Arvoisa puhemies

Olen vastaanottanut kantelun Euroopan komissiota vastaan siitä, että se on hyväksynyt ohjeasiakirjan vertailevasta arvioinnista torjunta-aineiden sisältämien vaarallisten aineiden korvaamisen yhteydessä [1]. 

Kantelija, Pesticide Action Network Europe (PAN Europe), on huolissaan siitä, että komissio sisällytti ohjeasiakirjaansa Euroopan ja Välimeren maiden kasvinsuojelujärjestön laatiman standardin.

Kantelija katsoo, että kyseisen organisaation kehittämä standardi ei ole kasvinsuojeluaineasetuksen ^[2], jäljempänä ’kasvinsuojeluaineasetus’, säännösten mukainen ja että se estää vaarallisten aineiden korvaamisen. Se katsoo myös, että organisaatio ei täytä toiminnassaan avoimuutta ja riippumattomuutta koskevia EU:n normeja ja että torjunta-aineteollisuus on vaikuttanut merkittävästi normien laatimiseen.

Olen päättänyt aloittaa tutkimuksen tästä valituksesta. Olen tullut siihen tulokseen, että olisi hyödyllistä saada komissiolta kirjallinen vastaus kantelijan huolenaiheisiin ja ottaa huomioon liitteessä esitetyt kysymykset.

Huomatkaa, että olen lähettänyt kantelijalle jäljennöksen tästä kirjeestä ja siihen liittyvästä liitteestä. Lähetän todennäköisesti myös vastauksenne ja siihen liittyvät liitteet kantelijalle huomautusten esittämistä varten ^[3]. Voimme myös päättää julkaista vastauksesi. Tutkinnasta vastaava virkamies on Vieri Biondi.

Olisin kiitollinen, jos saisin komission vastauksen 24. toukokuuta 2023 mennessä. Jos komissio osallistuu tämän tutkimuksen aikana oikeudenkäyntiin, joka koskee samaa asiaa kuin tämä kantelu, pyydän teitä ilmoittamaan siitä meille.

Vilpittömästi,

Emily O'Reilly
Euroopan oikeusasiamies

Strasbourg, 24.2.2023

LIITE – 177/2023/VB

1. Voisiko komissio vastata kantelijan väitteeseen, jonka mukaan Euroopan ja Välimeren maiden kasvinsuojelujärjestön kehittämä standardi ei ole kasvinsuojeluaineasetuksen mukainen ja estää korvattaviksi aineiksi yksilöityjen aineiden korvaamisen? Arvostaisin erityisesti sitä, että komissio voisi käsitellä kantelijan väitteitä, joiden mukaan organisaation standardi

a) käyttää kasvinsuojeluaineasetuksen 50 artiklassa edellytetyn ”tehoaineiden kemiallisen monimuotoisuuden” sijasta käsitettä ”käytettävissä oleva vaikutustapojen kemiallinen monimuotoisuus”; ja

b) käsittelee ”vähäisiä käyttötarkoituksia” tavalla, joka ei ole asetuksen mukainen. 

2. Voisiko komissio kommentoida, antaako sen ohjeasiakirjassa oleva viittaus sellaisen kansainvälisen järjestön laatimaan standardiin, jonka jäseninä on EU:n ulkopuolisia maita, EU:n lainsäädännön tulkitsemiseksi vaikutelman, että kansainvälistä standardia on kohdeltava EU:n virallisena standardina ja sovellettava sen mukaisesti?

3. Kun komissio viittaa ohjeasiakirjassa (joihin EU:n jäsenvaltioiden viranomaiset todennäköisesti tukeutuvat) EU:n ulkopuolisten elinten tai kansainvälisten järjestöjen laatimaan standardiin, miten se varmistaa, että tällaiset standardit ovat EU:n lainsäädännön mukaisia ja että ne kehitetään riippumattoman asiantuntemuksen perusteella?

4. Mitä konkreettisia toimia komissio tässä tapauksessa toteutti ennen ohjeasiakirjan antamista varmistaakseen, että organisaation laatima standardi oli EU:n lainsäädännön mukainen? Tarkistiko komissio standardin hyväksymiseen johtaneen menettelyn ennen sen sisällyttämistä ohjeasiakirjaan sen varmistamiseksi, että standardi oli laadittu riippumattomasti? Jos vastasitte myöntävästi, tekikö komissio samanlaisia arviointeja standardien päivitetyistä versioista, jotka hyväksyttiin ohjeasiakirjan antamisen jälkeen?

[1] Luonnos kasvinsuojeluaineiden vertailevaa arviointia ja korvaamista koskevaksi ohjeasiakirjaksi, SANCO/11507/2013 rev. 12, https://food.ec.europa.eu/system/files/2016-10/pesticides_aas_guidance_comparative_assessment_substitution_rev_1107-2009.pdf.

[2] Asetus (EY) N:o 1107/2009 kasvinsuojeluaineiden markkinoille saattamisesta, https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/?uri=celex%3A32009R1107.

[3] Jos haluatte toimittaa luottamuksellisiksi katsomianne asiakirjoja tai tietoja, joita ei saa paljastaa kantelijalle, merkitkää ne kohtaan ”Luottamuksellinen”. Salatut sähköpostit voidaan lähettää omaan postilaatikkoomme. Tällaiset tiedot ja asiakirjat poistetaan Euroopan oikeusasiamiehen asiakirjoista pian tutkimuksen päättymisen jälkeen.