Cúlra an ghearáin

1. Chuir an gearánach, náisiúnach Gréagach, iarratas faoi bhráid na Gníomhaireachta Eorpaí Ceimiceán (ECHA) ar phost mar Chúntóir TF - Tuairisciú, M/F AST4 (Tag. ECHA/TA/2011/002).

2. I litir dar dáta an 6 Bealtaine 2011, chuir ECHA an gearánach ar an eolas nach bhféadfaí a iarratas ar an bpost a chur san áireamh toisc gur cinneadh nár chomhlíon sé na ceanglais fhoirmiúla a leagtar síos i Roinn 2 den fhógra folúntais.

3. Le ríomhphost dar dáta an 7 Bealtaine 2011, mhínigh an gearánach gur chomhlíon sé na ceanglais a leagtar amach i Roinn 2 den fhógra folúntais. Go sonrach, dúirt sé (a) gur náisiúnach de Bhallstát AE/LEE é, (b) go bhfuil a chearta iomlána mar shaoránach aige, (c) go bhfuil a oibleagáidí maidir le seirbhís mhíleata comhlíonta aige, (d) ar choinníoll go bhfuil na teistiméireachtaí carachtair is gá, (e) go bhfuil sé corpacmhainneach chun na dualgais atá i gceist a chomhlíonadh, (f) go bhfuil eolas críochnúil aige ar theanga oifigiúil AE agus eolas sásúil aige ar theanga oifigiúil eile de chuid an Aontais. D’iarr an gearánach ar ECHA athmhachnamh a dhéanamh ar a chinneadh i bhfianaise na mbreithnithe sin.

4. Ina fhreagra an 12 Bealtaine 2011, mhínigh ECHA, bunaithe ar an bhfaisnéis a cuireadh ar fáil i curriculum vitae (CV) an ghearánaigh, gur chinn an Bord Roghnúcháin nach raibh an taithí ghairmiúil ábhartha íosta aige mar a shonraítear i Roinn 2.3 den fhógra folúntais. Go sonrach, chuir ECHA in iúl go n-éilíonn an fógra folúntais 5 bliana ar a laghad de thaithí ghairmiúil sna réimsí a leagtar amach i Roinn 1 den fhógra folúntais [1], ar gá nochtadh praiticiúil do chúraimí sonracha a bheith i gceist le 3 bliana ar a laghad de [2]. Thug ECHA dá aire nár measadh go raibh taithí an ghearánaigh ábhartha ach amháin ón tráth a fuair sé an cháilíocht a leagtar amach i Roinn 2.2 den fhógra folúntais [3].

5. An 18 Bealtaine 2011, chuir an gearánach an gearán seo faoi bhráid an Ombudsman Eorpaigh.

Ábhar an fhiosrúcháin

6. D'oscail an tOmbudsman fiosrúchán ar líomhain agus éileamh an ghearánaigh mar seo a leanas.

Líomhain:

Theip ar ECHA forais bhailí agus leordhóthanacha a sholáthar dá chinneadh.

Éileamh:

Ba cheart do ECHA gníomhaíocht cheartaitheach iomchuí a dhéanamh.

7. Ina litir ag oscailt fiosrúcháin, d'iarr an tOmbudsman ar ECHA a mhíniú ina thuairim a) cé acu de chéimeanna baitsiléara an ghearánaí a chuir sé san áireamh chun incháilitheacht an ghearánaí a shuí, agus b) conas a ríomh sé taithí ghairmiúil an ghearánaí.

An fiosrúchán

8. An 27 Meitheamh 2011, d'iarr an tOmbudsman ar ECHA tuairim a chur isteach maidir le líomhain agus maíomh an ghearánaigh. An 30 Meán Fómhair 2011, chuir ECHA tuairim isteach. Ós rud é, ina thuairim, nár thug ECHA aghaidh ar an gceist maidir le cé acu de chéimeanna an bhaitsiléara ghearánaigh a chuir sé san áireamh chun incháilitheacht an ghearánaigh a shuí, d’iarr an tOmbudsman tuilleadh faisnéise ar ECHA. An 22 Samhain 2011, sheol ECHA a fhreagra ar cheist an Ombudsman. Cuireadh tuairim an ECHA agus a fhreagra ar iarraidh an Ombudsman ar fhaisnéis bhreise ar aghaidh chuig an ngearánach le haghaidh barúlacha. An 1 Nollaig 2011, chuir an gearánach a bharúlacha isteach.

Anailís agus conclúidí an Ombudsman

Réamhbharúlacha

9. Sa tuairim uaidh, d’áitigh ECHA nár bhain an gearánach leas as na féidearthachtaí leighis a cuireadh ar fáil d’iarratasóirí i nósanna imeachta roghnúcháin ECHA. Go deimhin, trí ríomhphost an 20 Bealtaine 2011, chuir ECHA an gearánach ar an eolas go mbeadh sé toilteanach aghaidh a thabhairt ar a iarrataí agus ar a ábhair imní ina nós imeachta athbhreithnithe inmheánaigh. Mar thaca lena argóint, d’agair ECHA cinneadh roimhe seo ón Ombudsman [4] inar dhiúltaigh sé do ghearán ar an bhforas nach raibh dóthain ama ag ECHA freagra a thabhairt ar litir a sheol an gearánach chuige sa chás sin.

10. Tugann an tOmbudsman dá haire, i gcomhréir le hAirteagal 2(4) dá Reacht [5], nach mór teagmháil chuí riaracháin a dhéanamh leis na hinstitiúidí agus leis na comhlachtaí lena mbaineann sula ndéanfar gearán. Sa chás seo, cé nár chuir sé iarraidh ar athbhreithniú isteach go foirmiúil, chuir an gearánach, trína ríomhphost an 7 Bealtaine 2011, i gcoinne chinneadh an Bhoird Roghnúcháin a iarratas a mheas a bheith neamh-incháilithe agus d’iarr sé ar ECHA athmhachnamh a dhéanamh ar an gcinneadh sin. Ina fhreagra an 12 Bealtaine 2011, mhínigh ECHA an fáth ar tháinig an Bord Roghnúcháin ar an gconclúid nár chomhlíon iarratas an ghearánaigh na ceanglais fhoirmiúla a leagtar síos san fhógra folúntais. Ós rud é gur tharraing an gearánach aird an ECHA ar a mhíshástacht le cinneadh an Bhoird Roghnúcháin, measann an tOmbudsman nár ceanglaíodh ar an ngearánach iarratas foirmiúil ar athbhreithniú a dhéanamh sular chas sé ar an Ombudsman. Dá bhrí sin, tá sé den tuairim go ndearnadh cur chuige riaracháin iomchuí sa chás seo. Ar aon chuma, tugann an tOmbudsman dá aire nár cuireadh in iúl go soiléir i litir an ECHA an 12 Bealtaine 2011 go bhféadfadh an gearánach úsáid a bhaint fós as nós imeachta athbhreithnithe inmheánaigh an ECHA.

A. Líomhain gur theip ar ECHA forais bhailí agus leordhóthanacha a sholáthar dá chinneadh agus a mhaíomh gur cheart do ECHA gníomhaíocht cheartaitheach iomchuí a dhéanamh

Argóintí a cuireadh faoi bhráid an Ombudsman

11. Mar thaca lena líomhain, d’áitigh an gearánach gur theip ar ECHA scrúdú ceart a dhéanamh ar a CV. Thairis sin, níor shoiléirigh ECHA na forais lenar diúltaíodh dá iarratas. Chuir an gearánach CV mionsonraithe ar fáil ina bhfuil faisnéis faoina thaithí ghairmiúil i réimse na Bainistíochta Córas, na hInnealtóireachta Líonra agus na Bainistíochta Tionscadal TF agus na Tacaíochta d'Úsáideoirí. De réir an ghearánaigh, is é 13 bliana a thaithí iomlán. Tá a chuid taithí speisialaithe i réimsí éagsúla idir 2 agus 12 bliana.

12. Ina fhreagra ar iarratas an Ombudsman ar fhaisnéis bhreise chun a chinneadh cé acu den dá chéim oideachais iar-mheánscoile a chuir sé san áireamh chun incháilitheacht an ghearánaí a shuíomh, mhínigh ECHA, dá measfaí go raibh 'Baitsiléir Eolaíochta' an ghearánaí a fuarthas in 2006 ábhartha, nach mbeadh an gearánach in ann a thaispeáint go raibh an líon riachtanach blianta de thaithí ghairmiúil aige. Dá bhrí sin, scrúdaigh an Bord Roghnúcháin an bhféadfaí glacadh le 'Ptychion' an ghearánaigh a fuarthas in 2001 mar 'Dioplóma TF' agus, in ainneoin amhras áirithe, chinn sé an cás seo a mheas i bhfabhar an iarratasóra.

13. Ina thuairim, chuir ECHA achoimre ar fáil ar an bpróifíl poist a lorgaíodh tríd an nglao ar phost mar Chúntóir TF - Tuairisciú. Thug sé dá aire go n-oibríonn baill na foirne tuairiscithe i réimse an-speisialaithe de Theicneolaíocht na Faisnéise, ag úsáid a bhfeidhmchlár agus a n-uirlisí saincheaptha féin a bhfuil taithí agus eolas substainteach ríthábhachtach ina leith. Go hachomair, mhínigh ECHA go dtugtar tuairisc i dtuairisciú TF ar an bpróiseas a bhaineann le píosaí áirithe faisnéise agus sonraí a asbhaint agus a chur i gcomhthéacs ó bhunachair sonraí mhóra. Dá bhrí sin, tá saineolaithe de dhíth ar ECHA atá in ann an méid ollmhór sonraí a chuireann cuideachtaí a chláraíonn substaintí ceimiceacha isteach a láimhseáil go héifeachtúil, rud atá riachtanach chun cúraimí rialála éagsúla ECHA a bhainistiú.

14. Dá réir sin, leagtar síos i Roinn 2.3 den fhógra folúntais dhá cheanglas maidir le taithí ghairmiúil: 1) cúig bliana ar a laghad sna réimsí a leagtar amach i roinn 1 den fhógra folúntais agus 2) trí bliana ar a laghad den taithí sin ar nochtadh praiticiúil do chúraimí sonracha [6].

15. Chuir ECHA in iúl nach measann an gearánach é féin mar shaineolaí ar an gcúram a bhaineann le tuairisciú TF. Ina áit sin, ina CV, liostaigh sé roinnt tascanna eile a bhaineann le TF amhail bainisteoir córais, innealtóir líonra, tacaíocht d’úsáideoirí (deasc chabhrach) agus bainistíocht tionscadal. Thug ECHA dá aire nach bhfuil aon cheann díobh sin ábhartha don phróifíl poist a chuirtear ar aghaidh leis an bhfógra folúntais.

16. Dúirt ECHA freisin nach luann CV an ghearánaigh tuairisciú ach faoi dhó, an dá uair i gcomhthéacs agus i gciall atá go hiomlán difriúil i gcomparáid leis an bpróifíl poist shonrach. Go deimhin, ní thagraíonn 'tuairisciú ar dhul chun cinn' atá ar leathanach 5 agus 'léirithe tuarascála meastóireachta' ar leathanach 9 de CV an ghearánaí do na hiarratais shonracha a chuirtear ar aghaidh i Roinn 1 den fhógra folúntais. Fiú dá nglacfadh an Bord Roghnúcháin leis an taithí oibre maidir leis an tagairt do ‘thuairisciú’ sa CV, ní bheadh i gceist leis sin ach bliain amháin agus ceithre mhí, atá níos lú ná na cúig bliana is gá. Ina theannta sin, chuir ECHA in iúl nach luaitear aon cheann de na cúraimí atá i Roinn 1 den fhógra folúntais i CV an ghearánaigh.

17. Thairis sin, maidir le bheith faoi lé cúraimí sonracha, chuir ECHA i bhfios go láidir gur admhaigh an Bord Roghnúcháin gur léirigh an gearánach a thaithí le bunachar sonraí Oracle, atá, áfach, ar cheann de na ceithre chritéar a leagtar amach i Roinn 2.3 den fhógra folúntais. Níor measadh gur leor é sin in ionad easpa taithí ghairmiúil an ghearánaigh ar na cúraimí oibre eile a leagtar amach ann.

18. I bhfianaise na mbreithnithe sin, chinn an Bord Roghnúcháin, ar bhonn na faisnéise sa CV a cuireadh isteach, nach gcomhlíonann taithí ghairmiúil an ghearánaigh riachtanais na próifíle poist agus chinn sé gan é a ligean isteach sa chéad chéim eile den nós imeachta roghnúcháin.

19. Ina chuid barúlacha, chuir an gearánach in iúl go raibh sé míshásta le hargóintí ECHA. Thagair sé don CV a chuir sé isteach lena iarratas agus thug sé sonraí faoina thaithí ghairmiúil ó 1998 go 2011. Dúirt sé freisin, i gcomhthráth le poist tuarastail, go raibh sé ag obair mar innealtóir ríomhaireachta agus líonra féinfhostaithe ón 1 Márta 2006. Thairis sin, d’áitigh sé gur ghlac sé páirt i gcomhdhálacha idirnáisiúnta agus gur údaraigh sé go leor staidéar eolaíoch. Chinn sé go raibh sé incháilithe gan amhras, ós rud é go bhfuil a thaithí ghairmiúil san earnáil phoiblí agus san earnáil phríobháideach i bhfad níos fairsinge ná sé bliana.

Measúnú an Ombudsman

20. Cuireann an tOmbudsman in iúl ón tús, de réir chásdlí socair Chúirt Bhreithiúnais an Aontais Eorpaigh, go bhfuil corrlach lánroghnach leathan ag boird roghnúcháin maidir leis na ceanglais le haghaidh poist a bhunú, measúnú a dhéanamh ar cháilíochtaí na n-iarrthóirí, agus a mheas an leor na cáilíochtaí chun ligean isteach sa chomórtas ábhartha [7]. I bhfianaise an mhéid sin, tá cúram an Ombudsman teoranta, dá bhrí sin, d'fhionnadh an raibh breithiúnas an Bhoird Roghnúcháin curtha ó bhail mar gheall ar earráid fhollasach measúnaithe. Ní hé ról an Ombudsman a mheasúnú féin a chur in ionad mheasúnú an Bhoird Roghnúcháin [8].

21. Ós rud é nár dhíospóid ECHA gur chomhlíon an gearánach na ceanglais iomlána maidir le taithí ghairmiúil [9], is í an cheist lárnach sa chás seo ar chomhlíon an gearánach na híoscheanglais maidir le taithí ghairmiúil ábhartha 5 bliana ar a laghad sna réimsí a leagtar amach i roinn 1 den fhógra folúntais [10], ar cheart nochtadh praiticiúil do chúraimí sonracha a bheith i gceist le 3 bliana ar a laghad de [11].

22. Sa tuairim uaidh, leag ECHA amach na heilimintí i CV an ghearánaigh a chuir an Bord Roghnúcháin san áireamh chun teacht ar an gconclúid nach raibh an taithí ghairmiúil cúig bliana is gá aige sna réimsí lena mbaineann. Thairis sin, chuir ECHA in iúl, as na ceithre chúram a sainaithníodh san fhógra folúntais, gur admhaigh an Bord Roghnúcháin nach raibh an gearánach neamhchosanta go praiticiúil ach ar cheann amháin. Dá bhrí sin, sholáthair ECHA cuntas réasúnta ar an gcéad amharc chun tacú le cinneadh an Bhoird Roghnúcháin nár chomhlíon an gearánach na ceanglais ábhartha maidir le taithí ghairmiúil agus, dá bhrí sin, nach bhféadfaí é a mheas lena roghnú le haghaidh agallaimh.

23. Ina chuid barúlacha, níor chuir an gearánach aon argóint shonrach ar aghaidh a d’fhéadfadh amhras a tharraingt ar mheastóireacht ECHA. Agus an fhaisnéis go léir a cuireadh faoina bhráid á cur san áireamh, measann an tOmbudsman nach bhfuil aon earráid fhollasach i measúnú ECHA ar iarratas an ghearánaigh.

24. I bhfianaise na mbreithnithe thuas, ní fhaigheann an tOmbudsman aon drochriarachán i ndáil le líomhain an ghearánaigh.

B. Conclúid

Ar bhonn a fhiosrúcháin ar an ngearán seo, dúnann an tOmbudsman é leis an gconclúid seo a leanas:

Ní raibh aon drochriarachán i gceist maidir le líomhain an ghearánaigh.

Cuirfear an gearánach agus ECHA ar an eolas faoin gcinneadh sin.

P. Nikiforos Diamandouros

Arna dhéanamh in Strasbourg an 18 Nollaig 2012

[1] Foráiltear an méid seo a leanas i Roinn 1 den fhógra folúntais: "... Tá foireann Tuairiscithe ECHA ag tacú leis an eagraíocht iomlán ina riachtanais tuairiscithe agus dá bhrí sin tá sí ag obair le go leor foinsí sonraí éagsúla. Is é an príomhuirlis a úsáidtear an leagan is déanaí de SAP BusinessObjects. Tá an post, a thuairiscíonn do Cheann na gCóras Bainistíochta Faisnéise Aonaid, an-trasfheidhmiúil agus díríonn sé ar thuairisciú ECHA a fheabhsú agus a leathnú.

Cuimsíonn an post na tascanna seo a leanas:

- Na suiteálacha BusinessObjects a riar agus cearta rochtana a bhainistiú;

Cruinne nua BusinessObjects a chruthú bunaithe ar riachtanais tuairiscithe na n-úsáideoirí agus na Cruinne atá ann cheana a chothabháil;

- Tacú le húsáideoirí BusinessObjects ag ECHA nuair a bhíonn ceisteanna acu;

- Tuarascálacha a chruthú agus a chothabháil bunaithe ar phlé leis na húinéirí gnó;

- Riachtanais tuairiscithe agus tionscadail tacaíochta a phlé trí chomhairle agus dea-chleachtais a chur ar fáil maidir le BusinessObjects agus réitigh tuairiscithe eile;

- Rannchuidiú le peirspictíocht tuairiscithe do na tionscadail Stórais Sonraí agus d’fhéadfadh sé a bheith ag obair i dtionscadal Stórais Sonraí;

- Rannchuidiú leis an tionscadal Bainistíochta Bunaithe ar Ghníomhaíochtaí;

- An obair a rinneadh a dhoiciméadú;

- Aon chúraimí gaolmhara eile."

[2] Foráiltear an méid seo a leanas sa dara habairt de Roinn 2.3 den fhógra folúntais: ... "Ní mór do chúig (5) bliana ar a laghad de do thaithí ghairmiúil iomlán a bheith agat sna réimsí atá leagtha amach i roinn 1 "THE JOB" thuas agus ní mór nochtadh praiticiúil do na nithe seo a leanas a bheith i gceist le trí (3) bliana ar a laghad den taithí sin:

- Réada Gnó a bhunú agus a riar Fiontraíocht XI 3.1 (Consól Bainistíochta, Dearthóir) agus Faisnéis Gréasáin Réada Gnó;

- Riachtanais tuairiscithe a bhailiú agus tuarascálacha saincheaptha a thógáil;

Ceann de na bunachair sonraí is coitianta, b'fhearr Oracle (leagan 10g nó níos déanaí);

- Córais tuairiscithe ar fud na heagraíochta in eagraíochtaí poiblí nó príobháideacha."

[3] Foráiltear an méid seo a leanas i Roinn 2.2 den fhógra folúntais: "Cáilíochtaí

a) Cur i gcrích rathúil oideachais iar-mheánscoile arna fhianú le Dioplóma TF; b) Cur i gcrích rathúil an mheánoideachais lena dtugtar rochtain ar oideachas iar-mheánscoile agus taithí bhreise ghairmiúil TF trí (3) bliana ar a laghad a bheith acu."

[4] Gearán 1140/2010/MHZ.

[5] http://www.ombudsman.europa.eu/resources/statute.faces#hl7

[6] Luaitear i bhfonóta 2 thuas.

[7] Cás T-54/91 Antunes v an Pharlaimint [1992] ECR II-1739, mír 39; agus Cás T-249/01 Boixader Rivas v an Pharlaimint [2003] ECR II-749, mír 29.

[8] Féach cinntí an Ombudsman lena ndúntar a chuid fiosrúchán gearán 1370/2010/(KM)BEH, mír 40, isteach i ngearán 1592/2009/ELB, mír 29, agus gearán 2965/2008/(VL)BEH, mír 20.

[9] Foráiltear an méid seo a leanas sa chéad abairt de Roinn 2.3 den fhógra folúntais: "Chun cáiliú don phróifíl seo (AST 4), ní mór taithí ghairmiúil iomlán sé (6) bliana ar a laghad a bheith agat ar bhonn 2.2 a) [oideachas iar-mheánscoile], agus naoi (9) mbliana ar a laghad, ar bhonn 2.2 b) [oideachas meánscoile], tar éis duit an cháilíocht atá leagtha amach in 2.2 a) nó b) thuas a bhaint amach."

[10] A luaitear i bhfonóta 1 thuas.

[11] Luaitear i bhfonóta 2 thuas.