Hyvä Annika X

Viittaan virastoni 19. helmikuuta 2024 päivättyyn kirjeeseen, jossa ilmoitimme EUAA:lle vastaanottaneemme kantelun kahdelta kansalaisjärjestöltä, jotka ovat I Have Rights ja Avocats Sans Frontières France.

Kantelu koskee sitä, miten EUAA haastattelee turvapaikanhakijoita Samoksella, sekä sitä, että hakijoiden tai heidän edustajiensa tekemiä asiaan liittyviä valituksia ei ole tutkittu. Kantelijat ovat myös laajemmin huolissaan siitä, miten turvapaikkavirasto käsittelee ja tutkii väitteitä perusoikeusloukkauksista, joihin sen henkilöstö tai vastaanottava jäsenvaltio on syyllistynyt maakohtaisen operaation aikana.

Tutkintani aloittamisen jälkeen EUAA vastasi 18. huhtikuuta 2024 kantelijoiden marraskuussa 2022 ja kesäkuussa 2023 päivättyihin kirjeisiin ja käsitteli muita heidän kantelussaan esiin tuotuja seikkoja. Kiitos tähänastisesta hyvästä yhteistyöstä.

Kantelijat ovat 28. toukokuuta 2024 päivätyssä vastauksessaan, jonka olette myös saaneet, ilmaisseet tyytymättömyytensä EUAA:n vastaukseen. Siksi olen päättänyt jatkaa asian tutkimista.

Ensimmäiseksi olen päättänyt, että tutkintaryhmäni on tarpeen tarkastaa seuraavat asiakirjat:

• Kahden kantelun asiakirja-aineisto (28.11.2022 ja 13.6.2023), mukaan lukien näihin kanteluihin liittyvä EUAA:n sisäinen tietojenvaihto ja kaikki asiakirjat, jotka liittyvät toimiin, joita EUAA on kuvaillut kantelijoille antamassaan vastauksessa [1];
• EUAA:n ja Kreikan toimintasuunnitelman EL-AS 1.1:n mukaisten Samoksen kenttätukihenkilöiden, tiiminvetäjien ja tapaustyöntekijöiden kuukausiraportit [2] lokakuun 2022 ja syyskuun 2023 väliseltä ajalta;
• Kreikan koulutussuunnitelmat vuosille 2022, 2023 ja 2024 sekä Samoksen tapausten käsittelijöiden osallistuminen kyseisinä vuosina;
• valitusmekanismia ja eskalointimekanismia koskevat asiakirjat, mukaan lukien yleiskatsaus molempien mekanismien perustamisen aikataulusta;
• ilmoitukset mahdollisista menettelysääntöjen rikkomisista, jotka turvapaikkavirasto on vastaanottanut Samoksen osalta kesäkuun 2022 ja maaliskuun 2024 välisenä aikana; sekä kaikki muut raportit, jotka käynnistivät keskustelun Samoksen toimintojen mahdollisesta keskeyttämisestä tai lopettamisesta (riippumatta eskalointimekanismista) samalla ajanjaksolla. 

Olisin kiitollinen, jos EUAA voisi toimittaa kyseiset asiakirjat mieluiten sähköisessä muodossa 12. elokuuta 2024 mennessä.[3] Tietoja tai asiakirjoja, joita toimielimenne pitää luottamuksellisina, ei paljasteta valituksen tekijälle tai kenellekään muulle henkilölle ilman EUAA:n etukäteen antamaa suostumusta. [4]

Asiakirjojen tarkastuksen jälkeen tutkintaryhmäni ja EUAA:n asiaankuuluvien edustajien välinen kokous saattaa olla tarpeen tapauksen käsittelemiseksi.

Tutkinnasta vastaava virkamies on Amandine Le Bellec.

Vilpittömästi,

Emily O'Reilly
Euroopan oikeusasiamies

Strasbourgissa 11.7.2024

[1] EUAA:n vastauksesta käy ilmi, että tähän sisältyvät seuraavat seikat: vuoden 2022 laatupalauteraportti ja vuoden 2023 haavoittuvuuteen liittyvä laatupalauteraportti, Samoksen tapaustyöntekijöille annettu palaute (esimerkiksi laadunvarmistusvälineiden kautta); EUAA:n ryhmien johtajien ja GAS:n laatuyhteyspisteiden kuukausittaisten kokousten pöytäkirjat ja näiden kokousten yhteydessä marraskuun 2022 ja maaliskuun 2024 välisenä aikana jaetut asiakirjat; kaikki asiakirjat, jotka liittyvät Samoksen tapaustyöntekijöiden osallistumiseen valmennustilaisuuksiin (mukaan lukien näiden tilaisuuksien järjestämisen perusteet ja niiden tulokset); kaikki asiakirjat, jotka liittyvät Samoksella kesäkuussa 2023 järjestettyyn varjostusharjoitukseen (mukaan lukien sitä seuranneet raportit); kaikki asiakirjat, jotka liittyvät Samoksen ryhmänjohtajan osallistumiseen työpajoihin, ja tiedot, jotka jaetaan myöhemmin Samoksen ryhmän kanssa; GAS:n ohjeet käännytyksistä ja sen uudesta valitusmekanismista; EUAA:n ohjeet, jotka koskevat perusoikeusloukkauksista ilmoittamista, tapausten käsittelijöiltä sen jälkeen saatuja raportteja ja niihin liittyviä katsauksia, jotka on toimitettu Kreikan turvapaikkavirastolle, Kreikan maahanmuutto- ja turvapaikkaministeriön perusoikeusvastaavalle ja EUAA:n perusoikeusvastaavalle maaliskuuhun 2024 saakka. Lisätietoja on EUAA:n vastauksen sivulla 10–12.

[2] Saatavilla osoitteessa https://euaa.europa.eu/sites/default/files/EL_OP_amendment_3_FINAL.pdf

[3] Jos henkilöstöllänne on kysyttävää tai vaikeuksia noutaa ja jakaa pyydettyjä asiakirjoja toimistoni kanssa ilmoitetussa määräajassa, ottakaa yhteyttä asiasta vastaavaan tiedusteluihin vastaavaan virkailijaan, jonka yhteystiedot on ilmoitettu tässä kirjeessä.

[4] Merkitkää selvästi tällainen aineisto ”Luottamuksellinen”. Salatut sähköpostit voidaan lähettää omaan postilaatikkoomme. Tällaiset tiedot ja asiakirjat poistetaan Euroopan oikeusasiamiehen asiakirjoista pian tutkimuksen päättymisen jälkeen.