Cúlra an ghearáin

1. Baineann an gearán le diúltú an Choimisiúin Eorpaigh rochtain phoiblí iomlán a dheonú faoi Rialachán 1049/2001 [1] ar Thuarascáil Deiridh Thionscadal EQAR 2007- 4214/001/-001. Chuir an Comhlachas Eorpach um Dhearbhú Cáilíochta san Ardoideachas (‘ENQA’) an tuarascáil sin faoi bhráid an Choimisiúin agus bhain sí leis an ullmhúchán chun an Clár Eorpach um Dhearbhú Cáilíochta san Ardoideachas (‘Tionscadal EQAR’) a bhunú [2]. Bhí ENQA freagrach as EQAR a bhunú agus rinne sé iarratas ar mhaoiniú ón gCoimisiún faoin gClár Foghlama ar Feadh an tSaoil.

2. D’iarr an gearánach rochtain ar an gcuid rúnda de thuarascáil deiridh Thionscadal EQAR 2007- 4214/001/-001, ina bhfuil tuarascáil a cuireadh faoi bhráid an Choimisiúin maidir le faisnéis airgeadais faoi bhunú EQAR.

3. Chuaigh an Coimisiún i gcomhairle le ENQA chun a fhiafraí ar aontaigh sé le nochtadh na coda rúnda den tuarascáil chríochnaitheach. Chuir ENQA i gcoinne an nochta. Chuir an Coimisiún in iúl don ghearánach ansin gur dhiúltaigh sé rochtain phoiblí ar an doiciméad ar an bhforas go bhféadfadh nochtadh an bonn a bhaint de chosaint (a) phríobháideachas agus shláine an duine aonair, is é sin, an eisceacht ar rochtain phoiblí a leagtar amach in Airteagal 4(1)(b) de Rialachán 1049/2001 [3] agus (b) leasanna tráchtála duine nádúrtha nó dhlítheanaigh, lena n-áirítear maoin intleachtúil, is é sin, an eisceacht ar rochtain phoiblí a leagtar amach in Airteagal 4(2), an chéad fhleasc, de Rialachán 1049/2001 [4].

4. Rinne an gearánach a iarraidh ar rochtain a athnuachan trí iarratas dearbhúcháin a sheoladh.

5. Chuaigh an Coimisiún i gcomhairle le ENQA dhá uair eile maidir leis an ábhar. D’aontaigh ENQA ar deireadh le nochtadh leagan folaithe den tuarascáil chríochnaitheach, rud a d’fhág gur thug an Coimisiún rochtain pháirteach ar an tuarascáil chríochnaitheach an 5 Márta 2010. Dhiúltaigh an Coimisiún rochtain a dheonú ar thrí chuid den tuarascáil chríochnaitheach, eadhon, plean gnó EQAR (atá i gceangal leis an tuarascáil chríochnaitheach); Cuid 6 den tuarascáil chríochnaitheach, dar teideal "Rannpháirtíocht na foirne"; agus Iarscríbhinn I a ghabhann leis an tuarascáil chríochnaitheach, dar teideal "Tábla tuairiscithe airgeadais".

6. Mar thaca lena chinneadh rochtain a dhiúltú, chuir an Coimisiún an réasúnaíocht seo a leanas ar fáil.

7. D’áitigh an Coimisiún go raibh plean gnó EQAR lasmuigh de raon feidhme a mheasúnaithe ar an iarraidh ar rochtain faoi Rialachán 1049/2001 toisc go raibh an doiciméad i gceist i seilbh an ghearánaigh cheana féin.

8. Dhiúltaigh an Coimisiún rochtain a thabhairt ar Chuid 6 den tuarascáil chríochnaitheach ar bhonn Airteagal 4(1)(b) de Rialachán 1049/2001 agus ar bhonn na heisceachta maidir le rochtain chun príobháideachas agus sláine an duine aonair a chosaint. D’áitigh an Coimisiún go raibh feidhm ag an eisceacht toisc go bhfuil liosta sa chuid seo den doiciméad de dhaoine a raibh baint acu leis an tionscadal in aghaidh na catagóire, an chomhpháirtí agus na tréimhse sannta. Luaigh an Coimisiún gur sonraí pearsanta atá san fhaisnéis sin toisc go mbaineann sí le daoine sainaitheanta agus sonraí de chineál príobháideach a bhaineann lena sannadh oibre agus lena luach saothair sa tionscadal seo.

9. Dhiúltaigh an Coimisiún rochtain a thabhairt ar an tábla tuairiscithe airgeadais ar bhonn Airteagal 4(2), an chéad fhleasc, de Rialachán 1049/2001 agus ar bhonn na heisceachta ón gceart rochtana, a ceapadh chun leasanna tráchtála a chosaint. Sholáthair an Coimisiún tuairisc don ghearánach ar chineál na n-ítimí neamhnochta atá sa tábla tuairiscithe Airgeadais [5]. D’áitigh an Coimisiún, áfach, go raibh na saincheisteanna ar tugadh aghaidh orthu i gcuid 6 den tuarascáil chríochnaitheach agus sa tábla tuairiscithe Airgeadais i gceist i ndlíthíocht atá ar feitheamh idir an gearánach agus ENQA. Dá nochtfaí na codanna sin den tuarascáil chríochnaitheach, chuirfí i mbaol cumas ENQA a chás a chur i láthair go héifeachtach ar comhchéim leis an bpáirtí/na páirtithe eile sna himeachtaí dlíthiúla sin. Dhéanfadh sé sin dochar do leasanna tráchtála ENQA maidir le toradh na dlíthíochta. Dúirt an Coimisiún, cé nach eintiteas cuardaigh brabúis é ENQA, go ngníomhaíonn sé mar aon oibreoir eacnamaíoch eile i margadh oscailte agus roinnt dá ghníomhaíochtaí á ndéanamh aige, amhail foireann a fhostú agus an trealamh agus na seirbhísí is gá chun é a oibriú a cheannach. Ina theannta sin, luaigh an Coimisiún nach bhféadfaí rochtain ar an roinn maidir le costais taistil agus chothaithe réadaithe an tábla tuairiscithe Airgeadais a dheonú toisc go bhfuil liosta sa chuid sin de na daoine a d’éiligh costais taistil agus chothaithe don tionscadal. Cáilíonn an fhaisnéis sin mar shonraí pearsanta, a chosnaítear freisin ar bhonn Airteagal 4(1)(b) de Rialachán 1049/2001.

10. Thug an Coimisiún dá aire ar deireadh nár cheart na heisceachtaí ar an gceart rochtana faoi Airteagal 4(1) de Rialachán 1049/2001 a mheas i gcoinne leas sáraitheach poiblí. Mar sin féin, ní mór an eisceacht a leagtar síos in Airteagal 4(2), an chéad fhleasc, de Rialachán 1049/2001 a tharscaoileadh má tá leas sáraitheach poiblí ann maidir le nochtadh. Ní mór leas poiblí a bheith i leas den sórt sin, ar an gcéad dul síos, agus, ar an dara dul síos, ní mór dó a bheith níos mó ná an díobháil a dhéanann nochtadh. Chuir an Coimisiún i bhfios go láidir gurb é is cuspóir do Rialachán 1049/2001 rochtain phoiblí a thabhairt ar dhoiciméid nach ndéanfadh a nochtadh dochar do leas poiblí ná do leasanna príobháideacha sonracha. Ós rud é go dtugtar le tuiscint le rochtain faoi Rialachán 1049/2001 gur féidir le gach duine den phobal rochtain a bheith acu ar an doiciméad, ní fhéadfaí aon leas sonrach atá ag duine aonair, mar shampla, leas sonrach de chuid an iarratasóra, a chur san áireamh agus measúnú á dhéanamh an féidir rochtain ar dhoiciméad a dheonú nó nach féidir. Ós rud é gur nochtadh cuid mhór de na doiciméid lena mbaineann cheana féin, tháinig an Coimisiún ar an gconclúid nach raibh aon eilimintí ar fáil dó a d’fhéadfadh a léiriú go bhfuil leas sáraitheach poiblí ann a bheadh níos mó ná an gá atá le leasanna tráchtála ENQA a chosaint.

Ábhar an fhiosrúcháin

11. Ina ghearán chuig an Ombudsman, líomhain an gearánach gur theip ar an gCoimisiún forais bhailí agus leordhóthanacha a thabhairt lena dhiúltú rochtain iomlán a thabhairt ar an doiciméad dar teideal Confidential Part of the Final Report of Project EQAR 2007- 4214/001/-001, lena n-áirítear na hiarscríbhinní a ghabhann leis.

12. Mhaígh an gearánach gur cheart don Choimisiún rochtain iomlán a thabhairt ar an doiciméad dar teideal Cuid Rúnda de Thuarascáil Chríochnaitheach Thionscadal EQAR 2007- 4214/001/-001, lena n-áirítear na hiarscríbhinní a ghabhann leis.

An fiosrúchán

13. D’iarr an tOmbudsman ar an gCoimisiún tuairim a chur isteach maidir leis an ngearán. Rinne seirbhísí an Ombudsman iniúchadh freisin ar chomhad an Choimisiúin ar an ábhar. Thug an Coimisiún a thuairim maidir leis an ngearán, a cuireadh ar aghaidh chuig an ngearánach in éineacht le cuireadh chun barúlacha a thabhairt. Ní bhfuair an tOmbudsman aon bharúil ón ngearánach. An 25 Lúnasa 2001, tar éis comhfhreagras teileafóin leis an ngearánach maidir leis an ábhar, chuir an tOmbudsman togra faoi bhráid an Choimisiúin maidir le réiteach cairdiúil sa chás. Cuireadh freagra an Choimisiúin an 9 Márta 2012 ar aghaidh chuig an ngearánach mar aon le cuireadh chun barúlacha a chur isteach faoin 30 Aibreán 2012. Níor chuir an gearánach aon bharúil isteach.

Anailís agus conclúidí an Ombudsman

A. Mainneachtain líomhnaithe forais bhailí agus leordhóthanacha a sholáthar lena dhiúltú rochtain iomlán a dheonú

Argóintí a cuireadh faoi bhráid an Ombudsman

14. Ina ghearán, d’áitigh an gearánach gur fhág diúltú an Choimisiúin scrúdú a dhéanamh an bhféadfaí plean gnó EQAR a chur ar fáil go poiblí nach raibh sé in ann a fháil amach an raibh an leagan céanna den phlean gnó aige agus atá ag an bplean atá ag an gCoimisiún.

15. Chuir an gearánach i gcoinne fholú ainmneacha na mball foirne rannpháirteach sa tuarascáil freisin. Thagair sé do Thuarascáil Speisialta an Ombudsman Eorpaigh chuig Parlaimint na hEorpa i ngearán 713/98/IJH, ag áitiú gur tugadh ainmneacha na foirne sa tuarascáil chun cuntasacht a sholáthar as úsáid deontais arna dhámhachtain ag an gCoimisiún.

16. D’áitigh an gearánach freisin nach féidir le hiarmhairtí díobhálacha a d’fhéadfadh a bheith ann do pháirtí in imeachtaí dlíthiúla a bheith ina leasanna tráchtála de réir bhrí na heisceachta a leagtar síos in Airteagal 4(2), an chéad fhleasc, de Rialachán 1049/2001. Ina theannta sin, níor ullmhaigh agus níor chuir ENQA an tuarascáil faoi bhráid an Choimisiúin i gcomhthéacs na dlíthíochta san Fhionlainn, ach chuir sé ar fáil í i gcomhthéacs nósanna imeachta riaracháin idir ENQA agus an Coimisiún. Ní cheadódh an eisceacht ar rochtain phoiblí i ndáil le himeachtaí Cúirte (Airteagal 4(2), an dara fleasc de Rialachán 1049/2001 [6]) don Choimisiún a oibleagáid a sheachaint maidir le doiciméid a nochtadh, ar doiciméid iad a tarraingíodh suas i ndáil le hábhar riaracháin amháin.

17. D’áitigh an gearánach freisin nach ionann gníomhaíochtaí tráchtála eagraíochta neamhbhrabúis agus ‘na leasanna tráchtála oibiachtúla atá beartaithe sa Rialachán’. Dar leis, níor léirigh an Coimisiún go raibh aon leasanna tráchtála oibiachtúla ann a raibh cosaint de dhíth orthu. Thug tuiscint an Choimisiúin ar leas tráchtála inchosanta le tuiscint go dtiocfadh gníomhaíochtaí aon eintitis a cheannaíonn seirbhísí ar an margadh oscailte faoin eisceacht in Airteagal 4(2), an chéad fhleasc. Chuir an gearánach in iúl freisin nach mór na heisceachtaí ar an gceart rochtana ar dhoiciméid a léirmhíniú agus a chur i bhfeidhm go docht.

18. Ar deireadh, chuir an gearánach i gcoinne chinneadh an Choimisiúin gan an nasc atá ar leathanach 13 den tuarascáil chríochnaitheach faoi theideal "8 - Scaipeadh & Saothrú" a nochtadh, tar éis na habairte seo a leanas: "Tá limistéar forchoimeádta ar shuíomh gréasáin EQAR do chomhaltaí EQAR agus do bhreathnóirí oifigiúla an Chomhthionóil Ghinearálta, lena n-áirítear an Coimisiún. Tá sé inrochtana ag an bhfoirm logála isteach ag [scriosta]".

19. Maidir le plean gnó EQAR, thagair an Coimisiún d’ábhar a fhreagra ar iarratas dearbhúcháin an ghearánaigh. Ós rud é go raibh an plean gnó i seilbh an ghearánaigh, thug an Coimisiún réasúnú nár ghá dó, ar chúiseanna barainneachta acmhainní, scrúdú a dhéanamh an bhféadfaí é a chur ar fáil go poiblí faoi Rialachán 1049/2001.

20. A mhéid a bhaineann le hainmneacha na mball foirne rannpháirteach a fholú i gCuid 6 den tuarascáil chríochnaitheach, choinnigh an Coimisiún an réasúnaíocht a soláthraíodh ina fhreagra ar an iarratas dearbhúcháin. D’áitigh sé nach mbeadh atheagrú na n-ainmneacha féin leordhóthanach chun príobháideachas na ndaoine lena mbaineann a chosaint toisc go mbeadh na daoine sin inaitheanta ar bhonn na coda eile den fhaisnéis atá sa chuid seo, eadhon, a gcatagóir foirne agus a dtréimhse sannacháin.

21. Maidir le hagóid an ghearánaigh i gcoinne na hargóinte gur leasanna tráchtála iad na hiarmhairtí díobhálacha a d’fhéadfadh a bheith ag páirtí amháin in imeachtaí dlíthiúla, luaigh an Coimisiún arís, cé nach eintiteas cuardaigh brabúis é ENQA, go ngníomhaíonn sé mar aon oibreoir eacnamaíoch eile i margadh oscailte agus roinnt dá ghníomhaíochtaí á ndéanamh aige, amhail foireann a fhostú agus an trealamh agus na seirbhísí is gá chun é a oibriú a cheannach. · Dá scaoilfí na codanna ábhartha den tuarascáil isteach san fhearann poiblí, dhéanfaí dochar do leasanna tráchtála ENQA , arb é údar an doiciméid lena mbaineann é. Gné amháin de mheasúnú an Choimisiúin maidir le leasanna tráchtála ENQA is ea gur chuir ENQA i gcoinne nochtadh codanna áirithe den tuarascáil sin trína lua go bhfuil an fhaisnéis sna codanna sin ábhartha i ndlíthíocht atá ar feitheamh. Mheabhraigh an Coimisiún a ráiteas, ina fhreagra deimhniúcháin, go gcuirfeadh nochtadh na gcodanna folaithe den tuarascáil chríochnaitheach ar bhonn an chórais rochtana poiblí cumas ENQA a chás a chur i láthair go héifeachtach ar comhchéim leis an bpáirtí/na páirtithe eile sna himeachtaí dlíthiúla sin i mbaol. Dá dtarlódh a leithéid, dhéanfaí dochar do leasanna tráchtála ENQA maidir le toradh na dlíthíochta.

22. Bhí an Coimisiún den tuairim nach mbaineann stádas an eintitis lena mbaineann, is é sin, gur eagraíocht neamhbhrabúsach é ENQA, le hábhar a mhéid a bhaineann le leasanna tráchtála a chosaint. D’áitigh an Coimisiún, ó fhoclaíocht Airteagal 4(2), an chéad fhleasc, de Rialachán 1049/2001, go bhfuil feidhm ag an bhforáil seo maidir le leasanna tráchtála aon duine dhlítheanaigh, bíodh sé poiblí nó príobháideach.

23. Maidir le leas sáraitheach poiblí a d’fhéadfadh a bheith ann i ndáil le nochtadh, chuir an Coimisiún na hargóintí céanna ar aghaidh agus a bhí ina fhreagra ar iarratas daingniúcháin an ghearánaigh.

24. Maidir le hargóint an ghearánaigh gur cheart an nasc ar leathanach 13 den tuarascáil chríochnaitheach a chur ar fáil don phobal mura bhfuil an Coimisiún in ann cúis dhlíthiúil a chur i láthair chun é a fholú, luaigh an Coimisiún gur suíomh gréasáin seachtrach é seo a bhfuil rochtain aige air ar bhonn a cháilíochta mar bhreathnóir ar an gComhthionól Ginearálta lena mbaineann. Ní doiciméad é atá ina sheilbh aige de réir bhrí Airteagal 3 de Rialachán 1049/2001. Ar an gcúis sin, scriosadh an pasfhocal logála isteach don limistéar atá curtha in áirithe ar shuíomh gréasáin EQAR.

25. Ar na cúiseanna thuas, chloígh an Coimisiún lena sheasamh gur léir go raibh na codanna de na doiciméid nár nochtadh cumhdaithe leis na heisceachtaí a leagtar síos i Rialachán 1049/2001.

Réamh-mheasúnú an Ombudsman a raibh togra réitigh cairdiúil mar thoradh air

Plean Gnó EQAR

26. Maidir leis an iarraidh ar rochtain ar Phlean Gnó EQAR, cuireann an tOmbudsman in iúl go ndearna an gearánach iarraidh ar rochtain phoiblí ar an bplean gnó faoi Rialachán 1049/2001. Cé go bhféadfadh sé go bhfuair an gearánach rochtain ar Phlean Gnó EQAR in áiteanna eile, ní chiallaíonn sé sin gur cuireadh Plean Gnó EQAR ar fáil don phobal. Ní mór déileáil le gach iarraidh ar rochtain phoiblí ar dhoiciméid faoi Rialachán 1049/2001 i gcomhréir leis na forálacha a leagtar amach ann. Ní féidir leis an institiúid lena mbaineann rochtain phoiblí a dhiúltú ach amháin má tá feidhm ag ceann de na heisceachtaí ar rochtain phoiblí atá liostaithe in Airteagal 4 [7]. Sa chás seo, níl an tOmbudsman cinnte go bhfuil na cúiseanna a chuir an Coimisiún ar aghaidh chun diúltú d’iarraidh an ghearánaigh ar rochtain ar Phlean Gnó EQAR a phróiseáil i gcomhréir leis na forálacha a leagtar amach i Rialachán 1049/2001. Tabharfar aghaidh ar an diúltú sin i dtogra an Ombudsman maidir le réiteach cairdiúil thíos.

Cuid 6 den tuarascáil chríochnaitheach

27. Maidir le Cuid 6 den tuarascáil chríochnaitheach agus na hainmneacha atá liostaithe inti, tugann an tOmbudsman dá aire gur rialaigh an Chúirt Bhreithiúnais ar an idirghníomhú idir rialacha AE maidir le rochtain phoiblí agus rialacha AE maidir le cosaint sonraí i gcás Lager na Baváire [8]. Rinne an Maoirseoir Eorpach ar Chosaint Sonraí ('MECS') tuilleadh anailíse ar chás Bavarian Lager i bpáipéar cúlra an 24 Márta 2011, dar teideal "Rochtain phoiblí ar dhoiciméid ina bhfuil sonraí pearsanta tar éis rialú Bavarian Lager"[9]. I gcomhréir leis an Meabhrán Tuisceana [10] idir an tOmbudsman agus MECS, ina ngeallann an dá institiúid cur chuige comhsheasmhach a ghlacadh maidir le gnéithe dlíthiúla agus riaracháin de chosaint sonraí, measann an tOmbudsman gurb iomchuí anailís a dhéanamh ar an gcás seo i bhfianaise na dtreoirlínte agus na gconclúidí a rinne MECS ina Pháipéar Cúlra an 24 Márta 2011 (an 'Páipéar Cúlra').

28. Sa Pháipéar Cúlra, tagann an MECS ar an gconclúid go suitear le rialú Bavarian Lager gur féidir sloinnte agus céadainmneacha a mheas mar 'shonraí pearsanta' agus go dtagann cur in iúl na sonraí sin faoin sainmhíniú ar 'próiseáil' chun críche Rialachán 45/2001 [11] (an rialachán maidir le cosaint sonraí)[12]. I gcás ina bhféachann iarraidh ar rochtain phoiblí faoi Rialachán 1049/2001 le rochtain a fháil ar dhoiciméid ina bhfuil sonraí pearsanta, beidh feidhm ag forálacha Rialachán 45/2001 ina n-iomláine [13]. Ní mór do na hinstitiúidí lena mbaineann déileáil le hiarratas den sórt sin ar rochtain phoiblí faoi Airteagal 8(b) de Rialachán 45/2001 [14]. Chun rochtain ar shonraí pearsanta a dheonú faoi Airteagal 8(b) de Rialachán 45/2001, ní mór don fhaighteoir a shuíomh gur gá na sonraí a aistriú agus ní mór don institiúid a mheas an bhfuil aon chúis ann glacadh leis go bhféadfaí dochar a dhéanamh do leasanna dlisteanacha an ábhair sonraí. Ciallaíonn sé sin nach mór don institiúid lena mbaineann tabhairt faoi chleachtadh comhardaithe na leasanna atá i gceist agus nach gceadaítear nochtadh ach amháin má chomhlíontar an dá choinníoll.

29. Tagann MECS ar an gconclúid go gceanglaítear le hAirteagal 8(b) de Rialachán 45/2001 nach mór don duine a iarrann rochtain bonn cirt sainráite agus dlisteanach nó argóintí diongbháilte a sholáthar chun a léiriú gur gá na sonraí pearsanta a aistriú [15]. Maidir le leasanna dlisteanacha an ábhair sonraí, deir MECS, i gcás amhrais i dtaobh an ndéanfadh an t-aistriú dochar dóibh sin, go ndealraíonn sé go bhfuil sé réasúnta go n-iarrtar ar an ábhar sonraí a thuairimí nó a tuairimí a chur i láthair maidir leis an aistriú féideartha. Mar sin féin, níor cheart breathnú ar an gcuireadh sin chun a thuairimí nó a tuairimí a chur in iúl mar iarraidh ar thoiliú leis an aistriú, ach mar bheart lena gceadaítear don institiúid cinneadh eolasach a dhéanamh.

30. Ar bhonn a bhfuil thuas, measann an tOmbudsman go raibh sé de cheart ag an gCoimisiún a mheas gur sonraí pearsanta iad ainmneacha na ndaoine a liostaítear i gCuid 6 den tuarascáil chríochnaitheach. Mar sin féin, ba cheart gur spreag an fíoras sin an Coimisiún chun anailís iomlán a dhéanamh ar an iarraidh ar rochtain ar na hainmneacha sin faoi Airteagal 8(b) de Rialachán 45/2001 [16]. Ní cosúil go ndearna an Coimisiún amhlaidh. Tabharfar aghaidh ar an mainneachtain anailís iomlán a dhéanamh ar an iarratas ar rochtain i dtogra an Ombudsman maidir le réiteach cairdiúil thíos.

31. Tugann an tOmbudsman argóint an Choimisiúin dá aire freisin nach mbeadh atheagrú na n-ainmneacha leordhóthanach chun príobháideachas na ndaoine lena mbaineann a chosaint, ós rud é go mbeadh na daoine sin inaitheanta ar bhonn na coda eile den fhaisnéis atá i gCuid 6 den tuarascáil chríochnaitheach, is é sin, a gcatagóir foirne agus a dtréimhse sannta. De réir an Choimisiúin, ní fhéadfaí, dá bhrí sin, an fhaisnéis sin a nochtadh ach oiread.

32. I ndáil leis sin, tugann an tOmbudsman dá aire go sonraítear in Airteagal 2 de Rialachán 45/2001 "[f] nó chun críocha an Rialacháin seo: (a) ciallóidh ‘sonraí pearsanta’ aon fhaisnéis a bhaineann le duine nádúrtha sainaitheanta nó in-sainaitheanta dá ngairtear ‘ábhar sonraí’ anseo feasta; is é is duine in-sainaitheanta ann duine is féidir a shainaithint, go díreach nó go hindíreach, go háirithe trí thagairt a dhéanamh d’uimhir aitheantais nó do cheann amháin nó níos mó de thosca a bhaineann go sonrach lena fhéiniúlacht fhisiceach, fhiseolaíoch, mheabhrach, eacnamaíoch, chultúrtha nó shóisialta; " …"

33. Ní mheasann an tOmbudsman, áfach, gur mhínigh an Coimisiún cén chaoi a bhfágfadh faisnéis faoi chatagóirí foirne agus tréimhsí sannacháin go mbeadh na daoine aonair a liostaítear i gCuid 6 den tuarascáil chríochnaitheach inaitheanta.

34. Dá bhrí sin, ní dhearna an Coimisiún anailís leordhóthanach ar an ngné sin den iarraidh ar rochtain i ndáil le Cuid 6 den tuarascáil chríochnaitheach, go háirithe faoi Airteagal 2, agus ar deireadh, i gcás inarb infheidhme, Airteagal 8(b) de Rialachán 45/2001. Tabharfar aghaidh ar an mainneachtain anailís a dhéanamh ar an ngné seo den iarratas rochtana i dtogra an Ombudsman maidir le réiteach cairdiúil thíos.

Tábla tuairiscithe airgeadais

35. Maidir le hargóintí an Choimisiúin a thacaíonn le rochtain ar an tábla tuairiscithe airgeadais a dhiúltú, níl an tOmbudsman cinnte go bhféadfadh toradh na dlíthíochta a bheith ina leas tráchtála de réir bhrí Airteagal 4(2), an chéad fhleasc, de Rialachán 1049/2001.

36. Ina thuairim maidir leis an ngearán, áfach, áitíonn an Coimisiún freisin go ndéanfadh nochtadh poiblí an tábla tuairiscithe airgeadais dochar, dá réir sin, do leasanna tráchtála ENQA. De réir an Choimisiúin, cé gur eintiteas cuardaigh brabúis é ENQA, gníomhaíonn sé mar aon oibreoir eacnamaíoch eile i margadh oscailte agus go leor dá ghníomhaíochtaí á ndéanamh aige. Áirítear orthu sin foireann a fhostú agus an trealamh agus na seirbhísí is gá chun é a oibriú a cheannach. Tar éis dó an doiciméad lena mbaineann a iniúchadh, measann an tOmbudsman go bhfuil an argóint sin bailí. Measann an tOmbudsman freisin go bhfuil argóint an Choimisiúin nach bhfuil aon leas sáraitheach poiblí ann maidir le nochtadh bailí.

37. Ar bhonn na gconclúidí i mír 36 thuas, tagann an tOmbudsman ar an gconclúid go raibh údar maith leis an diúltú rochtain phoiblí a thabhairt ar an tábla tuairiscithe airgeadais.

Nasc chuig an suíomh gréasáin ar leathanach 13 den Tuarascáil chríochnaitheach

38. Tar éis dó an doiciméad lena mbaineann a iniúchadh, tugann an tOmbudsman dá aire gur scrios an Coimisiún ón doiciméad nochta ní hamháin an pasfhocal logála isteach do chomhaltaí EQAR chun rochtain a fháil ar an limistéar forchoimeádta, ach freisin an nasc chuig an leathanach gréasáin ar a bhfuil an fhoirm logála isteach. Tugann an tOmbudsman dá aire freisin nach ndéanann an gearánach agóid ach i gcoinne neamhnochtadh an naisc. Ní chuireann sé i gcoinne scriosadh an phasfhocal logála isteach.

39. Dhiúltaigh an Coimisiún rochtain a thabhairt ar an nasc chuig an leathanach gréasáin trína áitiú nach "doiciméad atá ina sheilbh" é an leathanach gréasáin. Cuireann an tOmbudsman in iúl ina leith sin gur iarr an gearánach rochtain ar an doiciméad ina luaitear an nasc, agus ní ar an leathanach gréasáin iarbhír a bhfuil an nasc sin mar thoradh air. Is léir gur doiciméad atá i seilbh an Choimisiúin é an doiciméad ina luaitear an nasc agus is cuid den doiciméad sin é an nasc.

40. Tugann an tOmbudsman dá haire, dá measfaí réasúnaíocht an Choimisiúin a bheith bailí, go mbeadh staid áiféiseach mar thoradh air ina gcaithfí gach nasc le leathanaigh ghréasáin sheachtracha a luaitear i ndoiciméad atá i seilbh an Choimisiúin, lena n-áirítear naisc chuig leathanaigh ghréasáin phoiblí, a scriosadh sula n-eiseofaí an doiciméad.

41. Cé gur léir gur cuid de dhoiciméad atá i seilbh an Choimisiúin é an nasc atá i gceist, ní mór a scrúdú fós ar cheart an chuid sin den doiciméad a scriosadh, i gcomhréir leis na heisceachtaí ar rochtain a leagtar amach in Airteagal 4 de Rialachán 1049/2001. Ós rud é nár áitigh an Coimisiún ach gur bhain an iarraidh le doiciméad nach raibh ina sheilbh aige, measann an tOmbudsman nach raibh cúis cheart ag an gCoimisiún lena dhiúltú rochtain ar an nasc a sholáthar. Tabharfar aghaidh ar an mainneachtain cúis chuí a thabhairt lena dhiúltú rochtain a sholáthar ar an nasc i dtogra an Ombudsman maidir le réiteach cairdiúil thíos.

An togra maidir le réiteach cairdiúil

42. Ar bhonn na hanailíse thuas agus na dtorthaí i míreanna 26, 30, 34 agus 41, rinne an tOmbudsman an togra seo a leanas le haghaidh réiteach cairdiúil:

D’fhéadfadh an Coimisiún athmhachnamh a dhéanamh ar rochtain a thabhairt ar Phlean Gnó EQAR, ar Chuid 6 den tuarascáil chríochnaitheach agus ar an nasc ar leathanach 13 den tuarascáil chríochnaitheach.

Na hargóintí a cuireadh faoi bhráid an Ombudsman tar éis a thogra um réiteach cairdiúil

43. Ina fhreagra ar an Ombudsman, dúirt an Coimisiún gur mheas sé gur ghlac sé leis an togra maidir le réiteach cairdiúil. Rinne an Coimisiún athscrúdú ar an bhféidearthacht rochtain phoiblí a dheonú ar Phlean Gnó EQAR trí dhul i gcomhairle le húdar an doiciméid, nár chuir i gcoinne a nochta. Dá bhrí sin, chinn an Coimisiún Plean Gnó EQAR a nochtadh, plean a bhfuil rochtain ag an bpobal air anois.

44. Níor mheas an Coimisiún gur ghá athscrúdú a dhéanamh ar an bhféidearthacht rochtain phoiblí a thabhairt ar Chuid 6 den tuarascáil chríochnaitheach, i bhfianaise an bhreithiúnais a thug an Chúirt Ghinearálta le déanaí i gCás T-82/09 [17] agus i bhfianaise mhainneachtain an ghearánaigh aon chúiseanna sonracha a thabhairt lena dtugtar údar leis an iarraidh ar aistriú sonraí pearsanta.

45. D’admhaigh an Coimisiún nach raibh aon chúis leis an nasc ar leathanach 13 den tuarascáil chríochnaitheach a chosaint. Scriosadh an "logáil isteach" agus an "pasfhocal" ar leathanach 13 den tuarascáil chríochnaitheach chun rochtain ar shuíomh inmheánach EQAR a chosc. Mar sin féin, níl aon ábhar substainteach san fhoirm logála isteach féin, a bhfuil an nasc mar thoradh uirthi.

Measúnú an Ombudsman tar éis a thogra maidir le réiteach cairdiúil

46. Fáiltíonn an tOmbudsman roimh chinneadh an Choimisiúin Plean Gnó EQAR a chur ar fáil don phobal. Molann an tOmbudsman freisin toilteanas an Choimisiúin glacadh lena réasúnú maidir leis an nasc ar leathanach 13 den tuarascáil chríochnaitheach trína admháil nach raibh aon chúis ann é a chosaint. Dá bhrí sin, déanann an tOmbudsman an cinneadh go bhfuil bearta déanta ag an gCoimisiún chun na gnéithe sin den ghearán a réiteach.

47. Tugann an tOmbudsman dá haire freisin, in ainneoin gur chinn sé gur cheart an nasc ar leathanach 13 den tuarascáil chríochnaitheach a nochtadh, nach cosúil gur chuir an Coimisiún leagan nuashonraithe de leathanach 13 den tuarascáil chríochnaitheach ar fáil don ghearánach, ina bhfuil an nasc. Mar sin féin, tar éis dó an doiciméad lena mbaineann a iniúchadh agus cuairt a thabhairt ar an bhfoirm logála isteach a bhfuil an nasc mar thoradh uirthi, aontaíonn an tOmbudsman leis an gCoimisiún nach bhfuil aon ábhar substainteach san fhoirm logála isteach. Dá bhrí sin, ní dhéanfaidh an tOmbudsman an t-ábhar sin a shaothrú a thuilleadh.

48. Maidir le Cuid 6 den tuarascáil chríochnaitheach, tugann an tOmbudsman ráiteas an Choimisiúin dá aire, ina fhreagra ar an togra le haghaidh réiteach cairdiúil, á áitiú nach raibh air athscrúdú a dhéanamh ar an iarraidh ar rochtain ina leith sin. Tugann an tOmbudsman dá haire, áfach, gur thug an Coimisiún cúiseanna breise maidir leis an bhfáth nach measann sé go bhfuil sé i gcomhréir leis an reachtaíocht is infheidhme chun rochtain phoiblí ar an doiciméad seo a sholáthar. Mar achoimre, d’áitigh an Coimisiún nár thug an gearánach aon chúiseanna sonracha lena dtugtar údar leis an iarraidh ar aistriú sonraí pearsanta.

49. Mar a tugadh faoi deara sa togra le haghaidh réiteach cairdiúil, leagtar amach i gcásdlí Chúirteanna an Aontais Eorpaigh nach mór déileáil le hiarratas ar rochtain phoiblí ar dhoiciméad ina bhfuil sonraí pearsanta faoi Airteagal 8(b) de Rialachán 45/2001 [18], rud a chiallaíonn, mar chéad chéim, nach mór don iarratasóir a shuíomh gur gá na sonraí a aistriú [19]. Is cosúil, sa chás seo, nach ndearna an gearánach amhlaidh agus, dá bhrí sin, tá an Coimisiún i dteideal, i bprionsabal, rochtain a dhiúltú ar bhonn Airteagal 4(1)(b) de Rialachán 1049/2001.

50. Tugann an tOmbudsman dá haire, áfach, go ndearna an gearánach an iarraidh ar rochtain ar Chuid 6 den tuarascáil chríochnaitheach sular shainigh Cúirteanna an Aontais Eorpaigh tuilleadh an eisceacht ar an gceart rochtana poiblí ar shonraí pearsanta a leagtar amach in Airteagal 4(1)(b) de Rialachán 1049/2001. Dá bhrí sin, d’fhéadfadh sé nach raibh an gearánach ar an eolas, ag an am, faoin oibleagáid atá air a shuíomh gur gá na sonraí a aistriú. Mar sin féin, d’fhéadfadh an gearánach breithniú a dhéanamh ar iarraidh nua ar rochtain a dhéanamh, rud a léireodh riachtanas den sórt sin trí údair shainráite agus dhlisteanacha a sholáthar.

51. Má chinneann institiúid go bhfuil feidhm ag Rialachán 45/2001 maidir le hiarraidh ar rochtain phoiblí ar dhoiciméad, agus má dhiúltaítear rochtain ar an doiciméad lena mbaineann toisc nár fhéach an t-iarratasóir lena shuíomh gur gá sonraí pearsanta a aistriú, measann an tOmbudsman gurb iomchuí don institiúid, agus an t-iarratasóir á chur ar an eolas faoina cheart nó faoina ceart iarratas dearbhúcháin a dhéanamh i gcomhréir le hAirteagal 7 de Rialachán 1049/2001, an t-iarratasóir a chur ar an eolas freisin faoin oibleagáid an riachtanas sin a léiriú. Bheadh sé sin i gcomhréir le prionsabail an dea-riaracháin agus an chultúir seirbhíse, agus, go sonrach, le hAirteagal 10(3) den Chód Eorpach um Dhea-Riarachán, maidir le comhairle a thugtar do shaoránaigh. Déanfaidh an tOmbudsman ráiteas eile ina leith sin.

52. Maidir leis an gceist an bhféadfaí páirt-rochtain a thabhairt ar Chuid 6 den tuarascáil chríochnaitheach [20], coinníonn an tOmbudsman an imní a leagtar amach i míreanna 31-33 thuas, is é sin, nár mhínigh an Coimisiún cén chaoi a bhfágfadh faisnéis faoi chatagóirí foirne agus tréimhsí sannacháin go mbeadh na daoine aonair inaitheanta de réir bhrí Airteagal 2 de Rialachán 45/2001. Tugann an tOmbudsman dá haire ina leith sin, mura meastar gur sonraí pearsanta iad faisnéis chun críche Rialachán 45/2001, nach bhfuil feidhm ag an gceanglas go gcaithfidh an t-iarratasóir a shuíomh go bhfuil gá leis na sonraí a aistriú, mar a thuairiscítear i mír 48 thuas. Ar bhonn a bhfuil thuas, is ionann diúltú an Choimisiúin an doiciméad sin a nochtadh tar éis dó na hainmneacha a bhaint anuas agus cás drochriaracháin agus déanfaidh an tOmbudsman ráiteas criticiúil maidir leis an ngné seo den ghearán.

53. Sular tháinig sé ar a chinneadh sa chás seo, léigh an tOmbudsman go cúramach an breithiúnas a thug an Chúirt Ghinearálta le déanaí i gCás T-190/10 [21]. Tugann an tOmbudsman dá haire gur tugadh an breithiúnas sin tar éis don Ombudsman a thogra um réiteach cairdiúil a fhoirmliú sa chás seo agus tar éis don Choimisiún a fhreagra ar an togra sin a sholáthar. I gCás T-190/10, chinn an Chúirt Ghinearálta nach bhféadfadh institiúid rochtain phoiblí ar dhoiciméad ina bhfuil sonraí pearsanta a dhiúltú ach amháin más rud é, mar chéad chéim, gur mhínigh sí conas a d’fhéadfadh rochtain ar an doiciméad sin an bonn a bhaint go sonrach agus go héifeachtach de phríobháideachas na ndaoine lena mbaineann de réir bhrí Airteagal 4(1)(b) de Rialachán 1049/2001.[22] Dar leis an Ombudsman, tá na conclúidí a leagtar amach i míreanna 51 agus 52 comhsheasmhach ní hamháin leis an gcásdlí níos luaithe a luadh sa togra maidir le réiteach cairdiúil, ach leis an gcásdlí ina dhiaidh sin freisin.

B. Conclúidí

Ar bhonn a fhiosrúcháin ar an ngearán seo, dúnann an tOmbudsman é leis an gconclúid agus an ráiteas criticiúil seo a leanas:

Maidir leis an iarraidh ar rochtain ar Phlean Gnó EQAR agus an nasc ar leathanach 13 den tuarascáil chríochnaitheach, tá bearta déanta ag an gCoimisiún chun an t-ábhar a réiteach.

Barúil chriticiúil:

Maidir le Cuid 6 den tuarascáil chríochnaitheach, níor mhínigh an Coimisiún cén chaoi a bhfágfadh faisnéis faoi chatagóirí foirne agus tréimhsí sannacháin go mbeadh na daoine aonair inaitheanta de réir bhrí Airteagal 2 de Rialachán 45/2001. Dá réir sin, is ionann diúltú an Choimisiúin an doiciméad sin a nochtadh tar éis dó na hainmneacha a bhaint anuas agus cás drochriaracháin.

Cuirfear an gearánach agus an Coimisiún ar an eolas faoin gcinneadh sin.

Barúil bhreise

Má chinneann institiúid go bhfuil feidhm ag Rialachán 45/2001 maidir le hiarratas ar rochtain phoiblí ar dhoiciméad, agus go ndiúltaítear rochtain ar an doiciméad lena mbaineann toisc nár shuigh an t-iarratasóir gur gá sonraí pearsanta a aistriú, leagann an tOmbudsman béim ar a thábhachtaí atá sé prionsabail an dea-riaracháin a chur i bhfeidhm agus a bheith tiomanta do chultúr seirbhíse i leith saoránach. Measann sé go mbeadh sé i gcomhréir leis na prionsabail sin agus le cultúr seirbhíse den sórt sin don institiúid, agus an t-iarratasóir á chur ar an eolas faoina cheart nó faoina ceart iarratas dearbhúcháin a dhéanamh i gcomhréir le hAirteagal 7 de Rialachán 1049/2001, agus an t-iarratasóir a chur ar an eolas freisin faoin oibleagáid an riachtanas sin a léiriú.

 

P. Nikiforos Diamandouros

Arna dhéanamh in Strasbourg an 9 Iúil 2012

---

[1] Rialachán (CE) Uimh. 1049/2001 ó Pharlaimint na hEorpa agus ón gComhairle an 30 Bealtaine 2001 maidir le rochtain phoiblí ar dhoiciméid ó Pharlaimint na hEorpa, ón gComhairle agus ón gCoimisiún, IO 2001 L 145, lch. 43.

[2] Is eagraíocht neamhbhrabúis idirnáisiúnta é EQAR a bhunaigh 'Grúpa E4' ina bhfuil an Cumann Eorpach um Dhearbhú Cáilíochta san Ardoideachas (ENQA), Aontas na Mac Léinn Eorpach (ESU), Cumann Ollscoileanna na hEorpa (EUA) agus Cumann Eorpach na nInstitiúidí Ardoideachais (EURASHE). Is é is aidhm do EQAR cáilíocht an ardoideachais Eorpaigh a fheabhsú agus soghluaisteacht mac léinn níos fearr a chur chun cinn trí fhaisnéis shoiléir oibiachtúil a sholáthar faoi ghníomhaireachtaí dearbhaithe cáilíochta iontaofa atá ag obair san Eoraip. Tá sé d’aidhm ag an gclár nua freisin aitheantas frithpháirteach cinntí dearbhaithe cáilíochta a éascú.

[3] "Diúltóidh na hinstitiúidí rochtain ar dhoiciméad i gcás ina mbainfeadh nochtadh an bonn de chosaint na nithe seo a leanas: …príobháideacht agus sláine an duine aonair, go háirithe i gcomhréir le reachtaíocht an Chomhphobail maidir le cosaint sonraí pearsanta."

[4] "Diúltóidh na hinstitiúidí rochtain a thabhairt ar dhoiciméad i gcás ina mbainfeadh nochtadh an bonn de chosaint

- leasanna tráchtála duine nádúrtha nó dhlítheanaigh, lena n-áirítear maoin intleachtúil

… ach amháin má tá leas sáraitheach poiblí ann maidir le nochtadh."

[5] Sholáthair an Coimisiún na soiléirithe mionsonraithe seo a leanas freisin:

"Sa roinn maidir le ráitis chuntas (cuid i) tá tuarascáil ar na héilimh ar chostais chun EQAR a ullmhú; cuirtear i láthair ann an buiséad foriomlán, na suimeanna atá incháilithe do mhaoiniú ón gCoimisiún agus foinsí eile maoinithe (cistí dílse comhpháirtíochta). Sa roinn maidir le caiteachais de réir an chineáil costais agus de réir comhpháirtí (cuid ii) cuirtear i láthair an miondealú costais de réir comhpháirtí (Grúpa E4 a bhfuil tuairisc air thuas) agus dá bhrí sin tuairiscítear ar an gcaoi ar roinneadh deontas an Choimisiúin idir na comhpháirtithe a mhéid a bhaineann le costais foirne, taisteal agus cothú, trealamh, fochonraitheoireacht agus costais eile. Sa roinn maidir le costais foirne réadaithe de réir comhpháirtí (cuid iii) tugtar cuntas mionsonraithe de réir comhpháirtí ar na costais foirne de réir catagóir daoine atá fostaithe sa tionscadal (bainisteoir, taighdeoir, múinteoir agus/nó oiliúnóir, foireann theicniúil agus foireann riaracháin). I ngach catagóir foirne tuairiscítear sa chuid seo ar líon na laethanta a oibríodh sa tionscadal, ar chostas in aghaidh an lae agus ar chostas iomlán na foirne in aghaidh na catagóire. Cuireann an chuid ar chostais taistil agus chothaithe réadaithe (cuid iv) na costais seo i láthair (le miondealú de réir an duine) agus tuairiscí ar chostais trealaimh réadaithe (cuid iv freisin) ar threalamh, mar ríomhairí, a ceannaíodh don tionscadal. Baineann fochonraitheoireacht agus costais eile (cuid v) le comhairliúcháin dlíodóirí chun reachtanna EQAR a dhréachtú agus chun an eagraíocht a chur ar bun. Ar deireadh, baineann costais eile le dearadh corparáideach (amhail lógó), costais teileafóin, dearadh an tsuímh gréasáin, dearadh bhileog eolais EQAR agus a phriontáil agus a leithéid. Mar a luadh i mo litir roimhe seo, chuaigh an Coimisiún i gcomhairle le ENQA, údar na ndoiciméad atá i gceist, d’fhonn a mheas an bhfuil eisceacht i mír 1 nó i mír 2 d’Airteagal 4 de Rialachán 1049/2001 infheidhme maidir leis na doiciméid a bhaineann le d’iarraidh. Tar éis an chomhairliúcháin seo, rinne ENQA agóidí maidir le nochtadh na Coda Rúnda de Thuarascáil Chríochnaitheach thionscadal EQAR, ag agairt imeacht cúirte leanúnach i gcúirt náisiúnta mar chúis lena fhreasúra."

[6] Sonraítear in Airteagal 4(2) de Rialachán 1049/2001 go "diúltóidh institiúidí rochtain ar dhoiciméad i gcás ina mbainfeadh nochtadh an bonn de chosaint na nithe seo a leanas: … — imeachtaí cúirte agus comhairle dlí, …"

[7] Agus iarraidh den sórt sin á scrúdú aici faoi Rialachán 1049/2001, ní mór don institiúid a chur san áireamh, ina réasúnaíocht, na hiarmhairtí dá bhfaigheadh an pobal rochtain ar an doiciméad lena mbaineann. Cé go bhféadfadh rochtain a bheith faighte cheana féin ag duine aonair nó ag daoine aonair áirithe ar an doiciméad lena mbaineann, féadfaidh feidhm a bheith fós ag ceann de na heisceachtaí ar rochtain phoiblí faoi Airteagal 4 maidir le hiarraidh ar rochtain phoiblí.

[8] Cás C-28/08 P An Coimisiún v Bavarian Lager, breithiúnas an 29 Meitheamh 2010, nár foilsíodh fós in ECR.

[9] Ar fáil ar shuíomh gréasáin MECS: www.edps.europa.eu

[10] IO 2007 C 27, lch. 21.

45/2001 ó Pharlaimint na hEorpa agus ón gComhairle an 18 Nollaig 2000 maidir le daoine aonair a chosaint i ndáil le sonraí pearsanta a phróiseáil ag institiúidí agus comhlachtaí an Chomhphobail agus maidir le saorghluaiseacht sonraí den sórt sin.

[12] Cás C-28/08 P An Coimisiún v Bavarian Lager, míreanna 68-69.

[13] Cás C-28/08 P An Coimisiún v Bavarian Lager, mír 63.

[14] Sonraítear in Airteagal 8(b) de Rialachán 45/2001 "[g]an dochar d'Airteagail 4, 5, 6 agus 10, ní aistreofar sonraí pearsanta ach amháin [...] (b) má shuíonn an faighteoir gur gá na sonraí a aistriú agus mura bhfuil aon chúis ann glacadh leis go bhféadfaí dochar a dhéanamh do leasanna dlisteanacha an ábhair sonraí."

[15] Cás C-28/08 P An Coimisiún v Bavarian Lager, mír 78.

[16] Tugadh an breithiúnas i gcás Bavarian Lager an 29 Meitheamh 2010, rud a thugann le fios go bhféadfadh sé nár chuir an Coimisiún san áireamh é agus a thuairim á dréachtú aige sa chás seo, dar dáta an 27 Iúil 2010.

[17] Cás T-82/09 G.J. Dennekamp v Parlaimint na hEorpa, breithiúnas an 23 Samhain 2011, nár tuairiscíodh fós.

[18] I gcás ina bhféachann iarraidh ar rochtain phoiblí faoi Rialachán 1049/2001 le rochtain a fháil ar dhoiciméid ina bhfuil sonraí pearsanta, beidh feidhm ag forálacha Rialachán 45/2001 ina n-iomláine. Féach Cás C-28/08 P An Coimisiún v Bavarian Lager, breithiúnas an 29 Meitheamh 2010, nár tuairiscíodh go fóill, mír 63.

[19] Cás C-28/08 P An Coimisiún v Bavarian Lager, breithiúnas an 29 Meitheamh 2010, nár tuairiscíodh go fóill, míreanna 59, 63 agus 77, Cás T-82/09 G.J. Dennekamp v Parlaimint na hEorpa, breithiúnas an 23 Samhain 2011, nár tuairiscíodh go fóill, míreanna 26 agus 30.

[20] Airteagal 4(6) de Rialachán 1049/2001.

[21] Cás T-190/10 Egan agus Hackett v an Pharlaimint, breithiúnas an 28 Márta 2012, nár tuairiscíodh fós.

[22] Ibid, míreanna 90-91.