Hae tutkimuksia

The complainant sought access to detailed information on two of the European Border and Coast Guard Agency’s (Frontex) joint operations that it carried out in Greece and in Spain. In particular, the complainant asked for the number of Greek and Spanish co-financed assets and for a detailed breakdown per month and per profile of the assets and officers deployed.

Frontex refused to provide the requested detailed information arguing that it was sensitive operational information and that its disclosure could jeopardise Frontex’s future operational activities.

The complainant considered that this was a generic justification that Frontex often uses to refuse access to information and to documents. She further argued that the Commission had already disclosed some of the information requested.

The Ombudsman asked Frontex to set out, in line with the EU legislation on access to documents, why it considered that it could not disclose the requested data. The Ombudsman inquiry team also met with representatives of Frontex to receive more detailed explanations on how disclosure of the requested information could hamper Frontex’s ongoing and future operations.

Frontex argued that such a detailed breakdown of the assets and human resources deployed would allow criminal networks to draw a comprehensive picture on the strengths and/or weaknesses of Frontex’s deployments. As operational areas change only marginally, this type of information would enable such criminal networks to draw conclusions on Frontex’s operational focus in current and future operations.

The Ombudsman found that Frontex’s explanations were reasonable and supported by EU case-law. She thus closed the inquiry finding no maladministration.

Tässä oma-aloitteisessa tutkimuksessa arvioitiin sitä, miten Euroopan raja- ja merivartiovirasto (Frontex) noudattaa perusoikeuksia ja avoimuutta koskevia velvoitteitaan, jotka perustuvat asetukseen 2019/1896 (”Frontex-asetus”). Tällä asetuksella laajennettiin Frontexin toimeksiantoa.

Tutkimuksessa selvitettiin, miten Frontex varmistaa avoimuuden ”operatiivisissa suunnitelmissaan”, joissa määritetään sen operaatioiden parametrit, ja miten se tekee päätöksiä tehtävän keskeyttämisestä, lopettamisesta tai käynnistämättä jättämisestä perusoikeuksia koskevien huolenaiheiden vuoksi. Lisäksi tutkimuksessa arvioitiin perusoikeuksien noudattamisen valvontaa palautusten yhteydessä ja Frontexin ohjeistusta, joka koskee niiden paperittomien henkilöiden seulontaprosessia, jotka ylittävät tai yrittävät ylittää EU:n ulkorajan laittomasti.

Tutkimuksen perusteella oikeusasiamies teki Frontexille joukon ehdotuksia, joiden tavoitteena on parantaa sen vastuuvelvollisuutta. Oikeusasiamies kehottaa Frontexia ennakoivaan avoimuuteen operatiivisissa suunnitelmissa ja perusoikeuksien analyyseissa. Tämän perustella pääjohtaja päättää operaatioiden aloittamisesta, keskeyttämisestä tai lopettamisesta. Oikeusasiamies ehdottaa, että Frontex antaisi erityisohjeet seulontatiimeille, jotka haastattelevat pakolaisia. Lisäksi oikeusasiamies kehottaa Frontexia parantamaan palautusten valvontaa silloin, kun palaajien saattajat ovat Frontexin henkilökuntaa, ja varmistamaan, että valvontaoperaatioista raportoidaan nykyistä paremmin.