Arvoisa puhemies

Olen saanut kansalaisjärjestöltä kantelun EU:n avoimuusrekisteristä, josta Euroopan parlamentti, EU:n neuvosto ja Euroopan komissio ovat yhdessä vastuussa. Osoitan tämän kantelun teille, koska ymmärrän, että Euroopan komissio on avoimuusrekisterin sihteeristön nykyinen koordinaattori. Olen kuitenkin ilmoittanut tästä kantelusta myös Euroopan parlamentin puhemiehelle ja neuvoston pääsihteerille.

Kantelija on huolissaan siitä, että avoimuusrekisterin sihteeristö ei arvioinut asianmukaisesti kahta valitusta, jotka koskivat elintarvikkeiden nutriscore-merkintäjärjestelmää vastustavan konsulttiyrityksen ja yhdistyksen avoimuusrekisterissä toimittamia tietoja.[1] Kantelija väittää, että nämä yhteisöt eivät paljastaneet yhteyksiään elintarviketeollisuuteen ja antoivat harhaanjohtavia tietoja niiden välisestä suhteesta, niiden edustamista eduista ja niiden rahoituslähteistä, minkä se väittää olevan vastoin rekisterin käytännesääntöjä [2].

Sihteeristö käynnisti kaksi tutkimusta ja totesi, että nämä yksiköt toimittivat tyydyttäviä vastauksia ja päivittivät tietojaan. Näin ollen se päätti lopettaa tutkimukset.

Huomautan, että sihteeristö toimitti kantelijalle lisäselvityksiä 19. heinäkuuta 2022 päivätyssä sähköpostiviestissään, mutta selitykset olivat yleisluonteisia eivätkä antaneet kantelijalle mahdollisuutta ymmärtää sihteeristön asiassa toteuttamia toimia eivätkä sen päätösten täydellisiä perusteluja. Huomautan erityisesti, että kantelija on huolissaan konsultin mahdollisesta yhteydestä järjestöön, eikä ole selvää, miten sihteeristö otti nämä tiedot huomioon.

Avoimuusrekisteri on erityisen tärkeä, kun halutaan varmistaa EU:n hallinnon avoimuus ja eettisyys ja säilyttää EU:n kansalaisten luottamus EU:n päätöksentekoprosessin legitimiteettiin. Rekisterin avulla yleisö voi tältä osin seurata sellaisten edunvalvojien toimintaa, jotka pyrkivät vaikuttamaan EU:n lainsäädäntöön ja politiikkaan.[3] Näin ollen on ensiarvoisen tärkeää, että rekisterissä olevat tiedot ovat täydelliset ja paikkansapitävät.

Tämän perusteella olen päättänyt aloittaa kantelua koskevan tutkimuksen, jotta saadaan parempi käsitys siitä, miten avoimuusrekisterin sihteeristö on käsitellyt kantelut ja arvioinut asianomaisten tahojen rekisteriin toimittamat tiedot.

Tätä tutkimusta varten olisi hyödyllistä tutustua kaikkiin asiaan liittyviin asiakirjoihin, erityisesti näitä kahta kantelua koskevien tutkimusten yhteydessä annettuihin kertomuksiin ja perusteltuihin lausuntoihin sekä kaikkiin niihin liittyviin arviointeihin ja kantelijan, sihteeristön ja rekisteröityneiden väliseen kirjeenvaihtoon.

Haluaisin myös, että tutkintaryhmäni tapaa avoimuusrekisterin sihteeristön asiaankuuluvat edustajat. Tämän kokouksen avulla tutkintaryhmäni voi käsitellä kaikkia kysymyksiä, joita meillä saattaa olla tarkastetuista asiakirjoista ja itse valitusmenettelystä. Kokouksesta ja tarkastusraportista toimitetaan kantelijalle tiedoksi ei-luottamuksellinen versio. Huomatkaa, että sekä tämä avauskirje että kokous- ja tarkastuskertomuksen ei-luottamuksellinen versio julkaistaan myös oikeusasiamiehen verkkosivustolla.  

Olisin kiitollinen, jos toimistonne voisi ottaa yhteyttä asiasta vastaavaan tutkintavirkamieheen X ,iin sopiakseen tarkastus- ja kokousjärjestelyistä. Asiakirjat olisi hyvä saada mieluiten sähköisessä muodossa ^[4] ennen 16. toukokuuta 2023 ja kokous olisi pidettävä pian sen jälkeen.

Vilpittömästi,

Emily O'Reilly

Euroopan oikeusasiamies

[1] Kantelun viitenumero TR-C-2022-182 & TR-C-2022-183

[2] Pakollisesta avoimuusrekisteristä 20 päivänä toukokuuta 2021 tehdyn Euroopan parlamentin, Euroopan unionin neuvoston ja Euroopan komission välisen toimielinten sopimuksen liite I: http://data.europa.eu/eli/agree_interinstit/2021/611/oj

[3] Asiassa SI/7/2016/KR oikeusasiamies teki ehdotuksia rekisterin parantamiseksi: https://www.ombudsman.europa.eu/en/doc/correspondence/en/115768.

[4] Kopiot luottamuksellisista asiakirjoista voidaan lähettää salatulla sähköpostilla. Merkitkää selvästi tällainen aineisto ”Luottamuksellinen”. Salatut sähköpostit voidaan lähettää omaan postilaatikkoomme. Tietoja tai asiakirjoja, joita avoimuusrekisterin sihteeristö pitää luottamuksellisina, ei paljasteta kantelijalle tai kenellekään muulle henkilölle ilman etukäteen antamaasi suostumusta. Tällaiset tiedot ja asiakirjat poistetaan Euroopan oikeusasiamiehen asiakirjoista pian tutkimuksen päättymisen jälkeen.