An
7 Meán Fómhair 1998, rinne tú gearán leis an Ombudsman Eorpach i gcoinne an Choimisiúin Eorpaigh, maidir leis an gcaoi ar láimhseáil an Coimisiún do ghearán an 27 Deireadh Fómhair 1997.
An 2 Nollaig 1998, chuir mé an gearán ar aghaidh chuig Uachtarán an Choimisiúin Eorpaigh. An 29 Márta 1999, sheol an Coimisiún a thuairim ar an ábhar seo, a chuir mé ar aghaidh chugat an 13 Aibreán 1999, mar aon le cuireadh chun barúlacha a thabhairt, más mian leat. An 12 Bealtaine 1999, fuair mé do chuid tuairimí ar thuairim an Choimisiúin. Rinne an tOmbudsman gníomhartha breise an 23 Meitheamh 1999 chun faisnéis bhreise a fháil ar an gcás. An 12 Iúil 1999, fuair mé litir eile uait.
Táim ag scríobh chugat anois chun toradh na bhfiosrúchán a rinneadh a chur in iúl duit.
Tá sé tábhachtach a mheabhrú go dtugann Conradh CE cumhacht don Ombudsman Eorpach cásanna féideartha drochriaracháin a fhiosrú i ngníomhaíochtaí institiúidí agus chomhlachtaí an Chomhphobail amháin. Foráiltear go sonrach i Reacht an Ombudsman Eorpaigh nach bhféadfaidh aon ghníomh ag aon údarás nó duine eile a bheith ina ábhar gearáin chuig an Ombudsman. Ar bhonn na bhforálacha sin, díríodh fiosrúcháin an Ombudsman, dá bhrí sin, ar scrúdú a dhéanamh féachaint an raibh drochriarachán ann ag an gCoimisiún Eorpach.

An Gearán

Baineann
an gearán le creat-tionscnamh maidir le "Fostaíocht agus Forbairt Acmhainní Daonna" a thug an Coimisiún Eorpach isteach ar bhonn Airteagal 11 de Rialachán (CEE) Uimh. 2082/93 ón gComhairle (1).
Sheol an Coimisiún Eorpach "Clár Horizon II" do na blianta 1995-1997 laistigh de thionscadal 95 H GAL Castro Navas sa Ghailís (an Spáinn) chun ionchais fostaíochta na ngrúpaí faoi mhíchumas agus grúpaí eile faoi mhíbhuntáiste a fheabhsú. Ba é Fondúireacht Menela tairbhí an tionscadail, lenar shonraigh an gearánach conradh fostaíochta. Fuair an Foras ranníocaíocht airgeadais ó Chiste Sóisialta na hEorpa.
Dar leis an ngearánaí, chuir sé deireadh lena chomhoibriú leis an bhFondúireacht an 31 Deireadh Fómhair 1996 toisc gur theip ar an bhFondúireacht a shonraisc agus neamhrialtachtaí eile a íoc, dar leis, a tharla le linn chur chun feidhme an tionscadail.
I mí Iúil 1997, sheol sé gearán chuig an gCoimisiún Eorpach inar líomhnaigh sé neamhrialtachtaí agus mí-úsáid chistí an Chomhphobail agus an tionscadal á chur i gcrích ag an bhForas.
Thug an gearánach le fios gur thug an institiúid freagra an 30 Iúil 1997 á chur in iúl dó, tar éis an ghnáthnós imeachta i gcásanna comhchosúla, gur cuireadh a litir ar aghaidh chuig an Aonad atá freagrach as Riarachán Chiste Sóisialta na hEorpa sa Spáinn a dhéileálfadh leis an tsaincheist sin.
Sheol an gearánach litir eile chuig Ard-Stiúrthóireacht V an Choimisiúin an 27 Deireadh Fómhair 1997, litir nár thug an Coimisiún freagra uirthi. Dá bhrí sin, scríobh an gearánach chuig an Ombudsman Eorpach an 7 Meán Fómhair 1998, maidir le mainneachtain líomhnaithe an Choimisiúin Eorpaigh faireachán cuí a dhéanamh ar eisíocaíocht cistí trí Chiste Sóisialta na hEorpa (CSE) ag Fondúireacht Menela agus maidir leis an gcaoi ar láimhseáil an Coimisiún a ghearán a taisceadh i 1997.

An Fiosrúchán

Sa tuairim
ón gCoimisiún maidir leis an ngearán, thug an Coimisiún na barúlacha seo a leanas:
D'admhaigh an Coimisiún go bhfuarthas litir an ghearánaigh i mí Iúil 1997. Chuir sé i bhfios go láidir gurbh é Fondúireacht Menela sa Spáinn tairbhí na ranníocaíochta airgeadais agus, dá bhrí sin, gurbh é amháin a bhí freagrach as sonraisc an iarratasóra a íoc. Chun tacú leis an seasamh sin, luaigh an Coimisiún forálacha Airteagal 21.1 de Rialachán Uimh. 2082/93 (2).
Chuir an institiúid in iúl freisin, tar éis an ghnáthnós imeachta, gur chuir sí litir an ghearánaigh ar aghaidh chuig an Aonad atá freagrach as Ciste Sóisialta na hEorpa a Riar in Aireacht Fostaíochta agus Gnóthaí Sóisialta na Spáinne an 30 Iúil 1997 agus d’iarr sí go gcoinneofaí údaráis na Spáinne ar an eolas faoi thoradh an imscrúdaithe.
Chuir an Coimisiún i bhfios go láidir nach bhfuair sé freagra ó údaráis na Spáinne ach cúpla lá sular sheol sé a thuairim maidir leis an ngearán chuig an Ombudsman. De réir an fhreagra sin, bhí na sonraisc ón ngearánach le haghaidh thart ar 3 mhilliún ESP san iomlán i measc an iarmhéid gan íoc ag deireadh 1996. Cuireadh íocaíocht an mhéid sin ar aghaidh chuig Rialtas Réigiúnach na Gailíse, atá freagrach as an gclár, lena íoc ina dhiaidh sin le tairbhí an tionscadail, eadhon Fondúireacht Menela. Maidir le sonraisc eile an ghearánaigh, mhínigh na húdaráis lena mbaineann gur áiríodh iad san iarmhéid gan íoc do 1997 a bhí á phróiseáil.
Ar deireadh, mheas an Coimisiún go mb’fhéidir go raibh sé úsáideach don Ombudsman Eorpach teagmháil dhíreach a dhéanamh leis na húdaráis náisiúnta, dá mba mhian leis.

Ina chuid barúlacha, chloígh an gearánach go bunúsach lena ghearán bunaidh. Thairis sin, cháin sé an Coimisiún toisc nár ghníomhaigh sé i gcoinne easpa freagra ón
Aonad atá freagrach as Riarachán Chiste Sóisialta na hEorpa sa Spáinn.

Fiosrúcháin Bhreise

An 23 Meitheamh 1999, chuaigh an tOmbudsman Eorpach i dteagmháil leis an Aonad um Riarachán Chiste Sóisialta na hEorpa sa Spáinn ar an nguthán. An 25 Meitheamh 1999, fuair sé tuilleadh faisnéise faoin gcás.
Chuir an tAonad um Riar Chiste Sóisialta na hEorpa in iúl don Ombudsman gur sheol sé litir chuig Rialtas Réigiúnach na Gailíse an 15 Nollaig 1998, tar éis meabhrúchán a fháil ón gCoimisiún Eorpach, le hiarraidh ar fhaisnéis maidir le céim an fhiosrúcháin. Chuir sé in iúl freisin, maidir leis na doiciméid a sheol údaráis na Gailíse, gur chosúil go bhfuair Fondúireacht Menela, tairbhí an tionscadail, na Cistí Comhphobail agus go bhfuair an gearánach íocaíochtaí do 1996 freisin. I bhfianaise na bhfíoras sin, mheas sí gur dhún sí an cás agus chuir sí an Coimisiún Eorpach ar an eolas faoin gcinneadh sin le litir dar dáta an 3 Feabhra 1999.
An 12 Iúil 1999, fuair an tOmbudsman cumarsáid bhreise ón ngearánach. Ghabh sé buíochas leis an Ombudsman as a spéis sa chás agus chuir sé in iúl dó gur ghlac sé leis an tsuim 1.700.000 Pts a tairgeadh dó an 16 Meitheamh 1999, tar éis idirbheartaíochtaí le Fondúireacht Menela. I bhfianaise an chomhaontaithe sin ar thángthas air le Fondúireacht Menela, dúirt an gearánach nár cheart tuilleadh fiosrúchán a dhéanamh.
D'athdhearbhaigh an gearánach, áfach, a mhíshástacht le bealach an Choimisiúin chun déileáil lena ghearán.

An Cinneadh

Ar bhonn na faisnéise a chuir an gearánach ar fáil agus na mbarúlacha a chuir an Coimisiún Eorpach isteach, tháinig an tOmbudsman ar na conclúidí seo a leanas:
1. Mainneachtain líomhnaithe an Choimisiúin Eorpaigh faireachán cuí a dhéanamh ar eisíocaíocht chistí an Chomhphobail.
1.1 Mhaígh an gearánach nach ndearna an Coimisiún faireachán cuí ar eisíocaíocht chistí an Chomhphobail ag Fondúireacht Menela. Luaigh sé go háirithe gur theip ar an bhForas cuid dá shonraisc a íoc a bhain leis an tréimhse inar ghlac sé páirt sa tionscadal.
1.2. Mhínigh an Coimisiún ina thuairim gurbh é Fondúireacht Menela sa Spáinn tairbhí na ranníocaíochta airgeadais agus gurbh é an Fhondúireacht sin amháin a bhí freagrach as sonraisc an iarratasóra a íoc. Tar éis an ghnáthnós imeachta, chuir an Coimisiún Eorpach litir an ghearánaigh ar aghaidh chuig an Aonad atá freagrach as Ciste Sóisialta na hEorpa a riar sa Spáinn.
1.3. Ceann de bhunphrionsabail bheartas an Chomhphobail maidir le comhtháthú eacnamaíoch agus sóisialta is ea an "comhpháirtíocht" mar a thugtar uirthi i measc na ngníomhaithe éagsúla a bhfuil baint acu leis an bpróiseas. Mar atá leagtha amach sna rialacha a rialaíonn gníomhaíochtaí Chistí Struchtúracha an CE, tá oibríochtaí an Chomhphobail le cur i gcrích trí dhlúthchomhairliúcháin idir an Coimisiún, an Ballstát lena mbaineann, agus a údaráis agus a chomhlachtaí inniúla, ar leibhéal náisiúnta, réigiúnach nó áitiúil. Ní mór an chomhpháirtíocht sin a dhéanamh i gcomhréir iomlán le cumhachtaí institiúideacha, dlíthiúla agus airgeadais gach ceann de na comhpháirtithe faoi seach (3).
1.4 Maidir le cistí CSE a íoc, leagtar amach sna rialacháin ábhartha roinnt shoiléir freagrachtaí i measc na ngníomhaithe éagsúla, agus prionsabal na comhpháirtíochta á chur i bhfeidhm. Tá an Coimisiún freagrach as na híocaíochtaí leis na húdaráis náisiúnta, réigiúnacha nó áitiúla dá dtagraítear san iarratas ar chabhair arna chur isteach ag an mBallstát (4). Mar sin féin, is ar na Ballstáit atá an fhreagracht as an íocaíocht leis na tairbhithe deiridh agus "áiritheoidh siad go bhfaighidh na tairbhithe na réamhíocaíochtaí agus na híocaíochtaí a luaithe is féidir"(5).
1.5 I bhfianaise na rialacha roimhe seo, measann an tOmbudsman nár mhainnigh an Coimisiún gníomhú i leith fhaighteoirí deiridh a chúnaimh airgeadais, ós rud é gur cumhacht é sin a leagadh leis an mBallstát. Agus urraim chuí á tabhairt do phrionsabal na comhpháirtíochta, níl sé d’údarás ag an institiúid an áit a ghlacadh ná na húdaráis náisiúnta fhreagracha a ionadú trína ranníocaíochtaí a dhíriú go díreach chuig na tairbhithe deiridh. Measann an tOmbudsman, dá bhrí sin, nach bhfuil aon drochriarachán ann maidir leis an ngné seo den chás.
2. An easpa gníomhaíochta líomhnaithe ón gCoimisiún
2.1 I mí Iúil 1997, sheol an gearánach gearán foirmiúil chuig an gCoimisiún, inar líomhnaíodh neamhrialtachtaí agus mí-úsáid chistí an Chomhphobail ag "Fondúireacht Menela" na Spáinne, tairbhí thionscadal 95 H GAL Castro Navas sa Ghailís a mhaoinigh an tAontas. Mhaígh an gearánach go raibh cothromaíocht den scoth aige leis an bhForas seo agus d’iarr sé ar an gCoimisiún an t-ábhar a fhiosrú.
2.2 Chuir an Coimisiún in iúl, tar éis an ghnáthnós imeachta i gcásanna comhchosúla, gur chuir sé an comhad ar aghaidh chuig na húdaráis náisiúnta inniúla sa Spáinn leis an iarraidh go gcoinneofaí ar an eolas é faoi thoradh an imscrúdaithe.
2.3 Mhaígh an gearánach nach ndearna an Coimisiún aon ghníomh i gcoinne údaráis na Spáinne, in ainneoin gur theip orthu freagra a thabhairt ar iarraidh na hinstitiúide ar feadh beagnach bliain go leith. Ní dhearna seirbhísí an Choimisiúin ach gníomhartha breise i gcoinne údaráis na Spáinne tar éis fhiosrúchán an Ombudsman Eorpaigh.
2.4 Tugann an tOmbudsman dá aire, áfach, gur chuir an gearánach in iúl dó i litir a fuarthas an 12 Iúil 1999 gur tháinig sé ar chomhaontú le "Fondúireacht Mhaenla" an 16 Meitheamh 1999. Chuir an gearánach i bhfios go láidir, i bhfianaise an chomhaontaithe seo, nár cheart aon fhiosrúcháin bhreise a dhéanamh. Ghabh sé buíochas freisin leis an Ombudsman as a spéis sa chás. Measann an tOmbudsman, dá bhrí sin, i bhfianaise na dtorthaí fíorasacha thuas, go háirithe an comhaontú ar thángthas air idir an gearánach agus an Foras chun sástacht an ghearánaigh, nach bhfuil aon fhorais ann chun tuilleadh fiosrúchán a dhéanamh ar an ngné seo den chás.
3. Conclúid
Ar bhonn na faisnéise a chuir an gearánach ar fáil agus na mbarúlacha a chuir an Coimisiún Eorpach isteach, is cosúil nach raibh aon drochriarachán ag an gCoimisiún Eorpach maidir leis an gcéad ghné den chás. Maidir leis an dara gné, measann an tOmbudsman go bhfuil bearta déanta ag an institiúid chun an t-ábhar a réiteach agus dá bhrí sin gur shásaigh sí an gearánach. I bhfianaise an mhéid sin, cinneann an tOmbudsman Eorpach, dá bhrí sin, an cás a dhúnadh.
Cuirfear Uachtarán an Choimisiúin Eorpaigh chomh maith le hOmbudsman Réigiúnach na hAndalúise ar an eolas faoin gcinneadh sin freisin.
Tá tú ó chroí,
Jacob SÖDERMAN

---

(1) Rialachán (CEE) Uimh. 2082/93 ón gComhairle an 20 Iúil 1993 lena leasaítear Rialachán (CEE) Uimh. 4253/88 lena leagtar síos forálacha chun Rialachán (CEE) Uimh. 2052/88 a chur chun feidhme maidir le comhordú ghníomhaíochtaí na gCistí Struchtúracha éagsúla eatarthu féin agus le hoibríochtaí an Bhainc Eorpaigh Infheistíochta agus leis na hionstraimí airgeadais eile atá ann cheana; IO L 193, 31.07.1993.

(2) Airt. 21, mír 1 de Rialachán (CEE) Uimh. 2082/93 ón gComhairle: "déanfar [ ] cúnamh airgeadais a íoc leis an údarás náisiúnta, réigiúnach nó áitiúil nó leis an gcomhlacht náisiúnta, réigiúnach nó áitiúil a ainmneofar chun na críche sin san iarratas a chuirfidh an Ballstát lena mbaineann isteach mar riail ghinearálta laistigh de dhá mhí ón dáta a bhfaighfear iarratas inghlactha".

(3) Rialachán (CEE) Uimh. 2081/93 ón gComhairle lena leasaítear Rialachán (CEE) Uimh. 2052/88 maidir le cúraimí na gCistí Struchtúracha agus a n-éifeachtacht agus comhordú a ngníomhaíochtaí eatarthu féin agus le hoibríochtaí an Bhainc Eorpaigh Infheistíochta agus leis na hionstraimí airgeadais eile atá ann cheana, IO L 193, 31.7.1993, lch. 5; Airt. 4.

(4) Féach supra, Rialachán (CEE) Uimh. 2082/93 ón gComhairle, Airteagal 21, mír 1.

(5) Féach supra, Rialachán (CEE) Uimh. 2082/93 ón gComhairle, Airteagal 21, mír 5.