Euroopan oikeusasiamies P. Nikiforos Diamandouros on kehottanut EU:n hallintoa lisäämään avoimuutta ja kansalaisystävällisyyttä. Vuonna 2009 yli kolmannes tutkimuksiin johtaneista kanteluista (36 prosenttia) koski väitettyä avoimuuden puutetta, mukaan lukien asiakirjojen tai tietojen luovuttamisesta kieltäytyminen. Muita väitettyjä hallinnollisia epäkohtia olivat EU:n hankkeiden maksuviivästykset, epäoikeudenmukaisuus, vallan väärinkäyttö ja syrjintä.

Vuotta 2009 koskevan vuosikertomuksensa esittelyssä Brysselissä Diamandouros totesi seuraavaa: "Euroopan unionin perusoikeuskirja on nyt oikeudellisesti sitova, ja se sisältää kansalaisten oikeuden hyvään hallintoon ja oikeuden tutustua asiakirjoihin. Aion lisätä ponnistelujani sen varmistamiseksi, että EU:n hallinto ottaa nämä oikeudet vakavasti.”

Vuonna 2009 oikeusasiamies vastaanotti 3 098 kantelua kansalaisilta, yrityksiltä, kansalaisjärjestöiltä ja yhdistyksiltä (3 406 kantelua vuonna 2008). Lähes 80 prosentissa tapauksista oikeusasiamies pystyi auttamaan kantelijaa käynnistämällä asiaa koskevan tutkimuksen, siirtämällä sen toimivaltaiselle elimelle tai antamalla neuvoja siitä, mihin kääntyä. Oikeusasiamies käynnisti 339 tutkimusta ja saattoi päätökseen 318 tutkimusta vuonna 2009. Yhteensä hän käsitteli lähes 5 000 valitusta ja tietopyyntöä.

Diamandouros selitti: "Kantelujen, joita ei voida ottaa käsiteltäväksi, määrä on vähentynyt vuoteen 2008 verrattuna. Tämä johtuu pääasiassa verkkosivustomme interaktiivisesta oppaasta, joka auttaa ihmisiä löytämään oikean osoitteen ensimmäisellä kerralla. Vuonna 2009 avasimme 14 prosenttia enemmän kyselyjä kuin vuonna 2008, mikä osoittaa, että useammat ihmiset kääntyvät puoleemme oikeista syistä. Pyrin jatkossakin lisäämään tietoisuutta oikeusasiamiehen työstä niiden keskuudessa, joilla saattaa olla ongelmia EU:n hallinnon kanssa.”

Suurin osa vuonna 2009 aloitetuista tutkimuksista koski Euroopan komissiota (56 %) ja seuraavaksi eniten Euroopan parlamenttia, EU:n henkilöstövalintatoimistoa, neuvostoa ja EU:n tuomioistuinta. Oikeusasiamies oli tyytyväinen siihen, että yli puolessa tapauksista (56 prosenttia) kyseinen toimielin hyväksyi sovintoratkaisun tai ratkaisi asian. Kriittisten huomautusten määrä väheni 44 tapauksesta vuonna 2008 35 tapaukseen vuonna 2009.

Eniten kanteluja tehtiin Saksassa (413), seuraavaksi eniten Espanjassa (389), Puolassa (235) ja Ranskassa (235). Väkilukuun suhteutettuna suurin osa valituksista tuli Luxemburgista, Maltalta, Kyprokselta ja Belgiasta.

Oikeusasiamiehen yleiskatsaus 2009 sisältää yhteenvetoja tapauksista, taustatietoja ja tilastoja. Se on saatavilla kaikilla EU:n 23 virallisella kielellä osoitteessa http://www.ombudsman.europa.eu/activities/annualreports.faces

Englanninkielinen vuosikertomus on kokonaisuudessaan saatavilla samassa verkko-osoitteessa. Se on saatavilla kaikilla EU:n virallisilla kielillä heinäkuussa.

Tapausten valinta 2009

Intelin valitus, joka koskee menettelyvirheitä kilpailuoikeudellisessa asiassa

Oikeusasiamies arvosteli komissiota siitä, että se ei ollut pannut asianmukaisesti merkille tapaamista tietokonevalmistaja Dellin kanssa sirujen valmistajaa Inteliä koskevan kartellitutkimuksen aikana. Tämä oli seurausta Intelin väitteestä, jonka mukaan kokous koski suoraan tutkimuksen kohdetta. Oikeusasiamies totesi toivovansa, että hänen päätöksensä auttaisi komissiota parantamaan hallinnollisia menettelyjään varmistamalla, että sen tulevat kilpailuoikeudelliset tutkimukset dokumentoidaan kattavasti.

http://www.ombudsman.europa.eu/press/release.faces/en/4403/html.bookmark

Ystävällinen ratkaisu VIP-lippujen tapauksessa

Oikeusasiamies auttoi ratkaisemaan komission ja Friends of the Earth Europe -kansalaisjärjestön välisen kiistan, joka koski kahta korkea-arvoista komission virkamiestä, jotka ottivat vastaan VIP-lippuja rugbyn MM-kisoihin urheiluvaatteiden toimittajalta. Kansalaisjärjestön mukaan tämä olisi voinut johtaa eturistiriitaan. Komissio hyväksyi oikeusasiamiehen ehdotuksen myöntää, että olisi ollut parempi olla antamatta virkamiehilleen mahdollisuutta hyväksyä lippuja.

http://www.ombudsman.europa.eu/press/release.faces/en/4362/html.bookmark

OLAF hyväksyy ehdotuksen asiakirjojen luovuttamisesta

Oikeusasiamies auttoi ratkaisemaan asiakirjojen saatavuutta koskevan kiistan Euroopan petostentorjuntaviraston (OLAF) ja kahden belgialaisen yrityksen välillä. Belgian tulliviranomaiset tutkivat OLAFin vuonna 2002 esittämän pyynnön perusteella, olivatko nämä kaksi yritystä käyttäneet vääriä espanjalaisia todistuksia tuodakseen banaaneja Latinalaisesta Amerikasta suosituimmuustariffilla. Tutkinta on edelleen kesken. Yritykset pyysivät saada tutustua OLAFin hallussa oleviin asiaa koskeviin asiakirjoihin. Aluksi OLAF kieltäytyi luovuttamasta suurinta osaa asiakirjoista, mutta lopulta se hyväksyi oikeusasiamiehen sovintoratkaisuehdotuksen niiden luovuttamisesta.

http://www.ombudsman.europa.eu/press/release.faces/en/4589/html.bookmark

Kantelu Barcelonan läpi kulkevasta suurnopeusjunasta

Euroopan investointipankki (EIP) päätti parantaa tapaa, jolla se dokumentoi ympäristövaikutusten arviointeja sen jälkeen, kun oikeusasiamies oli havainnut menettelyissään puutteita. Tämä oli seurausta Espanjan kansalaisen valituksesta, joka koski Barcelonan kautta kulkevan suunnitellun suurnopeusradan kielteisiä ympäristövaikutuksia. Kantelijan mukaan EIP:n suostumus osarahoittaa tätä hankkeen osaa oli virheellinen, koska ympäristövaikutuksia ei ollut arvioitu asianmukaisesti.

http://www.ombudsman.europa.eu/press/release.faces/en/4063/html.bookmark

Kohtuuton sulkeminen 4 miljoonan euron tarjouskilpailun ulkopuolelle

Oikeusasiamies arvosteli komissiota siitä, että se oli epäoikeudenmukaisesti sulkenut italialaisen yrityksen 4 miljoonan euron tarjouskilpailun ulkopuolelle. Tämä tapahtui sen jälkeen, kun yritys, joka johti konsortiota, oli tehnyt valituksen EU:n hankkeesta, joka koski EU:n ja Venäjän energiapolitiikan yhdenmukaistamista. Komissio laski konsortion tarjouksen uudelleen kuulematta kantelijaa. Se päätteli virheellisesti uudelleenlaskemisensa perusteella, että tarjous ylitti sallitun 4 miljoonan euron enimmäisbudjetin 21 eurolla. Tämän perusteella se jätti tarjouksen tarjouskilpailun ulkopuolelle. Oikeusasiamiehen mukaan kyseessä oli hallinnollinen epäkohta.

http://www.ombudsman.europa.eu/press/release.faces/en/4098/html.bookmark