Strasbourg, 5 Nollaig 2003

A Uasail X., a chara,

An 24 Eanáir 2003, rinne tú gearán leis an Ombudsman Eorpach maidir le d'ainm a fhoilsiú ar liosta na n-iarrthóirí don phost mar Mhaoirseoir Eorpach ar Chosaint Sonraí, arna fhoilsiú ar shuíomh gréasáin an Choimisiúin.

An 18 Feabhra 2003, chuir mé an gearán ar aghaidh chuig Uachtarán an Choimisiúin. Sheol an Coimisiún a thuairim an 26 Bealtaine 2003. Chuir mé ar aghaidh chugat é le cuireadh chun tuairimí a thabhairt, a sheol tú an 30 Lúnasa 2003.

Táim ag scríobh anois chun torthaí na bhfiosrúchán a rinneadh a chur in iúl duit.

An Gearán

Go hachomair, is cosúil gurb iad seo a leanas na fíorais ábhartha de réir an ghearánaigh:

Rinne an gearánach iarratas ar phost an Mhaoirseora Eorpaigh ar Chosaint Sonraí. Foilsíodh liosta na n-iarrthóirí don phost seo ar shuíomh gréasáin an Choimisiúin. D’iarr an gearánach ar an gCoimisiún a ainm a bhaint den liosta. Dhiúltaigh an Coimisiún, áfach, an iarraidh sin a chomhlíonadh.

Líomhnaíonn an gearánach gur sárú ar rialacha cosanta sonraí é a ainm a fhoilsiú ar shuíomh gréasáin an Choimisiúin. Maíonn sé gur cheart a ainm a scriosadh ón liosta agus gur cheart damáistí a dhámhachtain mar gheall ar nochtadh sonraí pearsanta gan a thoiliú.

An Fiosrúchán

Tuairim an Choimisiúin

Is féidir achoimre a dhéanamh ar thuairim an Choimisiúin maidir leis an ngearán mar seo a leanas:

Le Rialachán (CE) Uimh. 45/2001 ó Pharlaimint na hEorpa agus ón gComhairle an 18 Nollaig 2000 maidir le daoine aonair a chosaint i ndáil le sonraí pearsanta a phróiseáil ag institiúidí agus comhlachtaí an Chomhphobail agus maidir le saorghluaiseacht sonraí den sórt sin (1) déantar foráil maidir le húdarás maoirseachta neamhspleách a bhunú, ar a dtugtar an Maoirseoir Eorpach ar Chosaint Sonraí.

De réir Airteagal 3 de Chinneadh Uimh. 1247/2002/CE ó Pharlaimint na hEorpa, ón gComhairle agus ón gCoimisiún an 1 Iúil 2002 maidir leis na rialacháin agus na coinníollacha ginearálta lena rialaítear comhlíonadh dhualgais an Mhaoirseora Eorpaigh ar Chosaint Sonraí (2), "Ceapfar an Maoirseoir Eorpach ar Chosaint Sonraí agus an Maoirseoir Cúnta tar éis glao poiblí ar iarrthóirí. (...) Beidh liosta na n-iarrthóirí poiblí (...)".

Foilsíodh glao poiblí ar iarrthóirí lena gceapadh mar Mhaoirseoir Eorpach ar Chosaint Sonraí agus mar Mhaoirseoir Cúnta in Iris Oifigiúil uimh. C 224 A an 20 Meán Fómhair 2002. An glao poiblí ar iarrthóirí a áirítear in Iarscríbhinn 2 de Chinneadh Uimh. 1247/2002/CE.

Rinne an gearánach iarratas ar phost an Mhaoirseora Eorpaigh ar Chosaint Sonraí an 27 Meán Fómhair 2002.

I gcomhréir le Cinneadh Uimh. 1247/2002/CE, foilsíodh liosta na 306 iarrthóir don phost mar Mhaoirseoir Eorpach ar Chosaint Sonraí agus mar Mhaoirseoir Cúnta ar shuíomh gréasáin an Choimisiúin ag an seoladh seo a leanas: http://ec.europa.eu/internal_market/en/dataprot/application/docs/candidates-list.pdf. Níor luaigh an liosta seo ach sloinnte agus céadainmneacha na n-iarrthóirí in ord aibítre.

An 16 Eanáir 2003, sheol an gearánach teachtaireacht chuig an gCoimisiún, ina ndearna sé gearán gur luadh a ainm ar an suíomh gréasáin. D'iarr sé go scriosfaí a ainm ón liosta.

An 4 Feabhra 2003, thug an Coimisiún freagra ar an ngearánach, agus mhínigh sé na cúiseanna ar mheas sé nach bhféadfadh sé ainm an ghearánaigh a tharraingt siar ón liosta.

Ba iad seo a leanas, go hachomair, argóintí an Choimisiúin:

1) Maidir le sárú líomhnaithe ar na rialacha maidir le cosaint sonraí mar gheall ar fhoilsiú ainm an ghearánaigh ar shuíomh gréasáin an Choimisiúin.

Luaitear an méid seo a leanas in Airteagal 3 de Chinneadh Uimh. 1247/2002: "Ceapfar an Maoirseoir Eorpach ar Chosaint Sonraí agus an Maoirseoir Cúnta tar éis glao poiblí ar iarrthóirí. (…) Is liosta poiblí a bheidh i liosta na n-iarrthóirí (...)". Bhí an oibleagáid sin bunaithe ar phrionsabal na trédhearcachta agus is é is aidhm di a áirithiú do shaoránaigh go bhfuil an ceapachán rialta. Dá bhrí sin, ba phróiseáil sonraí pearsanta é foilsiú an liosta, rud a bhí riachtanach chun an oibleagáid dhlíthiúil a bhfuil an rialaitheoir faoina réir a chomhlíonadh. Ba cheart a mheas go bhfuil próiseáil den sórt sin dleathach i gcomhréir le hAirteagal 5 de Rialachán 45/2001.

Mheas an Coimisiún, sa tsochaí faisnéise, gur uirlis den chéad scoth é an tIdirlíon chun faisnéis phoiblí a scaipeadh. Thairis sin, bhí na sonraí pearsanta a foilsíodh ar an liosta teoranta do shloinnte agus céadainmneacha na n-iarrthóirí, agus is é sin an t-íosmhéid is gá chun an oibleagáid maidir le foilsiú a chomhlíonadh.

Luadh an oibleagáid sin san Iris Oifigiúil in éineacht leis an nglao ar iarrthóirí. Dá bhrí sin, ní mór glacadh leis go raibh an gearánach ar an eolas faoin oibleagáid sin.

Dá bhrí sin, mheas an Coimisiún, agus ainm an ghearánaigh á fhoilsiú aige ar liosta na n-iarrthóirí do phost an Mhaoirseora Eorpaigh ar Chosaint Sonraí, nár mhainnigh sé a oibleagáidí a chomhlíonadh i gcomhréir leis na rialacha maidir le cosaint sonraí, go háirithe Rialachán 45/2001.

2) Éileamh an ghearánaí gur cheart a ainm a scriosadh ón liosta agus gur cheart damáistí a dhámhachtain mar gheall ar nochtadh sonraí pearsanta gan a thoiliú.

De réir Airteagal 288 de Chonradh CE, déanfaidh an Comhphobal, i gcomhréir leis na prionsabail ghinearálta is coiteann do dhlíthe na mBallstát, aon damáiste a shlánú a raibh a institiúidí nó a sheirbhísigh ina siocair leis i bhfeidhmiú a ndualgas.

De réir an chásdlí bhunaithe, is féidir dliteanas neamhchonarthach a fháil má chruthaíonn an t-éilitheoir go bhfuil iompar na hinstitiúide neamhdhleathach, gur tharla damáiste agus go bhfuil nasc cúisíoch idir an t-iompar sin agus an damáiste.

Maidir le neamhdhleathacht iompar na hinstitiúide, mheas an Coimisiún nach raibh foilsiú ainm an ghearánaigh ar shuíomh idirlín an Choimisiúin neamhdhleathach.

Maidir le damáistí, níor léirigh an gearánach gur fhulaing sé aon dochar.

Maidir leis an nasc cúisíoch idir an dá eilimint roimhe seo, ní fhéadfaí aon nasc cúisíoch a shuí.

Dá bhrí sin, mheas an Coimisiún nár eascair aon fhreagracht neamhchonarthach de chuid an Chomhphobail as an bhfoilseachán atá i gceist agus, dá bhrí sin, gur cheart diúltú d’éileamh an ghearánaigh ar dhamáistí.

Barúlacha an ghearánaigh

Ina chuid barúlacha, choinnigh an gearánach a ghearán. Chuir sé in iúl gur ionradh ar a phríobháideacht é a ainm a fhoilsiú ar an Idirlíon agus go raibh impleachtaí pearsanta aige dó, go háirithe maidir lena phost reatha agus lena fhostóir.

An Cinneadh

1 Raon feidhme fhiosrúchán an Ombudsman

1.1 De réir bharúlacha an ghearánaí ar an tuairim a sheol an Coimisiún, tuigeann an tOmbudsman go measann an gearánach gurbh ionann foilsiú a ainm agus cur isteach ar a shaol príobháideach freisin. De réir an ghearánaigh, ardaíodh an ghné sin cheana féin ina ghearán. Dar leis an Ombudsman, áfach, ní raibh aon rud le tabhairt le fios gur mhian leis an ngearánach gearán a dhéanamh faoi chur isteach ar a shaol príobháideach freisin. Ba cheart a thabhairt faoi deara freisin, nuair a chuir an tOmbudsman in iúl don ghearánach gur iarr sé ar an gCoimisiún ar a líomhain gur sháraigh an Coimisiún rialacha cosanta sonraí, nár chuir an gearánach i gcoinne an léirmhínithe sin ar a ghearán. Measann an tOmbudsman, dá bhrí sin, gur chuir an gearánach líomhain nua isteach trína áitiú gurbh ionann foilsiú a ainm agus cur isteach ar a shaol príobháideach.

1.2 Measann an tOmbudsman go ndiúscraíonn sé an fhaisnéis go léir a theastaíonn uaidh chun déileáil leis an ngearán bunaidh a chuir an gearánach isteach. Dealraíonn sé freisin nach ndearna an gearánach aon chur chuige roimh ré leis an gCoimisiún maidir lena thuairim gur cur isteach ar a shaol príobháideach a bhí i bhfoilsiú a ainm freisin. Sna himthosca sin, measann an tOmbudsman nach mbeadh sé iomchuí raon feidhme an fhiosrúcháin seo a leathnú chuig an líomhain nua seo, ós rud é go gcuirfeadh sé sin moill dosheachanta ar an gcinneadh maidir leis an ngearán bunaidh.

1.3 Tá saorchead ag an ngearánach, ar ndóigh, a líomhain bhreise a chur faoi bhráid an Choimisiúin agus gearán nua a chur faoi bhráid an Ombudsman i gcás go dteipfeadh ar an gCoimisiún freagra sásúil a thabhairt.

2 Sárú líomhnaithe ar rialacha cosanta sonraí

2.1 Líomhnaíonn an gearánach gur sárú ar rialacha cosanta sonraí é a ainm a fhoilsiú ar shuíomh gréasáin an Choimisiúin. Maíonn sé gur cheart a ainm a scriosadh ón liosta agus gur cheart damáistí a dhámhachtain mar gheall ar nochtadh sonraí pearsanta gan a thoiliú.

2.2 Measann an Coimisiún, agus ainm an ghearánaigh á fhoilsiú aige ar liosta na n-iarrthóirí do phost an Mhaoirseora Eorpaigh ar Chosaint Sonraí, nár mhainnigh sé a oibleagáidí a chomhlíonadh i gcomhréir leis na rialacha maidir le cosaint sonraí, go háirithe Rialachán (CE) Uimh. 45/2001 ó Pharlaimint na hEorpa agus ón gComhairle an 18 Nollaig 2000 maidir le daoine aonair a chosaint i ndáil le sonraí pearsanta a phróiseáil ag institiúidí agus comhlachtaí an Chomhphobail agus maidir le saorghluaiseacht sonraí den sórt sin (3). Tarraingíonn sé aird ar Airteagal 3 de Chinneadh Uimh. 1247/2002/CE ó Pharlaimint na hEorpa, ón gComhairle agus ón gCoimisiún an 1 Iúil 2002 maidir leis na rialacháin agus na coinníollacha ginearálta lena rialaítear comhlíonadh dhualgais an Mhaoirseora Eorpaigh ar Chosaint Sonraí (4), lena bhforáiltear: "Is liosta poiblí a bheidh i liosta na n-iarrthóirí (...)". Dar leis an gCoimisiún, tá an oibleagáid sin bunaithe ar phrionsabal na trédhearcachta agus is é is aidhm di a áirithiú do shaoránaigh go bhfuil an ceapachán rialta. De réir an Choimisiúin, is éard atá i bhfoilsiú an liosta, dá bhrí sin, próiseáil sonraí pearsanta, rud atá riachtanach chun an oibleagáid dhlíthiúil a bhfuil an rialaitheoir faoina réir a chomhlíonadh. Ba cheart a mheas go bhfuil próiseáil den sórt sin dleathach i gcomhréir le hAirteagal 5 de Rialachán 45/2001. Cuireann an Coimisiún in iúl freisin go raibh na sonraí pearsanta a foilsíodh ar an liosta teoranta do shloinnte agus céadainmneacha na n-iarrthóirí, arb é an t-íosmhéid é chun an oibleagáid maidir le foilsiú a chomhlíonadh. Áitíonn an Coimisiún sna himthosca sin nach n-eascraíonn aon fhreagracht neamhchonarthach de chuid an Chomhphobail as an bhfoilsiú atá i gceist agus, dá bhrí sin, gur cheart diúltú d’éileamh an ghearánaigh ar dhamáistí.

2.3 Meabhraíonn an tOmbudsman gur glacadh Rialachán 45/2001, a dhéileálann le cosaint daoine aonair maidir le próiseáil sonraí pearsanta ag institiúidí agus comhlachtaí Comhphobail agus maidir le saorghluaiseacht sonraí den sórt sin, chun Airteagal 286 den Chonradh a chomhlíonadh. Ceanglaítear leis an bhforáil seo go gcuirfear i bhfeidhm ar institiúidí agus ar chomhlachtaí Comhphobail gníomhartha Comhphobail maidir le daoine aonair a chosaint i ndáil le sonraí pearsanta a phróiseáil agus maidir le saorghluaiseacht sonraí den sórt sin. Bunaítear le Rialachán 45/2001 an prionsabal nach bhféadfar sonraí pearsanta a phróiseáil ach amháin má chomhlíontar coinníollacha áirithe. De réir Airteagal 5 (b), mar shampla, ceadaítear próiseáil den sórt sin má tá sé "riachtanach chun oibleagáid dhlíthiúil a bhfuil an rialaitheoir faoina réir a chomhlíonadh".

2.4 Tugann an tOmbudsman dá haire go bhforáiltear le hAirteagal 3 de Chinneadh Uimh. 1247/2002 ‘go mbeidh liosta na n-iarrthóirí poiblí’. Dá bhrí sin, is cosúil go bhfuil argóint an Choimisiúin gur fhoilsigh sé ainmneacha na n-iarrthóirí chun an oibleagáid dhlíthiúil a chomhlíonadh réasúnta. Ní cosúil go n-áitíonn an gearánach go bhféadfadh an oibleagáid ábhartha a leagtar amach in Airteagal 3 de Chinneadh Uimh. 1247/2002 a bheith contrártha leis na rialacha cosanta sonraí ann féin. Measann an tOmbudsman freisin go bhfuil tuairim an Choimisiúin go bhféadfadh sé an oibleagáid sin a chomhlíonadh trí ainmneacha na n-iarrthóirí a fhoilsiú ar an Idirlíon inghlactha agus i gcomhréir le prionsabal na hoscailteachta a bhfuil an tAontas Eorpach tiomanta dó, mar a léirítear go háirithe in Airteagal 1 den Chonradh ar an Aontas Eorpach. Ba cheart a thabhairt faoi deara freisin gur cheart go mbeadh an gearánach ar an eolas faoi ábhar Airteagal 3 de Chinneadh Uimh. 1247/2002 agus, dá bhrí sin, go bhfoilseofaí a ainm. Tá an tOmbudsman den tuairim, dá bhrí sin, go bhfuil údar maith le léirmhíniú an Choimisiúin ar Rialachán 45/2001 sa chás seo.

2.5 Sna himthosca sin, is cosúil nach raibh aon drochriarachán ar thaobh an Choimisiúin.

3 Conclúid

Ar bhonn fhiosrúcháin an Ombudsman ar an ngearán seo, is cosúil nach raibh aon drochriarachán ag an gCoimisiún. Dá bhrí sin, dúnann an tOmbudsman an cás.

Cuirfear Uachtarán an Choimisiúin ar an eolas faoin gcinneadh sin freisin.

Le dea-mhéin,

 

P. Nikiforos DIAMANDOUROS

---

(1) IO 2001, Uimh. L 8, lch. 1.

(2) IO 2002 uimh. L 183, lch. 1.

(3) IO 2001, Uimh. L 8, lch. 1.

(4) IO 2002 uimh. L 183, lch. 1.