- FI Suomi
Konekäännökset voivat sisältää virheitä, jotka saattavat heikentää selkeyttä ja tarkkuutta. Oikeusasiamies ei vastaa mahdollisista epäjohdonmukaisuuksista. Tietojen luotettavuus ja oikeusvarmuus varmistuvat lukemalla edellä linkitetty lähdekielinen versio (englanti).
Lisätietoja on kieli- ja käännöskäytännöissämme.
Päätös asiassa 1641/2015/ZA, joka koskee Euroopan unionin henkilöstövalintatoimiston kieltäytymistä antamasta kantelijalle lupaa osallistua kahteen rinnakkaiseen kilpailuun kääntäjien rekrytoimiseksi ja tämän käytännön soveltamisen syiden selittämättä jättämistä
Päätös
Kanteluasia 1641/2015/TM - Tutkittavaksi otetut kantelut, pvm Maanantaina | 07 joulukuuta 2015 - Suositus Tiistaina | 19 joulukuuta 2017 - Päätökset, pvm Tiistaina | 17 heinäkuuta 2018 - Toimielin, jota kantelu koskee Euroopan unionin henkilöstövalintatoimisto ( Toimielimen hyväksymä suositus ) - Maa Luxemburg
Asia koski Euroopan unionin henkilöstövalintatoimiston (EPSO) käytäntöä, jonka mukaan hakijat eivät voi hakea useampaan kuin yhteen samanaikaisesti järjestettävään EU:n virkamiesten palvelukseenottokilpailuun, vaikka he täyttäisivät kriteerit. EPSO kieltäytyi antamasta kantelijalle lupaa osallistua kahteen rinnakkaiseen kilpailuun kääntäjien rekrytoimiseksi EU:n toimielimiin eikä selittänyt vakuuttavasti syitä tämän käytännön soveltamiseen.
Oikeusasiamies katsoi, että tämä käytäntö voisi haitata pätevimpien henkilöiden rekrytointia ja että EPSOn olisi näin ollen voitava esittää vakuuttavat perustelut siitä, miksi se soveltaa tätä käytäntöä. Oikeusasiamies katsoi, että jos EPSO´s ei esittänyt tällaisia perusteluja kantelijalle, kyseessä oli hallinnollinen epäkohta. Hän katsoi myös, että käytännön jatkaminen ilman vankkoja perusteluja merkitsisi väistämättä myös hallinnollista epäkohtaa. Tämän vuoksi oikeusasiamies suositteli EPSOlle, että se tarkistaisi välittömästi tätä käytäntöä koskevat toimintaperiaatteensa.
Vastauksena tähän EPSO perusti sisäisen pohdintaryhmän, jonka tehtävänä on tehdä yksityiskohtainen vaikutustenarviointi kaikista tämän alan toimintapoliittisista muutoksista. Arviointi esitetään EPSOn hallintoneuvostolle joulukuuhun 2018 mennessä. Lautakunnan on tehtävä lopullinen päätös. Koska EPSO toimii hänen suosituksensa mukaisesti, oikeusasiamies on päättänyt lopettaa asian käsittelyn.
Kantelun tausta
1. Euroopan unionin henkilöstövalintatoimisto (EPSO) julkaisi heinäkuussa 2015 ilmoituksen avoimista kilpailuista kääntäjien rekrytoimiseksi EU:n toimielimiin [1]. Kilpailut järjestettiin seuraavilla kielillä: suomi (EPSO/AD/315/15); unkari (EPSO/AD/316/15); latvia (EPSO/AD/317/15); puola (EPSO/AD/318/15); portugali (EPSO/AD/319/15); ja slovakki (EPSO/AD/320/15). Kummassakin tapauksessa kilpailun kohteena olivat palkkaluokan AD 5 kääntäjät.
2. Ilmoituksessa todettiin, että hakijat voivat osallistua vain yhteen kilpailuun.
3. Kantelija halusi osallistua kahteen kilpailuun (puolan kieli EPSO/AD/318/15 ja portugalin kieli EPSO/AD/319/15), koska hän uskoi täyttävänsä molempien osalta vaaditut kriteerit.
4. Hän pyysi EPSOa selittämään, miksi vain yhteen kilpailuun voi osallistua. Vastauksessaan EPSO totesi seuraavaa: "Ei erityistä syytä, se mainitaan selvästi avointa kilpailua koskevan ilmoituksen sivulla 1". Tämän jälkeen kantelija teki sähköisen kantelun, jossa hän pyysi EPSOa sallimaan hänen hakea kahteen kilpailuun. EPSO vastasi, että ilmoitus on oikeudellisesti sitova asiakirja, minkä vuoksi kantelijan oli valittava vain yksi kilpailu.
Oikeusasiamiehen suositus
5. Oikeusasiamies totesi, että ”vain yksi kilpailu” -sääntö voi haitata pätevimpien henkilöiden palvelukseenottoa, mikä on henkilöstösääntöjen vastaista. Tällöin paras kääntäjä voisi itse asiassa olla se, joka täyttää kahden kilpailun vaatimukset esimerkiksi siksi, että henkilö on kaksikielinen. Näin ollen , EPSOn on kyettävä esittämään erityisen vakuuttavat perustelut säännön voimassa pitämiselle. EPSO ei ole pystynyt esittämään tällaisia perusteluja.
6. Oikeusasiamies antoi näin ollen seuraavan suosituksen [2]:
EPSOn olisi kuuden kuukauden kuluessa tarkistettava käytäntöään, jonka mukaan hakijat eivät voi hakea useampaan kuin yhteen samanaikaiseen kilpailuun kerrallaan. Uudelleentarkastelussa olisi otettava huomioon erityisesti asiassa Di Prospero annetussa tuomiossa esitetyt arviointiperusteet, joiden mukaan nykyinen rajoittava käytäntö voidaan säilyttää vain täytettävään toimeen liittyvien vaatimusten perusteella ja yleisemmin yksikön edun mukaisesti.
7. Vastauksena oikeusasiamiehen suositukseen EPSO ilmoitti hänelle, että se oli päättänyt perustaa sisäisen pohdintaryhmän, jonka tehtävänä on tehdä yksityiskohtainen vaikutustenarviointi kaikista toimintapolitiikan muutoksista ja laatia ehdotus, joka esitetään EPSOn hallintoneuvostolle [3] viimeistään joulukuussa 2018.
8. Yksityiskohtainen analyysi kattaisi nykyisen politiikan mahdollisten muutosten mahdolliset seuraukset kilpailun järjestämisen eri toiminnallisiin ja menettelyllisiin näkökohtiin (kuten tietotekniikka, testien kehittäminen, työnkulun suunnittelu, ehdolla olevien henkilöiden viestinnän ja odotusten hallinta jne.) sekä arvion niiden toteuttamiseen tarvittavista resursseista ja aikatauluista.
9. EPSO totesi, ettei se pystynyt saattamaan uudelleentarkasteluaan päätökseen oikeusasiamiehen suosituksessa asetetussa kuuden kuukauden määräajassa. Se ilmoitti tiedottavansa oikeusasiamiehelle uudelleentarkastelun tuloksista ja siihen perustuvasta toimintapoliittisesta ehdotuksesta.
Oikeusasiamiehen arvio suosituksen jälkeen
10. Oikeusasiamies toteaa, että vaikka EPSO toimii hänen suosituksensa mukaisesti, se ei ole pystynyt noudattamaan suosituksessa määritettyä kuuden kuukauden määräaikaa. Oikeusasiamies toteaa kuitenkin, että EPSO on tosiasiallisesti hyväksynyt hänen suosituksensa, ja päättää tutkimuksen tältä pohjalta. Päätelmä
Tutkinnan perusteella oikeusasiamies päättää asian käsittelyn ja tekee seuraavan päätelmän:
EPSO on tosiasiallisesti hyväksynyt oikeusasiamiehen suosituksen.
Päätöksestä ilmoitetaan kantelijalle ja Euroopan unionin henkilöstövalintatoimistolle.
Emily O'Reilly
Euroopan oikeusasiamies
Strasbourgissa 17.7.2018
[1] http://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/PDF/?uri=CELEX:C2015/249A/01&from=FI
[2] Suosituksen koko teksti ja siihen johtaneet perustelut ovat saatavilla osoitteessa https://www.ombudsman.europa.eu/cases/recommendation.faces/en/87594/html.bookmark
[3] Hallintoneuvostoon kuuluu yksi Euroopan parlamentin, neuvoston, komission, tuomioistuimen, tilintarkastustuomioistuimen, talous- ja sosiaalikomitean, alueiden komitean ja oikeusasiamiehen nimittämä jäsen sekä kolme henkilöstön edustajaa, jotka edellä mainittujen toimielinten henkilöstökomiteat nimittävät yhteisellä suostumuksella tarkkailijoiksi.
Se tekee yleisiä hallinnollisia päätöksiä, jotka EPSO panee täytäntöön EU:n virkamiesten palvelukseenottoa koskevien kilpailujen ja valintamenettelyjen järjestämisessä.