An bhfuil gearán agat in aghaidh institiúid nó comhlacht de chuid an Aontais Eorpaigh?
- GA Gaeilge
Is féidir earráidí a bheith i meaisínaistriúcháin a d’fhéadfadh soiléireacht agus cruinneas a laghdú; ní ghlacann an tOmbudsman aon dliteanas i leith aon neamhréireachtaí. Chun an fhaisnéis is iontaofa agus an deimhneacht dhlíthiúil a fháil, féach ar an leagan foinseach i Béarla atá nasctha thuas.
Chun tuilleadh eolais a fháil féach ar ár mbeartas teanga agus aistriúcháin.
Cinneadh i gcás 380/2020/VB maidir le neamhrialtachtaí líomhnaithe sa nós imeachta roghnúcháin d’ionchúisitheoir Eorpach Ballstáit amháin den Aontas
Cinneadh
Cás 380/2020/VB - Tosaithe an Dé Luain | 23 Márta 2020 - Cinneadh an Dé Céadaoin | 28 Aibreán 2021 - Institiúid ábhartha Comhairle an Aontais Eorpaigh ( Níl aon údar le fiosrúcháin bhreise ) - Tír Málta
Bhain an cás leis an nós imeachta roghnúcháin chun ionchúisitheoir Eorpach a cheapadh, cuid de ‘Coláiste’ Oifig an Ionchúisitheora Phoiblí Eorpaigh (OIPE). Is iarrthóir nár éirigh leis an ngearánach, a mheas go raibh neamhrialtachtaí sa nós imeachta roghnúcháin agus sa tuairim ad hoc ón ‘bpainéal roghnúcháin’ chun a iarrthóireacht don phost a eisiamh. Ina theannta sin, ní bhfuair an gearánach freagra ar na hábhair imní a chuir sé in iúl.
Le linn an fhiosrúcháin, bhí foireann fiosrúcháin an Ombudsman den tuairim go raibh easpa soiléireachta ann maidir le nósanna imeachta athbhreithnithe a d’fhéadfadh a bheith ann agus rinne sí togra le haghaidh réitigh agus moladh le haghaidh feabhais do Chomhairle an Aontais Eorpaigh. Dhiúltaigh an Chomhairle do na tograí.
Níl aon sásra sa nós imeachta roghnúcháin do phoist na n-ionchúisitheoirí Eorpacha lena bhforáiltear do ghníomhartha nó neamhghníomhartha an phainéil roghnúcháin atá le hathbhreithniú. Is léir go bhfuil folús cuntasachta ann agus tá deis caillte ag an gComhairle muinín an phobail as na poist thábhachtacha sin agus dlisteanacht an nós imeachta roghnúcháin a fheabhsú. Chuideodh an togra réitigh agus an moladh maidir le feabhsú chun aghaidh a thabhairt ar na heasnaimh sin.
Ós rud é nach comhlacht de chuid an Aontais Eorpaigh é an painéal roghnúcháin, a d’fhéadfadh a bheith faoi réir fiosrúchán de chuid an Ombudsman, agus gur dhiúltaigh an Chomhairle agus an Coimisiún araon freagracht a ghlacadh as gníomhartha an phainéil, measann an tOmbudsman nach bhfuil údar le tuilleadh fiosrúchán agus dúnann sé an cás.
Cúlra an ghearáin
1. Tá Oifig an Ionchúisitheora Phoiblí Eorpaigh (OIPE), a bunaíodh le Rialachán OIPE [1], freagrach as coireanna airgeadais a bhaineann le buiséad an Aontais Eorpaigh a imscrúdú, a ionchúiseamh agus a thabhairt os comhair na cúirte.[2]
2. Tá Coláiste OIPE [3] comhdhéanta den Phríomh-Ionchúisitheoir Eorpach agus ionchúisitheoir Eorpach amháin in aghaidh an Bhallstáit rannpháirtigh [4]. Luaitear i Rialachán OIPE go n-ainmneoidh gach Ballstát triúr iarrthóirí do phost an ionchúisitheora Eorpaigh. Ba cheart do na hiarrthóirí sin a bheith (i) ina gcomhaltaí gníomhacha den tseirbhís ionchúisimh phoiblí nó den bhreithiúnacht, (ii) neamhspleách gan amhras agus (iii) na cáilíochtaí is gá chun a gceaptha d’ardoifig ionchúisimh nó bhreithiúnach ina mBallstáit faoi seach a bheith acu agus taithí phraiticiúil ábhartha a bheith acu ar chórais dlí náisiúnta, ar imscrúduithe airgeadais agus ar chomhar breithiúnach idirnáisiúnta in ábhair choiriúla.[5]
3. Déanann Comhairle an Aontais Eorpaigh duine de na hiarrthóirí a roghnú agus a cheapadh le bheith ina ionchúisitheoir Eorpach de chuid an Bhallstáit i dtrácht tar éis di an tuairim réasúnaithe ó ‘phainéal roghnúcháin’ ad hoc a fháil.[6] Cuireann an painéal roghnúcháin na hiarrthóirí ainmnithe faoi agallamh agus déanann sé measúnú orthu ar bhonn cheanglais Rialachán OIPE. Cuireann sí tuairim le chéile maidir le cáilíochtaí na n-iarrthóirí chun dualgas na n-ionchúisitheoirí Eorpacha a chomhlíonadh agus rangaíonn sí iad ar bhonn a hord tosaíochta, rud nach bhfuil ceangailteach ar an gComhairle. Má chinneann an painéal roghnúcháin nach gcomhlíonann iarrthóir na coinníollacha is gá chun dualgais ionchúisitheora Eorpaigh a chomhlíonadh, beidh a thuairim ina ceangal ar an gComhairle.
4. Bhí an gearánach ar dhuine de na hiarrthóirí a d’ainmnigh údarás náisiúnta do phost an Ionchúisitheora Eorpaigh. I mí na Nollag 2019, chuir an painéal roghnúcháin agallamh air, a chuir tuairim dhiúltach in iúl ina dhiaidh sin maidir lena iarrthóireacht, ós rud é nach raibh sé i gcomhréir le ceanglais éigeantacha áirithe don phost.
5. Chuaigh an gearánach i dteagmháil leis an bpainéal roghnúcháin chun a thuairim a fháil agus chuir sé ábhair imní in iúl maidir le cothroime a agallaimh. An 24 Feabhra 2020, chuir sé gearán faoi bhráid an Ombudsman faoin ábhar seo freisin.
6. An 27 Feabhra 2020, fuair an gearánach freagra ó chathaoirleach an phainéil roghnúcháin, inar cuireadh in iúl dó gur mheas an painéal nach raibh taithí phraiticiúil ábhartha aige ar imscrúdú coireachta airgeadais agus ar chomhar breithiúnach inmheánach in ábhair choiriúla, ar ceanglais éigeantacha iad faoi Rialachán OIPE. Rinneadh tagairt sa fhreagra don Chinneadh Cur Chun Feidhme ón gComhairle maidir le rialacha oibriúcháin an phainéil roghnúcháin [7], agus luadh ann nach bhfuil aon bhunús ann go ndéanfadh an painéal roghnúcháin athmhachnamh ar a thuairim maidir le ceapadh ionchúisitheoirí Eorpacha. Dúirt sé freisin go bhfaigheadh an gearánach ‘tuairim réasúnaithe’ an phainéil roghnúcháin maidir lena iarratas a luaithe a bheadh an nós imeachta curtha i gcrích.
7. Ina chomhfhreagras le hOifig an Ombudsman, thug an gearánach dá aire nach bhfuair sé tuairim réasúnaithe ón bpainéal agus gur chuir sé sin cosc air agóid a dhéanamh i gcoinne thuairim an phainéil. Thug an gearánach le fios freisin nár thug an freagra aghaidh ar aon cheann de na saincheisteanna a d’ardaigh sé faoin gcaoi a ndearnadh a agallamh.
An fiosrúchán
8. D'oscail an tOmbudsman fiosrúchán ar an ngearán agus d'iarr sí ar an gCoimisiún Eorpach agus ar Chomhairle an Aontais Eorpaigh freagra a thabhairt ar na gnéithe seo a leanas den ghearán:
1) Easpa nós imeachta chun athbhreithniú a iarraidh ar thuairim dhiúltach an phainéil roghnúcháin maidir le hincháilitheacht iarrthóirí do phoist ionchúisitheoirí Eorpacha.
2) Na cúiseanna nárbh fhéidir ‘tuairim réasúnaithe’ an phainéil roghnúcháin a chur in iúl don ghearánach sular tugadh an nós imeachta roghnúcháin chun críche.
3) Mainneachtain freagra a thabhairt ar éilimh an ghearánaigh faoi na neamhrialtachtaí líomhnaithe a rinne difear dá agallamh.
9. Le linn an fhiosrúcháin, fuair an tOmbudsman freagraí an Choimisiúin agus na Comhairle ar an ngearán agus, ina dhiaidh sin, barúlacha an ghearánaigh mar fhreagra ar na freagraí sin.
10. Le linn an fhiosrúcháin, chuir foireann fiosrúcháin an Ombudsman togra le haghaidh réitigh agus moltaí feabhsúcháin faoi bhráid na Comhairle freisin chun aghaidh a thabhairt ar chuid de na saincheisteanna a ardaíodh sa ghearán. Dhiúltaigh an Chomhairle do na tograí. Chuir an gearánach a bharúlacha isteach ansin.
Easpa nós imeachta athbhreithnithe
Argóintí a cuireadh faoi bhráid an Ombudsman
11. Dúirt an Coimisiún go bhfuil an painéal roghnúcháin go hiomlán neamhspleách agus neamhchlaonta agus a fheidhmeanna á gcomhlíonadh aige. Is é an t-aon ról atá ag an gCoimisiún sa nós imeachta foireann a chur ar fáil mar rúnaíocht an phainéil chun tacaíocht riaracháin a chur ar fáil dó.
12. Thug sí dá haire go mbunaítear le Rialachán OIPE nós imeachta roghnúcháin ina bhfuil freagrachtaí ar na Ballstáit agus ar an gComhairle araon. Is inniúlacht de chuid na Comhairle é roghnú do phoist an ionchúisitheora Eorpaigh. Dúirt sé freisin nach bhfuil na nósanna imeachta roghnúcháin d’ionchúisitheoirí Eorpacha bunaithe ar ghlao oscailte ar iarrthóirí ach ar ainmniúcháin na rialtas náisiúnta. Dá bhrí sin, ní dhéanann eisiamh iarrthóra ó nós imeachta roghnúcháin difear dá chearta aonair, toisc nach bhfuil cearta aonair acu mar iarrthóirí i gcomhthéacs an nós imeachta roghnúcháin.
13. Dúirt an Coimisiún freisin, cé go mbeartaítear leis an gCinneadh Cur Chun Feidhme ón gComhairle maidir le rialacha oibriúcháin an phainéil roghnúcháin go bhféadfaí gearán riaracháin [8] a chur faoi bhráid na Comhairle sa nós imeachta roghnúcháin do phost an Phríomh-Ionchúisitheora Eorpaigh, nach mbunaítear leis féidearthacht chomhchosúil i ndáil leis na nósanna imeachta roghnúcháin do phoist na n-ionchúisitheoirí Eorpacha. Tháinig an Coimisiún ar an gconclúid gur cheart, i bprionsabal, leigheasanna a bheith ann faoin dlí náisiúnta chun caingean a lorg in aghaidh an Bhallstáit ainmniúcháin, agus chun cosaint bhreithiúnach a sholáthar don ghearánach.
14. Rinne an Chomhairle tagairt freisin, óna taobh féin de, don fhíoras go bhforáiltear leis an gCinneadh Cur Chun Feidhme ón gComhairle maidir le rialacha oibriúcháin an phainéil roghnúcháin nach féidir gearán riaracháin a chur faoi bhráid na Comhairle ach amháin i gcomhthéacs an nós imeachta roghnúcháin do phost an Phríomh-Ionchúisitheora Eorpaigh. Dúirt sé freisin nach gcuireann sé sin cosc ar iarrthóirí ar phoist ionchúisitheoirí Eorpacha leigheasanna a lorg faoin dlí náisiúnta nó faoi dhlí an Aontais chun athbhreithniú breithiúnach a iarraidh.
15. Dúirt an Chomhairle, i gcomhréir le Rialachán OIPE, nach bhfuil cumhachtaí cinnteoireachta aici ach ag an gcéim dheireanach den nós imeachta roghnúcháin. Bhí sí den tuairim gur bhain fiosrúchán an Ombudsman le himeachtaí an phainéil roghnúcháin, ar céim é den nós imeachta nach bhfuil aon chumhacht ag an gComhairle gníomhú ann. Dá réir sin, níor bhain an fiosrúchán le gníomh de chuid na Comhairle.
16. Chuir an Chomhairle in iúl freisin gur eintitis dhlítheanacha uathrialacha ar leithligh iad an painéal roghnúcháin [9]. Tá an painéal roghnúcháin neamhspleách ar an gComhairle agus a feidhmeanna á gcomhlíonadh aici agus, go háirithe, tuairim réasúnaithe á tarraingt suas aici maidir le hincháilitheacht agus tuillteanais na n-iarrthóirí, agus an tuairim sin á cur ar fáil aici don Chomhairle. Níl aon chumhacht ag an gComhairle incháilitheacht nó tuillteanais na n-iarrthóirí arna n-ainmniú ag na Ballstáit a athbhreithniú ná a mheasúnú ná cur isteach ar aon bhealach eile ar imeachtaí an phainéil roghnúcháin.
17. Thug an Chomhairle dá haire go bhfuil tuairimí diúltacha an phainéil maidir le hincháilitheacht na n-iarrthóirí ceangailteach air, agus nach bhforáiltear le Rialachán OIPE ná leis na forálacha lena gcuirtear chun feidhme é d’aon fhéidearthacht don Chomhairle athbhreithniú a dhéanamh ar na tuairimí sin.
18. D’áitigh an gearánach go bhfágann freagraí na n-institiúidí é i limbo dlíthiúil. Níl sé sin i gcomhréir le prionsabail na deimhneachta dlíthiúla agus na ‘hionchas dlisteanach’, a dúirt sé. D’aontaigh an gearánach leis an gCoimisiún gurb í an Chomhairle atá freagrach as na nósanna imeachta roghnúcháin le haghaidh phoist na n-ionchúisitheoirí Eorpacha. D’áitigh sé gur bhain an Chomhairle, trí dhíriú ar na difríochtaí idir roghnú an Phríomh-Ionchúisitheora Eorpaigh agus roghnú na n-ionchúisitheoirí Eorpacha, an bonn de chuspóir Choláiste na nIonchúisitheoirí agus de mheon Rialachán OIPE.
19. Bhí sé den tuairim gurb í an Chomhairle atá freagrach ar deireadh as roghnú foriomlán na n-ionchúisitheoirí Eorpacha agus nach bhfuil ach a cinneadh críochnaitheach. D’áitigh an gearánach, dá mba eintiteas uathrialach é an painéal roghnúcháin, go mbeadh an tOmbudsman in ann grinnscrúdú a dhéanamh ar a phléití agus ar a chinntí. Murach sin, bheadh institiúidí an Aontais in ann éalú ó ghrinnscrúdú an Ombudsman trí eintitis nua ar leithligh a chruthú.
An togra le haghaidh réitigh agus moladh maidir le feabhsúchán
20. Bhí foireann fiosrúcháin an Ombudsman den tuairim, cé go bhfuil an painéal roghnúcháin neamhspleách ar an gComhairle, nach leor é sin chun go measfaí gur comhlacht ar leith de chuid an Aontais é a d’fhéadfadh a bheith faoi réir fiosrúchán Ombudsman. Ar an gcúis sin, b’iomchuí aghaidh a thabhairt ar an gComhairle, arb í an ‘t-údarás ceapacháin’ í sa nós imeachta roghnúcháin do phoist na n-ionchúisitheoirí Eorpacha.
21. Mhol foireann fiosrúcháin an Ombudsman, mar réiteach, go ngníomhódh an Chomhairle chun a áirithiú gur tugadh aghaidh go leordhóthanach ar na hargóintí a d’ardaigh an gearánach.
22. Dhiúltaigh an Chomhairle don togra le haghaidh réitigh, agus d’athdhearbhaigh sí a seasamh gur eintiteas ar leithligh ón gComhairle é an painéal roghnúcháin, agus nach bhfuil an Chomhairle freagrach as a cuid imeachtaí agus oibríochtaí. Chuir sí i bhfios go láidir go bhfuil tuairimí diúltacha an phainéil maidir le hincháilitheacht na n-iarrthóirí ceangailteach ar an gComhairle agus, dá bhrí sin, nach féidir léi athbhreithniú a dhéanamh orthu. Níl rochtain ag a fhoireann ar phléití ná ar dhoiciméid eile an phainéil roghnúcháin [10]. Dúirt an Chomhairle, dá bhrí sin, nach féidir léi aghaidh a thabhairt ar na hargóintí a d’ardaigh an gearánach, toisc nach bhfuil aon eolas aici ar na forais lena dhiúltú ná ar aon chomhfhreagras idir an gearánach agus an painéal.
23. Rinne foireann fiosrúcháin an Ombudsman moladh freisin maidir le feabhas a chur ar an easpa sásra soiléir athbhreithnithe chun athbhreithniú a iarraidh ar thuairimí an phainéil roghnúcháin sa nós imeachta roghnúcháin d’ionchúisitheoirí Eorpacha. D’áitigh sé gur dea-riarachán a bheadh ann sásra den sórt sin a bheith i bhfeidhm agus, i gcás ina n-eisíonn an painéal roghnúcháin tuairim dhiúltach, gur cheart dó na hiarrthóirí a chur ar an eolas i gceart faoina gceart athbhreithniú ar an gcinneadh sin a iarraidh agus, ar deireadh, gearán a dhéanamh leis an Ombudsman nó caingean a thabhairt os comhair na Cúirte.
24. Dhiúltaigh an Chomhairle don mholadh sin freisin. Thug sí dá haire go bhfuil na rialacha maidir le leigheasanna dlí in aghaidh gníomhartha agus neamhghníomhartha an phainéil roghnúcháin i Rialachán OIPE, ar gníomh reachtach é a bhfuil feidhm ghinearálta aige. Is faoi reachtóir an Aontais a bheadh sé na rialacha sin a leasú, agus dá bhrí sin bheadh sé lasmuigh de shainordú an Ombudsman iad a mholadh. Dúirt an Chomhairle freisin gur glacadh Rialachán OIPE agus Cinneadh Cur Chun Feidhme ón gComhairle maidir le rialacha oibriúcháin an phainéil roghnúcháin ar bhonn tograí ón gCoimisiún agus nach féidir leis an gComhairle iad a leasú go haontaobhach.
25. D’athdhearbhaigh an gearánach nár tugadh aon deis dó cur i gcoinne an chinnidh a iarrthóireacht a eisiamh mar iarrthóir neamh-incháilithe. Dúirt sé freisin ‘gur cleachtadh é an rud a tháinig chun cinn a chruthaíonn imní agus anacair do shaoránach Eorpach, ina dtéann institiúidí an Aontais ar aghaidh gan aon urraim a thabhairt do bhunluachanna agus do bhunphrionsabail na hEorpa ar cheart dóibh a bheith á gcosaint’.
Measúnú an Ombudsman
26. Níl aon sásra sa nós imeachta roghnúcháin do phoist na n-ionchúisitheoirí Eorpacha lena bhforáiltear do ghníomhartha nó neamhghníomhartha an phainéil roghnúcháin atá le hathbhreithniú.
27. Chuir an painéal roghnúcháin in iúl don ghearánach nach bhfuil aon fhoráil ann faoi na rialacha is infheidhme faoina bhféadfadh sé athmhachnamh a dhéanamh ar a thuairim maidir le ceapadh ionchúisitheoirí Eorpacha. I gcomhthéacs an fhiosrúcháin seo, dúirt an Coimisiún gurb í an Chomhairle atá freagrach as an nós imeachta roghnúcháin. Bhí an Chomhairle den tuairim nach féidir freagracht a chur uirthi as gníomhaíochtaí an phainéil roghnúcháin, ós rud é gur eintiteas dlíthiúil neamhspleách ar leithligh é an painéal. Is léir go bhfuil folús cuntasachta ann.
28. I bhfianaise an mhéid sin, is oth leis an Ombudsman gur dhiúltaigh an Chomhairle do mholadh a foirne fiosrúcháin maidir le réiteach agus moladh feabhais. Measann sí gur chaill an Chomhairle deis chun muinín an phobail as an nós imeachta roghnúcháin do phoist na n-ionchúisitheoirí Eorpacha agus dlisteanacht an nós imeachta sin a fheabhsú.
29. Cé go bhfuil an painéal roghnúcháin neamhspleách ar an gComhairle, ní leor é sin chun é a cháiliú mar chomhlacht ar leithligh faoi dhlí an Aontais. Ní féidir gníomhartha ná easnaimh an phainéil roghnúcháin féin a bheith faoi réir athbhreithniú breithiúnach ná faoi réir fiosrúchán ag an Ombudsman go díreach. Tá an tOmbudsman den tuairim, fiú má tá an painéal roghnúcháin neamhspleách ó thaobh feidhme de, gurb í an Chomhairle, mar údarás ceapacháin, an phríomhinstitiúid de chuid an Aontais atá freagrach ar deireadh as an bpainéal. I bhfianaise an mhéid sin, measann sí go bhféadfadh an Chomhairle gníomhaíocht a dhéanamh chun a áirithiú gur tugadh aghaidh ar mhaímh an ghearánaigh. Mar shampla, d’fhéadfadh an Chomhairle, gan amhras a chaitheamh ar neamhspleáchas an phainéil, a iarraidh air aghaidh a thabhairt ar ábhair imní an ghearánaigh agus athbhreithniú a dhéanamh ar a tuairim maidir le hincháilitheacht a iarrthóra.
30. Maidir leis an moladh le haghaidh feabhais, measann an tOmbudsman nach mbeadh aon leasú ar ghníomhartha reachtacha ag teastáil chun é sin a chur chun feidhme. Dá réir sin, d’fhéadfadh an Chomhairle obair leantach a dhéanamh ar an moladh sin.
31. Ní eisiatar le Rialachán OIPE go bhféadfaí sásra athbhreithnithe a bhunú le haghaidh an nós imeachta roghnúcháin do phoist ionchúisitheoirí Eorpacha. Le Cinneadh Cur Chun Feidhme ón gComhairle maidir le rialacha oibriúcháin an phainéil roghnúcháin, ar gníomh dlí é ach nach gníomh reachtach é de réir bhrí dhlí an Aontais [11], ní eisiatar an fhéidearthacht sin ach oiread. Dá bhrí sin, d’fhéadfadh an Chomhairle sásra athbhreithnithe a thabhairt isteach gan aon cheann de na rialacha atá ann cheana a leasú; mar shampla, trína iarraidh ar an bpainéal roghnúcháin déileáil le hiarrataí ar athbhreithniú a fhaightear ó iarrthóirí agus iad a chur ar an eolas faoin bhféidearthacht sin. Dá leanfadh an Chomhairle den tuairim gur ghá an gníomh dlí atá i gceist a leasú, d’fhéadfadh sí an Coimisiún a chur ar an eolas a d’fhéadfadh a mheas gur gá togra a dhéanamh.
32. Mar sin féin, i bhfianaise gur dhiúltaigh an Chomhairle go soiléir don mholadh agus don togra réitigh, measann an tOmbudsman nach bhfuil údar le tuilleadh fiosrúchán ar an ábhar seo.
Tuairim réasúnaithe an phainéil agus mainneachtain freagra a thabhairt ar mhaímh an ghearánaigh
Argóintí a cuireadh faoi bhráid an Ombudsman
33. Thug an Coimisiún dá aire go bhfuil an painéal roghnúcháin go hiomlán neamhspleách agus neamhchlaonta agus ‘tuairim réasúnaithe’ á tarraingt suas aige maidir le hincháilitheacht agus tuillteanais na n-iarrthóirí arna n-ainmniú ag na Ballstáit. D’áitigh an Coimisiún gur cinneadh uathrialach nach bhfuil faoi fhreagracht an Choimisiúin é cinneadh an phainéil an tuairim réasúnaithe a sheoladh chuig na hiarrthóirí a luaithe a bheidh an nós imeachta roghnúcháin tugtha chun críche.
34. Dúirt an Coimisiún gurb í an Chomhairle atá freagrach as an nós imeachta roghnúcháin do phoist na n-ionchúisitheoirí Eorpacha agus, dá bhrí sin, nach bhféadfadh sí aghaidh a thabhairt ar éilimh an ghearánaigh.
35. Dúirt an Chomhairle nach gcuirtear ar an eolas í faoi liosta agus faoi chéannacht na n-iarrthóirí ach amháin nuair a chuirtear tuairimí réasúnaithe an phainéil roghnúcháin in iúl di. Ní raibh sé ar an eolas go ndearna duine de na hiarrthóirí agóid in aghaidh imeachtaí an phainéil go dtí go ndeachaigh an tOmbudsman i dteagmháil leis. Níl sé ar an eolas faoi na forais leis an diúltú na cúiseanna ar mheas an painéal go raibh sé neamh-incháilithe a chur in iúl don ghearánach. Áitíonn sé gur cheart don Ombudsman ceist dhíreach a chur ar an bpainéal faoi sin.
36. Dúirt an Chomhairle freisin go luaitear sa Chinneadh Cur Chun Feidhme ón gComhairle maidir le rialacha oibriúcháin an phainéil roghnúcháin gur cheart don phainéal roghnúcháin iarrthóirí ar phost an Phríomh-Ionchúisitheora Eorpaigh a chur ar an eolas go réamhghníomhach go measann sé nach gcomhlíonann siad na ceanglais incháilitheachta maidir lena sheasamh. Mar sin féin, níl aon oibleagáid chomhchosúil ann i gcomhthéacs an nós imeachta roghnúcháin do phoist ionchúisitheoirí Eorpacha.
Measúnú an Ombudsman
37. Tar éis chinneadh na Comhairle lena gceaptar na 22 ionchúisitheoir Eorpacha [12], chuir an gearánach in iúl don Ombudsman nach bhfuair sé tuairim réasúnaithe an phainéil roghnúcháin go fóill.
38. Tugann an tOmbudsman dá haire go raibh míniú san fhaisnéis a fuair an gearánach ó chathaoirleach an phainéil roghnúcháin ar an gcúis nár measadh go raibh sé incháilithe don phost. Dá bhrí sin, d’fhéadfaí a mheas gur tuairim réasúnaithe í an litir sin. Mar sin féin, ós rud é gur chuir an cathaoirleach in iúl don ghearánach sa litir sin go bhfaigheadh sé tuairim réasúnaithe an phainéil a luaithe a thabharfaí an nós imeachta chun críche, is trua nach bhfuair an gearánach é sin.
39. Mar a luadh roimhe seo, measann an tOmbudsman nach comhlacht de chuid an Aontais é an painéal roghnúcháin, a d’fhéadfadh a bheith faoi réir fiosrúchán de chuid an Ombudsman. Dá bhrí sin, ós rud é gur dhiúltaigh an Chomhairle freagracht a ghlacadh as gníomhartha an phainéil, measann an tOmbudsman nach bhfuil údar le tuilleadh fiosrúchán ar na saincheisteanna sin.
Conclúid
Bunaithe ar an bhfiosrúchán, dúnann an tOmbudsman an cás seo leis an gconclúid seo a leanas:
Níl údar le haon fhiosrúcháin bhreise maidir leis an ngearán seo.
Cuirfear an gearánach, an Chomhairle agus an Coimisiún ar an eolas faoin gcinneadh sin.
Emily O'Reilly An tOmbudsman
Eorpach
Strasbourg, 28/04/2021
[1] Rialachán (AE) 2017/1939 ón gComhairle lena gcuirtear chun feidhme comhar feabhsaithe maidir le bunú Oifig an Ionchúisitheora Phoiblí Eorpaigh (‘OIPE’), EUR-Lex - 32017R1939 - EN - EUR-Lex (europa.eu).
[2] Is féidir tuilleadh faisnéise faoi OIPE a fháil ar shuíomh gréasáin OIPE, Home | European Public Prosecutor’s Office (europa.eu).
[3] Tuilleadh eolais faoi Choláiste OIPE: https://www.consilium.europa.eu/en/infographics/college-of-the-european-public-prosecutor-s-office-eppo/.
[4] Faoi láthair, tá 22 Bhallstát rannpháirteach in OIPE, Comhaltaí d’Oifig an Ionchúisitheora Phoiblí Eorpaigh | (europa.eu).
[5] Rialachán OIPE, Airteagal 16(1).
[6] Luaitear an méid seo a leanas in Airteagal 14(3) de Rialachán OIPE: “Beidh ar an bpainéal roghnúcháin dhá dhuine dhéag a roghnófar as measc iarchomhaltaí na Cúirte Breithiúnais agus na Cúirte Iniúchóirí, iarchomhaltaí náisiúnta Eurojust, comhaltaí de chúirteanna uachtaracha náisiúnta, ionchúisitheoirí ardleibhéil agus dlíodóirí a n-aithnítear a n-inniúlacht. Molfaidh Parlaimint na hEorpa duine de na daoine a roghnófar.’
[7] Cinneadh Cur Chun Feidhme (AE) 2018/1696 ón gComhairle maidir le rialacha oibriúcháin an phainéil roghnúcháin dá bhforáiltear in Airteagal 14(3) de Rialachán (AE) 2017/1939 lena gcuirtear chun feidhme comhar feabhsaithe maidir le bunú Oifig an Ionchúisitheora Phoiblí Eorpaigh (‘OIPE’), EUR-Lex - 32018D1696 - GA - EUR-Lex (europa.eu).
[8] Rialacháin Foirne Oifigigh an Aontais Eorpaigh agus Coinníollacha Fostaíochta Sheirbhísigh Eile Chomhphobal Eacnamaíochta na hEorpa agus an Chomhphobail Eorpaigh do Fhuinneamh Adamhach, Airteagal 90(2), http://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/?uri=CELEX% 3A01962R0031-20140501
[9] Thagair an Chomhairle d’Aithris 4 de Rialachán Cur Chun Feidhme (AE) 2018/1696 ón gComhairle, lena bhforáiltear gur ‘cheart do rialacha oibriúcháin an phainéil roghnúcháin a áirithiú go bhfuil an neamhspleáchas agus an neamhchlaontacht is gá ag an bpainéal roghnúcháin chun a chuid oibre a dhéanamh’.
[10] Tá an Coimisiún freagrach as rúnaíocht an phainéil.
[11] https://eur-lex.europa.eu/summary/glossary/nonlegislative_acts.html.
[12] Cinneadh Cur Chun Feidhme (AE) 2020/1117 ón gComhairle lena gceaptar Ionchúisitheoirí Eorpacha Oifig an Ionchúisitheora Phoiblí Eorpaigh, EUR-Lex - 32020D1117 - EN - EUR-Lex (europa.eu).