár misin. Nuair a údaraítear an misean, ní mheastar gur tairiscintí fáilteachais iad sin toisc gur cuid iad de chomhlíonadh a dhualgas ar mhaithe leis an tseirbhís. Ní mór glacadh leis na tairiscintí sin a dhearbhú sa ráiteas maidir le speansais mhisin.

Cumhdaítear bronntanais dhíreacha agus fáilteachas, a thairgtear do bhall foirne an Aontais, agus bronntanais indíreacha nó fáilteachas, a thairgtear do dhlúth-theagmháil leis an mball foirne, mar shampla céile). Níor cheart do bhaill foirne an Aontais glacadh le haon bhronntanais dhíreacha nó indíreacha ná le haon fháilteachas a thairgeann tríú páirtithe. Is léir sin i gcás ina dtairgeann tríú páirtithe bronntanais a bhfuil baint acu leis an gCoimisiún, nó atá ag lorg gníomhaíocht oifigiúil ón gCoimisiún, go háirithe i réimse íogair ina bhfuil, ina raibh nó inar dócha go mbeidh an ball foirne gníomhach go ceann i bhfad. Ba cheart, i bprionsabal, gach bronntanas den sórt sin a dhiúltú.

Ní mór aon chás a sheachaint ina bhféadfadh coinbhleacht leasa iarbhír, fhéideartha nó bhraite a bheith mar thoradh ar bhronntanas nó fáilteachas a ghlacadh. Ní mór aon bhronntanais lena mbaineann suim airgid, beag beann ar an méid, a dhiúltú.

Is féidir glacadh le bronntanais nó fáilteachas a údarú go heisceachtúil nuair is léir nach gcuireann sé isteach ar oibiachtúlacht agus neamhspleáchas an bhaill foirne, nó nach ndealraíonn sé go réasúnach go ndéanann sé amhlaidh, agus nach ndéanfaidh sé dochar do chlú an Choimisiúin. Tá an mheastóireacht sin bunaithe ar bhreithiúnas fónta ón mball foirne ar an gcéad dul síos, agus ansin deimhnítear í lena n-ordlathas sa Choimisiún.

D’fhéadfadh tosca áirithe a léiriú gur dócha go bhféadfaí údarú a dheonú, mar shampla i gcás ina bhfuil luach íseal ag tairiscint bronntanais nó fáilteachais nó i gcás ina bhfuil sé dírithe ar líon mór daoine. Mar sin féin, léiríonn na tosca céanna sin freisin cathain a d’fhéadfaí údarú a dhiúltú, mar shampla i gcás ina bhfuil ardluach ag baint le bronntanas nó fáilteachas a thairiscint nó i gcás ina bhfuil sé dírithe ar bhall foirne aonair.

I measc na bhfachtóirí eile ar cheart dóibh an anailís cás ar chás a threorú chun a chinneadh an féidir bronntanas nó fáilteachas a dheonú, áirítear na nithe seo a leanas, ach ní gá go bhfuil siad teoranta dóibh:

• cineál na foinse a thairgeann an bronntanas nó an fáilteachas (príobháideach nó poiblí);
• spreagadh dealraitheach taobh thiar de thairiscint an bhronntanais nó an fháilteachais;
• nasc idir an t-eintiteas a thairgeann an bronntanas nó an fáilteachas agus an Coimisiún (e.g. nósanna imeachta soláthair, cásanna atá faoi imscrúdú, leasanna airgeadais);
• cineál agus luach measta an bhronntanais nó an fháilteachais, lena n-áirítear cibé acu a rinneadh nó nach ndearnadh tairiscint amháin nó roinnt tairiscintí ón bhfoinse chéanna;
• ceann scríbe aonair nó comhchoiteann na tairisceana;
• feidhmeanna an bhaill foirne;
• sochair don tseirbhís a bhfuiltear ag súil leo ó rannpháirtíocht an bhaill foirne ag an imeacht atá i gceist.

Ba cheart cead a lorg freisin le haghaidh bronntanais le luach ó 50 go 150 Euro. Diúltaítear údarú le haghaidh bronntanais ar mó a luach ná 150 Euro. Ba cheart do bhall foirne a dtairgtear bronntanas den sórt sin dó a chur in iúl dá oifigeach uachtarach, i scríbhinn más féidir, gur diúltaíodh an bronntanas. Ní mór luach na mbronntanas a mheas de mheon macánta.

I gcás amhrais i dtaobh an mbeadh diúltú bronntanais contrártha d’úsáid shóisialta, chúirtéise nó taidhleoireachta nó an bhféadfadh sé a bheith ina chúis le riosca do chlú ar shlí eile, ba cheart an t-ábhar a chur faoi bhráid an Choimisiúin, agus déanfaidh an Coimisiún cinneadh ansin maidir le diúltú féideartha.

Rialacháin foirne

Áirítear sna Rialacháin Foirne ^[14] oibleagáidí ginearálta a bhfuil feidhm acu maidir le baill foirne uile an Aontais. I ndáil leis an bhfiosrúchán sin, tá ábharthacht ar leith ag baint le hAirteagal 11, lena bhforáiltear ‘nach nglacfaidh oifigeach, gan cead ón údarás ceapacháin, le haon onóir, maisiú, fabhar, bronntanas ná íocaíocht d’aon chineál ó aon rialtas ná ó aon fhoinse eile lasmuigh den institiúid lena mbaineann sé, seachas i gcás seirbhísí a rinneadh sular ceapadh é nó le linn saoire speisialta le haghaidh seirbhís mhíleata nó seirbhís náisiúnta eile agus i leith na seirbhíse sin.’

I gcás ina ngníomhaíonn ball foirne de chuid an AE contrártha d'Airteagal 11, féadfaidh siad a bheith faoi réir birt araíonachta ^[15].

[1] Féach: https://www.ombudsman.europa.eu/en/case/en/63485.

[2] Cuireadh tús leis an gcaibidlíocht in 2016 agus tugadh i gcrích í in 2019. Mar gheall ar an díospóid idir an Spáinn agus an Ríocht Aontaithe maidir le haerfort Ghiobráltar, níorbh fhéidir leis an Aontas an comhaontú a shíniú roimh an 18 Deireadh Fómhair 2021. Féach: https://ec.europa.eu/commission/presscorner/detail/it/qanda_21_5345.

[3] Féach miontuairiscí an 2452ú cruinniú den Choimisiún (an Bhruiséil, an 29 Márta 2023), atá ar fáil anseo: https://ec.europa.eu/transparency/documents-register/detail?ref=PV(2023)2452&lang=ga.

[4] Féach leathanaigh 19 agus 20 den fhreagra ón gCoimisiún Eorpach ar thionscnamh straitéiseach SI/2/2023/KR, atá le fáil anseo: https://www.ombudsman.europa.eu/en/doc/correspondence/en/176934.

[5] Áirítear ar leasanna príobháideacha cuideachtaí, eagraíochtaí agus comhlachais, ach ní gá go mbeidís teoranta dóibh.

[6] Féach: https://www.ombudsman.europa.eu/en/doc/correspondence/en/187444.

[7] Leis an iarraidh ar rochtain phoiblí trínar cuireadh sonraí maidir leis na misin dá dtagraítear sa roinn ‘Cúlra’ ar fáil don phobal, cumhdaíodh an tréimhse 2015-2021. Féach: https://www.politico.eu/wp-content/uploads/2023/02/24/2023-02-15_EASE-2023-0098-ANNEX-I83.pdf. Níl ach misean amháin ann a fhorluíonn leis na comhaid a chuir an Coimisiún faoi bhráid an Ombudsman lena n-iniúchadh.

[8] Féach: https://www.ombudsman.europa.eu/en/doc/correspondence/en/187337. Shoiléirigh an Coimisiún an iarraidh ar chigireacht, agus comhaontaíodh go n-áireofaí inti ‘na doiciméid ábhartha uile chun tuiscint a fháil ar phróiseas an Choimisiúin maidir leis na hiarrataí misin atá i gceist a fhormheas [..], lena n-áirítear measúnú an Choimisiúin ar rioscaí coinbhleachtaí leasa agus formheas.’

[9] C(2017)5323 Cinneadh ón gCoimisiún an 27.9.2017 maidir leis na forálacha ginearálta chun Airteagail 11, 12 agus 13 d’Iarscríbhinn VII a ghabhann le Rialacháin Foirne Oifigigh an Aontais Eorpaigh (speansais mhisin) a chur chun feidhme agus maidir le Treoir taistil údaraithe i ndáil le misin agus taisteal údaraithe, a cuireadh i gceangal le freagra an Choimisiúin ar an Ombudsman i gcomhthéacs an tionscnaimh straitéisigh níos luaithe: https://www.ombudsman.europa.eu/en/doc/correspondence/en/176934.(féach iarscríbhinní 3 agus 4). Is éard is ‘misean’ ann taisteal oibre lasmuigh den áit fostaíochta ar mhaithe le leas institiúid an Aontais amháin, ar threoracha ó bhainisteoir líne. Is iondúil go n-íoctar as as buiséad an Aontais é. Tá ‘taisteal údaraithe’ ar bhonn deonach, lasmuigh den áit fostaíochta, chun leasa an bhaill foirne go príomha, ach baineann tairbhe éigin d’institiúid an Aontais leis freisin.

[10] Teachtaireacht ón Leas-Uachtarán Šefčovič chuig an gCoimisiún maidir le Treoirlínte i ndáil le Bronntanais agus Fáilteachas do na baill foirne - SEC(2012)167: https://commission.europa.eu/system/files/2017-01/communication-to-the-commission-guidelines-on-gifts-and-hospitality_2012_en.pdf

[11] Féach: https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/?uri=CELEX% 3A01962R0031-20140501.

[12] Luaitear an méid seo a leanas sa dearbhú: ‘Tríd an misean sin a shíniú, dearbhaíonn an t-oifigeach údarúcháin gur cuireadh ar an eolas é nach ionann an misean sin agus speansais arna n-íoc ag an eagraí agus coinbhleacht leasa a d’fhéadfadh a bheith ann, nó i gcás inarb amhlaidh an cás, nach ndéanann sé sin dochar do neamhspleáchas an Choimisiúin’. Áiríodh an dearbhú sin i ngach comhad a ndearnadh cigireacht air, seachas ceann amháin.

[13] Bunaithe ar an riail ghinearálta maidir le coinbhleachtaí leasa, mar a thuairiscítear i dTreoir Eitice 2019 ar leathanaigh 5, 31 agus 48.

[14] Féach: https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/?uri=CELEX% 3A01962R0031-20140501.

[15] I gcomhréir le hAirteagal 86 agus le hIarscríbhinn IX de na Rialacháin Foirne, féach fonóta 25.