Euroopan oikeusasiamies P. Nikiforos Diamandouros on kehottanut Euroopan komissiota harkitsemaan asiakirjoihin tutustumista koskevien sääntöjensä selventämistä. Tämä on seurausta kantelusta, jonka on tehnyt Irlannin kansalainen, jonka pyyntö saada tutustua asiakirjoihin hylättiin. Oikeusasiamies katsoi, että kieltäytyminen oli perusteltua, mutta hänen tutkimuksessaan ilmeni ongelma, joka liittyy asiakirjojen saamisesta yleisön tutustuttavaksi annetun asetuksen (EY) N:o 1049/2001 (1) täytäntöönpanosääntöihin. Oikeusasiamiehen mukaan

"komission ... hyväksymiä menettelysääntöjä ei ole laadittu niin tarkasti, että ne vastaisivat ... asetuksessa vahvistettuja aineellisia säännöksiä".

Eräs Irlannin kansalainen pyysi komissiolta oikeutta tutustua tiettyihin asiakirjoihin. Asiakirjat toimitettiin lukuun ottamatta kahta Irlannin komissiolle lähettämää kirjettä (2). Kantelija väitti, että komissio epäsi virheellisesti oikeuden tutustua näihin asiakirjoihin, koska niiden sisältämien tietojen ilmaiseminen ei olisi vaarantanut asetuksessa (EY) N:o 1049/2001 vahvistettuja etuja.

Komissio väitti, ettei se voinut luovuttaa merkityksellisiä asiakirjoja, koska Irlannin viranomaiset olivat pyytäneet sitä olemaan luovuttamatta niitä. Komissio ilmoitti olevansa velvollinen kuulemaan Irlannin viranomaisia, koska asiaankuuluvat asiakirjat oli toimitettu ennen kuin asetusta (EY) N:o 1049/2001 alettiin soveltaa. Se vahvisti, että se kuulee järjestelmällisesti jäsenvaltioita, kun pyydetään oikeutta tutustua tällaisiin asiakirjoihin.

Oikeusasiamies katsoi, että tämä oli tuomioistuimen tällä alalla antamien tuomioiden mukaista. Hän lisäsi kuitenkin, että komission on soveltamissääntöjensä mukaan tutkittava mahdollisuutta luovuttaa asiakirja ennen kuin se kuulee asiakirjan laatijaa. Velvollisuus kuulla kolmatta osapuolta on olemassa ainoastaan silloin, kun komissio ei voi itse evätä tai myöntää tutustumisoikeutta.

Sääntöjen ja asianmukaisen menettelyn välisen ristiriidan vuoksi oikeusasiamies päätteli, että komissio voisi harkita sääntöjensä selventämistä. Hän lisäsi, että neuvoston tätä alaa koskevat säännöt voisivat toimia hyödyllisinä ohjeina. Koko päätöksen voi lukea seuraavasta osoitteesta:

(1) EYVL L 145, s. 43.

(2) Jäsenvaltioiden liikevaihtoverolainsäädännön yhdenmukaistamisesta – yhteinen arvonlisäverojärjestelmä – 17.5.1977 annetun kuudennen neuvoston direktiivin 27 artiklan 1 kohdassa säädetään seuraavaa: yhdenmukainen määräytymisperuste.