# Oikeusasiamies kehottaa ECDC:tä olemaan avoimempi työstään rokotteiden käyttöönoton alkaessa
- Tekijä: Euroopan oikeusasiamies
- Päivämäärä: 2021-02-09T00:00+01:00[Europe/Paris]
- [URL](https://www.ombudsman.europa.eu/fi/press-release/fi/137880)
---
Euroopan oikeusasiamies on tehnyt kuusi kuukautta kestäneen tutkimuksen Euroopan tautienehkäisy- ja -valvontakeskuksen (ECDC) toiminnasta covid-19-kriisin aikana. Sen jälkeen hän on tehnyt joukon ehdotuksia, joiden tarkoituksena on lisätä sen työn julkista valvontaa ja ymmärrystä kriisin jatkuessa, ja työn painopiste siirtyy rokotteiden jakelun seurantaan.

Oikeusasiamies on myös ehdottanut, että EU:n lainsäätäjät pohtisivat, tarvitaanko virastolle uusia valtuuksia, jotta voidaan parantaa sen valmiuksia vastata vastaaviin tuleviin kansanterveyskriiseihin.

Tutkimuksessa, joka on osa oikeusasiamiehen laajempaa seurantaa siitä, miten EU:n toimielimet reagoivat [pandemiaan,](https://www.ombudsman.europa.eu/en/decision/en/137815) tarkasteltiin sitä, miten ECDC kerää tietoja, näiden tietojen avoimuutta ja sitä, miten se viestii yleisölle.

Kriittisissä vaiheissa vuoden 2020 alussa ECDC antoi myönteisiä arvioita jäsenvaltioiden valmiuksista selviytyä kriisistä. Nämä arvioinnit vanhentuivat nopeasti, kun EU siirtyi suojeluvaiheesta lieventämisvaiheeseen.

"ECDC:n*toimeksiannossa kielletään sitä keräämästä tietoja riippumattomasti, mikä rajoittaa merkittävästi sen valmiuksia arvioida, neuvoa ja viestiä, kun reagointinopeus oli ratkaisevan tärkeä."*

*"Liian usein kansallisilla viranomaisilla oli vaikeuksia toimittaa täydelliset tiedot ECDC:lle tai ne eivät edes vastanneet ECDC:n vetoomuksiin tärkeiden tietojen saamiseksi. Sillä ei myöskään ollut kattavia tietoja sairaala- ja muista kriittisistä lääketieteellisistä resursseista eri jäsenvaltioissa",*Emily O'Reilly totesi.

Oikeusasiamiehen tutkimuksessa havaittiin myös puutteita ECDC:n avoimuuskäytännöissä. Kaikkia covid-19-pandemian alkuvaiheessa toteutettuja kyselytutkimuksia ei julkistettu. On myös vaikea nähdä, onko pandemian eri näkökohtia koskevia arviointeja päivitetty. Lisäksi tietojenvaihtoa kansainvälisten kumppaneiden, kuten Kiinan CDC:n, kanssa ei julkisteta.

"Läpinäkyvyyden*ja vastuuvelvollisuuden olisi oltava kansanterveyden suojeluun osallistuvan instituution perusta. Suurelle yleisölle olisi pitänyt tiedottaa paljon enemmän siitä, miten ja mistä tieteellisestä näytöstä ECDC on tehnyt arviointinsa. Kriisit edellyttävät julkishallinnoilta poikkeuksellisia toimia, mutta myös poikkeuksellisia toimia kansalaisten luottamuksen säilyttämiseksi. Kun jäsenvaltiot käynnistävät elintärkeitä rokotusohjelmia, tämä kansalaisten luottamus on olennaisen tärkeää, ja ECDC:llä on jatkossakin keskeinen rooli rokotteiden käyttöönottoa koskevan tiedon keräämisessä ja levittämisessä. Euroopan tautienehkäisy- ja -valvontakeskukselle tänään esittämiemme ehdotusten pitäisi osoittautua hyödyllisiksi tässä yhteydessä."*

*"Tämä on ennennäkemätön kriisi, ja tunnustan ECDC:n kovan työn ja omistautumisen tänä erittäin haastavana aikana. Ilman erityisiä uusia valtuuksia varmistaa kansallisilta viranomaisilta saamiensa tietojen kattavuus ja laatu se ei kuitenkaan voi täysin täyttää toimeksiantoaan, joka sillä on seuraavan pandemian hallitsemiseksi. Tämä on nyt EU:n lainsäätäjien asia."*

**Parannusehdotukset**

Oikeusasiamies on tehnyt tutkimuksen perusteella kuusi parannusehdotusta ECDC:lle.

Niitä ovat muun muassa seuraavat:

1. Riskinarviointien kehityksen läpinäkyvyyden lisääminen.
2. Riskinarviointien perustana olevien tietojen kattavuuden läpinäkyvyyden lisääminen.
3. Lisätään avoimuutta sen vuorovaikutuksesta kansainvälisten kumppaneiden, kuten WHO:n ja Kiinan tautienehkäisy- ja -valvontakeskuksen, kanssa.
4. Tarkistettu viestintästrategia, joka on suunnattu suoremmin suurelle yleisölle.
5. Päivitetään kielipolitiikkaa sisällyttämällä siihen mahdollisimman monta EU:n virallista kieltä.
6. Tutkimustulosten järjestelmällinen julkaiseminen.

Euroopan komissio on myös tunnustanut ECDC:n tehokkuudessa olevat puutteet ja tehnyt parannusehdotuksia. Oikeusasiamies katsoo kuitenkin tutkimuksensa perusteella, että ellei sillä ole keinoja parantaa kansallisilta viranomaisilta saamiaan tietoja, ECDC:llä on edelleen rajallinen rooli tässä ja mahdollisissa tulevissa kansanterveysuhkissa. EU:n lainsäätäjien tehtävänä on päättää asianmukaisimmista toimista tämän puutteen korjaamiseksi.

**Taustaa**

ECDC perustettiin vuonna 2004 vakavan akuutin hengitystieoireyhtymän (SARS) puhkeamisen jälkeen. ECDC:n tehtävänä on -- kansallisten terveyspolitiikkojen täydentämistä koskevan EU:n tehtävän mukaisesti -- tukea ja koordinoida jäsenvaltioiden epidemiologisten keskusten työtä. ECDC on pieni virasto, jossa on 286 työntekijää ja jonka vuotuinen talousarvio on 60,5 miljoonaa euroa vuonna 2020. ECDC kokoaa tietoja Euroopan valvontajärjestelmän (TESSy), varhaisvaroitus- ja reagointimekanismin (EWRS) kautta erityiskysymyksiä koskevien kyselyjen ja päivittäisten epidemiatietojen seulontojen avulla.

Tämän tutkimuksen lisäksi oikeusasiamies [tutkii, miten](https://www.ombudsman.europa.eu/en/news-document/en/136499) komissio, Euroopan investointipankki, Euroopan lääkevirasto ja neuvosto ovat reagoineet pandemiaan. Oikeusasiamies on korostanut kussakin tapauksessa erityisesti vastauksen avoimuutta.