A Uasail A., a chara,

An 2 Lúnasa 2001, rinne tú gearán leis an Ombudsman Eorpach i gcoinne an Bhainc Eorpaigh Infheistíochta (dá ngairtear "BEI" anseo feasta). Líomhain tú go ndearna oifigeach ardchéime ciapadh gairmiúil ort agus gur fhulaing tú séanadh ceartais ar thaobh BEI.

An 10 Deireadh Fómhair 2001, chuir mé an gearán ar aghaidh chuig Uachtarán an Bhainc Eorpaigh Infheistíochta. Thug an Banc Eorpach Infheistíochta a thuairim uaidh an 15 Eanáir 2002. Chuir mé ar aghaidh chugat é le cuireadh chun tuairimí a thabhairt, a sheol tú an 1 Márta 2002.

Táim ag scríobh anois chun torthaí na bhfiosrúchán a rinneadh a chur in iúl duit.

An Gearán

Tá an gearánach ina oifigeach de chuid an Bhainc Eorpaigh Infheistíochta ó 1985 i leith. Thosaigh sé ag obair mar aistritheoir sa rannóg aistriúcháin Spáinnise agus anois tá post Ceann na rannóige Aistriúcháin Spáinnise aige.

An 15 Eanáir 1999, chuaigh rúnaí an ghearánaí ar shaoire mháithreachais. Tráth a himeachta, dúirt an gearánach lena oifigeach uachtarach nach raibh an gnáthrúnaí sealadach ionaid ag teastáil uaidh a thuilleadh. Dhearbhaigh sé gur mian leis leanúint ar aghaidh ag obair gan rúnaí don Cheann Roinne i mí an Mhárta 1999. Glacadh lena iarratas agus nuair a d'fhill sí ar an obair i Meán Fómhair 1999, aistríodh an rúnaí chuig seirbhís eile sa BEI.

An 19 Nollaig 2000, scríobh an gearánach chuig Roinn Acmhainní Daonna BEI ag maíomh gur chuir oifigeach ardchéime de chuid BEI in iúl dó gur tionscnaíodh nós imeachta ina choinne toisc gur dhúirt sé nach raibh rúnaí ag teastáil uaidh. De réir an ghearánaí, dúirt an t-oifigeach ardchéime leis go bhféadfadh sé an BEI a fhágáil freisin ós rud é, ar dháta éigin amach anseo, go gcuirfí na haistritheoirí eile ar iomarcaíocht ar aon nós, mar gheall ar bheartas teanga nua. Dar leis an ngearánaí, ba é an aidhm dheiridh é a bhrú chun luathscoir.

Tar éis earráidí a aimsiú san aistriúchán Spáinnise ar Thuarascáil Bhliantúil BEI, chinn an Coiste Bainistíochta measúnú saineolach seachtrach a eagrú ar obair aistriúcháin an ghearánaigh.

Cháin an gearánach eagrú an mheasúnaithe shaineolaigh sin agus mhaígh sé go raibh baint ag a iarrúnaí leis. D'fhonn é seo a chruthú, d'iarr sé ar ghrafeolaí deimhnithe staidéar callagrafach a dhéanamh. Ansin chuir an Banc ráiteas lámhscríofa ón saineolaí i láthair chun an anailís bona fide ar na haistriúcháin a dheimhniú. D’iarr an gearánach deimhniú breise ón saineolaí gur sampla tipiciúil dá lámhscríbhneoireacht a bhí sa ráiteas sin ach nach bhfuair sé aon fhreagra. Dá bhrí sin, thagair sé do ghrafeolaí den dara huair chun staidéar callagrafach eile a dhéanamh.

An 19 Márta 2001, rinne an gearánach gearán leis an Ombudsman Eorpach (411/2001/BB). Dearbhaíodh go raibh an gearán neamh-inghlactha i gcomhréir le hAirteagal 2.3 de Reacht an Ombudsman, toisc nár sainaithníodh cuspóir an ghearáin. Scríobh an gearánach chuig an Ombudsman Eorpach ina dhiaidh sin an 2, an 3 Bealtaine agus an 5 Meitheamh 2001 ag iarraidh athbhreithniú. Ina fhreagra, mhínigh an tOmbudsman Eorpach go raibh ar an ngearánach cineálacha cur chuige riaracháin a dhéanamh roimh ré, i gcomhréir le hAirteagal 2.8 de Reacht an Ombudsman Eorpaigh, go háirithe an nós imeachta idir-réitigh faoi Airteagal 41 de Rialacháin Foirne an Bhainc Eorpaigh Infheistíochta.

Painéal idir-réitigh atá comhdhéanta go cuí a tionóladh an 16 Iúil 2001 chun réiteach cairdiúil ar an ábhar a lorg. Chomhaontaigh an painéal an seasamh idir-réitigh seo a leanas a mholadh don dá pháirtí:

- Ba cheart do BEI a dheimhniú gur aistritheoir é an gearánach agus nach bhfuil aon rún sainráite ann é a aistriú ón bpost sin

- Tá tagairt don mheasúnú saineolach seachtrach eisiata cheana féin ó bhreithmheas bliantúil 1999 an ghearánaí agus ba cheart gach rian de a bhaint de chomhad pearsanta an ghearánaí

- Mar chomhartha cáilmheasa, ba cheart do BEI íocaíocht ex gratia de EUR 15 000 a dhéanamh leis an ngearánach.

Ba cheart don ghearánach glacadh leis go bhfuil na saincheisteanna go léir a ardaíodh ina litir dar dáta an 19 Nollaig 2000 dúnta anois agus nach bhfuil siad le haiséirí níos déanaí.

An 1 Lúnasa 2001, scríobh an gearánach chuig Uachtarán BEI á chur in iúl dó gur theip ar an iarracht ar idir-réiteach faoi Airteagal 41 de Rialacháin Foirne BEI.

An 2 Lúnasa 2001, rinne an gearánach a ghearán leis an Ombudsman a athnuachan agus líomhain sé:

D’éiligh an gearánach cosaint i gcoinne díshealbhú treallach agus athshlánú gairmiúil ón mBanc Eorpach Infheistíochta. Éilíonn sé cúiteamh freisin as damáiste ábhartha agus neamhábhartha agus cáin a ghearradh ar na ciontóirí.

An Fiosrúchán

Is é seo a leanas, go hachomair, tuairim an Bhainc Eorpaigh Infheistíochta:

1. Maidir leis an líomhain faoi chiapadh gairmiúil, mheas an Banc gur cúiseamh tromchúiseach a bhí ann a ndéanfaí obair leantach ina leith gan aon mhoill. Mar sin féin, níor sholáthair an gearánach sainaithint an oifigigh lena mbaineann ná aon fhianaise chun bunús a thabhairt lena mhaíomh. Thairis sin, i litir dar dáta an 30 Samhain 1999, thug Stiúrthóir na roinne dearbhuithe foirmiúla don ghearánach go raibh a mhothúcháin maidir le ciapadh gairmiúil gan bhunús.

Maidir leis an measúnú saineolach seachtrach ar obair an ghearánaí, is é beartas an Bhainc, mura bhfaightear ceist ó lasmuigh de rannóg teanga, nach ndéantar aon rialuithe breise nuair a éiríonn le haistriúchán i gcéim rialaithe cáilíochta na rannóige teanga lena mbaineann. I gcás rannóg na Spáinne, níl ach aistritheoir amháin i gceannas ar a rialú cáilíochta féin. Chinn an Banc, dá bhrí sin, measúnú saineolach seachtrach a eagrú tar éis plé iomlán a dhéanamh leis an ngearánach agus freagra a thabhairt ar nótaí uile an ghearánaigh ar an ábhar. Chuir an Banc torthaí an tsainmheasúnaithe sheachtraigh in iúl don ghearánach ina n-iomláine a luaithe a bhí siad ar fáil. Líomhain an gearánaí go mícheart gur ghlac a iar-rúnaí páirt san athbhreithniú ar a chuid oibre. Deimhníodh an méid sin i ráiteas lámhscríofa ón saineolaí.

2. Maidir leis an líomhain gur diúltaíodh don cheartas, mheas BEI gur déileáladh go cothrom i gcónaí le héilimh agus le hiarrataí an ghearánaigh, i gcomhréir le prionsabail an dea-riaracháin agus leis na rialacha agus na nósanna imeachta atá i réim, lena n-áirítear dul ar iontaoibh nósanna imeachta achomhairc.

Maidir le héileamh an ghearánaigh ar chosaint i gcoinne díshealbhú treallach, bhí an Banc den tuairim go gcosnaíonn an creat dlíthiúil ina bhfeidhmíonn sé an fhoireann go léir i gcoinne díshealbhú treallach. Bhí an maíomh maidir le hathshlánú gairmiúil gan bhunús sa mhéid is go bhfuil post Cheann roinn aistriúcháin na Spáinne ag an ngearánach faoi láthair. Is é tuairim an Bhainc nach ndearna sé aon damáiste ábhartha ná morálta ná nach bhfuil sé ar an eolas faoi aon chás de chiapadh gairmiúil. Dá bhrí sin, bhreithnigh sé na héilimh ar chúiteamh as damáistí ábhartha agus morálta agus cáineadh na gciontóirí gan bhunús.

Chuir an tOmbudsman Eorpach tuairim an Bhainc Eorpaigh Infheistíochta ar aghaidh chuig an ngearánach le cuireadh chun barúlacha a thabhairt. Ina fhreagra, d’athdhearbhaigh an gearánach a líomhain maidir le ciapadh gairmiúil ag oifigeach ardchéime agus dúirt sé go raibh an t-ordlathas i dteagmháil go comhsheasmhach leis an oifigeach ardchéime i gcoinne an ghearánaigh.

D’athdhearbhaigh an gearánach a éilimh ar chosaint i gcoinne díshealbhú treallach, cáin a ghearradh ar na ciontóirí, cúiteamh as damáiste ábhartha agus neamhábhartha agus athshlánú gairmiúil.

Ina theannta sin, cheistigh an gearánach cinneadh an 30 Samhain 2001 ó Phainéal Breithnithe BEI maidir leis an achomharc a thaisc sé i gcoinne a bhreithmheasa bhliantúil do 2000. Líomhnaíonn sé gur diúltaíodh a chuid éileamh go léir as láimh. Tugann an tOmbudsman Eorpach dá aire nach dtagann an líomhain nua seo faoi raon feidhme an ghearáin bhunaidh. Ní mheasann an tOmbudsman gur gá ná gur cuí scrúdú a dhéanamh ar an líomhain nua faoi chuimsiú a fhiosrúcháin ar an ngearán seo. D'fhéadfaí gearán nua a dhéanamh más gá.

An Cinneadh

1.1 Líomhain an gearánach gur fhulaing oifigeach ardchéime de chuid BEI ciapadh gairmiúil air. Cháin sé eagrú sainmheasúnaithe sheachtraigh ar a chuid oibre agus líomhain sé go raibh baint ag a iar-rúnaí leis an measúnú.

1.2 Dúirt an Banc Eorpach Infheistíochta gur theip ar an ngearánach an t-oifigeach lena mbaineann a shainaithint nó aon fhianaise a sholáthar chun bunús a thabhairt lena éileamh. Mhínigh sé freisin, i gcás rannóg na Spáinne, nach bhfuil ach aistritheoir amháin i gceannas ar a rialú cáilíochta féin. Dá bhrí sin, chinn sé measúnú saineolach a eagrú tar éis plé iomlán a dhéanamh leis an ngearánach.

1.3 Tugann an tOmbudsman Eorpach dá aire go ndearna an Banc iarracht réiteach cairdiúil a lorg ar an ábhar trí phainéal idir-réitigh a úsáid, de bhun iarratas an ghearánaí. Dhiúltaigh an gearánach conclúidí an phainéil i litir chuig Uachtarán an Bhainc. Measann an tOmbudsman Eorpach go bhfuil iarracht réasúnta idir-réitigh déanta ag BEI nach bhfuil an gearánach sásta léi.

1.4 Tugann an tOmbudsman Eorpach dá aire freisin gur luaigh BEI ina thuairim go ndéanfadh sé féin obair leantach gan mhoill ar an líomhain maidir le ciapadh gairmiúil dá bhféadfadh an gearánach tuilleadh faisnéise a thabhairt maidir le sainaithint an oifigigh lena mbaineann agus fianaise a sholáthar chun bunús a thabhairt lena éileamh.

1.5 I bhfianaise a bhfuil thuas, níor léirigh fiosrúchán an Ombudsman ar líomhain an ghearánaí aon drochriarachán i ndáil leis an ngné seo den ghearán.

2.1 Líomhain an gearánach gur dhiúltaigh an Banc Eorpach Infheistíochta ceartas dó.

2.2 D'áitigh an Banc gur déileáladh i gcónaí le líomhaintí an ghearánaigh go cothrom, gan idirdhealú agus i gcomhréir le prionsabail an dea-riaracháin agus leis na rialacha agus na nósanna imeachta atá i réim, lena n-áirítear dul ar iontaoibh nósanna imeachta achomhairc.

2.3 Ar bhonn na faisnéise a chuir an gearánach agus an BEI ar fáil, measann an tOmbudsman go ndealraíonn sé gur fhéach an Banc i gcónaí le déileáil i gceart le líomhaintí an ghearánaigh. Tugann sé dá aire freisin toilteanas an Bhainc plé a dhéanamh leis an ngearánach maidir leis an bhféidearthacht caidreamh oibre a athbhunú bunaithe ar phrionsabail na dílseachta agus na hiontaoibhe cómhalartaí idir an fhoireann agus na hoifigigh uachtaracha.

2.5 Dá bhrí sin, tagann an tOmbudsman ar an gconclúid nach bhfuil aon drochriarachán ann maidir leis an ngné seo den chás.

Ar bhonn fhiosrúcháin an Ombudsman ar an ngearán seo, is cosúil nach raibh aon drochriarachán ag an mBanc Eorpach Infheistíochta.

I bhfianaise na dtorthaí nach bhfuil aon drochriarachán in ailt 1 agus 2 den chinneadh seo, ní mheasann an tOmbudsman gur gá tuilleadh fiosraithe a dhéanamh ar éilimh an ghearánaigh.

Dá bhrí sin, dúnann an tOmbudsman an cás.

Cuirfear Uachtarán an Bhainc Eorpaigh Infheistíochta ar an eolas faoin gcinneadh sin freisin.

Le dea-mhéin,

Jacob SÖDERMAN