Raportti

Euroopan oikeusasiamiehen suorittamasta asiakirjojen tarkastuksesta oma-aloitteisessa tutkimuksessa OI/5/2016/AB komission suorittamasta rikkomuskantelujen käsittelystä EU Pilot -hankkeen yhteydessä

Toimielin tai elin, jota asia koskee: Euroopan komissio

Päivämäärä ja kellonaika: kesäkuuta 2016 klo 14.00–16.00

Sijainti: BERL, Rue de la Loi 200, 1040 Bryssel

Tarkastus, jonka suorittaa: Rosita Agnew, strategisten tutkimusten yksikön päällikkö

Alice Bossière, strategisten tutkimusten yksikkö

Diana Riochet, tiedusteluyksikkö 3

1. Johdanto ja menettelyä koskevat näkökohdat

Oikeusasiamiehen edustajat esittelivät itsensä ja esittelivät oma-aloitteisen tutkimuksen tarkoituksen komission käsitellessä rikkomuskanteluja EU Pilot -hankkeen puitteissa. Tutkimus aloitettiin sen selvittämiseksi, onko viivästysten taustalla systeemisiä puutteita, ja kantelijalle ja yleisölle tiedottamista koskevien kysymysten tutkimiseksi.

Oikeusasiamiehen edustajat selittivät, että kokouksella oli kaksi tarkoitusta: i) toimia tiettyjen asiakirjojen tarkastuksena ja ii) saada parempi käsitys siitä, miten EU Pilot toimii käytännössä. Tarkastuskertomus on tarkoitus julkaista oikeusasiamiehen verkkosivustolla. Euroopan oikeusasiamiehen täytäntöönpanomääräysten [1] mukaisesti oikeusasiamies ei saa antaa tutustuttavaksi jäljennöksiä tarkastetuista asiakirjoista, jotka komissio on määrittänyt luottamuksellisiksi.

Oikeusasiamiehen edustajat esittelivät myös tutkimuksen seuraavat vaiheet, joihin todennäköisesti kuuluu yksittäisten asiakirjojen tarkastelu ja tietopyyntö.

2. Keskustelu

Komission edustajat antoivat yleistä tietoa siitä, miten komission yksiköt hallinnoivat EU Pilot -tapauksia. He esittelivät pääsihteeristön ja pääosastojen tehtävät sekä saatavilla olevat tilastotiedot.

He totesivat, että pääsihteeristö antaa pääosastoille ohjeita ja malleja kantelijoille tiedottamista varten.

3. Asiakirja-aineiston tarkastus

Tarkastetut asiakirjat

Oikeusasiamiehen edustajat tarkastivat seuraavat asiakirjat ja ottivat niistä jäljennökset:

i) Tilastotietolomake: vireillä olevien yli vuoden vanhojen EU Pilot -tapausten kokonaismäärä 31.12.2015; vuoden 2015 lopussa vireillä olleiden EU Pilot -tapausten kokonaismäärä; jäsenvaltioiden keskimääräinen vastausaika (päivinä) komission kysymyksiin vuonna 2015; keskimääräinen aika (päivinä), jonka komissio käyttää jäsenvaltioiden vastausten arviointiin vuonna 2015 (luottamuksellinen).

ii) Luettelo vireillä olevista EU Pilot -tapauksista, jotka olivat yli vuoden vanhoja 31.12.2015 (luottamuksellinen).

iii) Kantelijoille osoitettu vakiomuotoinen kirje, jossa heille ilmoitetaan, että heidän valituksensa on siirretty EU Pilot -sovellukseen (luottamuksellinen).

iv) Ohjeet kirjeiden laatimiseksi kantelijoille siitä, että komission yksiköt aikovat lopettaa asian käsittelyn / ehdottaa kollegiolle asian käsittelyn lopettamista, helmikuu 2016 (luottamuksellinen).

v) Kantelijoille osoitettu vakiomuotoinen kirje, jossa heille ilmoitetaan kantelun käsittelyn lopullisesta päättämisestä (luottamuksellinen).

vi) Komission tiedonanto neuvostolle ja Euroopan parlamentille ”Kantelijan ja unionin oikeuden soveltamiseen liittyvien suhteiden käsittelyn päivittäminen” (COM(2012) 154 final).

vii) Komission tiedonanto ”Tulosten Eurooppa – Yhteisön lainsäädännön soveltaminen” (KOM(2007) 502 lopullinen).

Tarkastettujen asiakirjojen luottamuksellisuus

Kuten edellä olevasta luettelosta käy ilmi, komission edustajat yksilöivät osan tarkastetuista asiakirjoista luottamuksellisiksi Euroopan oikeusasiamiehen täytäntöönpanomääräysten 5 artiklan 2 kohdan mukaisesti. Asiaankuuluvien asiakirjojen jäljennöksissä oli merkintä ”luottamuksellinen”, ja komission edustaja ja oikeusasiamiehen edustaja allekirjoittivat ne.

Bryssel 6. heinäkuuta 2016

Alice Bossière Rosita Agnew

Oma-aloitteisista tutkimuksista vastaava virkamies Strategisten tutkimusten päällikkö

(asian käsittelijä)

[1][1] Euroopan oikeusasiamiehen täytäntöönpanomääräysten 14 artiklan 2 kohta.