Tosiseikat ja tausta

Irlannin oikeusasiamiehen toimiston käsittelijä toimitti kyselyn 19. tammikuuta 2016. Se koski maanteiden tavara- ja henkilöliikenteeseen tarkoitettujen tiettyjen ajoneuvojen kuljettajien pätevyyttä ja jatkokoulutusta. Irlannin oikeusasiamiehen mielestä jotkin direktiivin 2003/59/EY [1] säännökset ovat ristiriitaisia.

Direktiivin 5 artiklan 5 kohdassa säädetään, että "tavaraliikennettä harjoittavien kuljettajien, jotka laajentavat tai muuttavat toimintaansa matkustajien kuljettamiseksi tai päinvastoin ja joilla on 6 artiklassa tarkoitettu ammattipätevyystodistus, ei tarvitse toistaa perustason ammattipätevyyden yhteisiä osia vaan ainoastaan uuteen ammattipätevyyteen liittyvät osat".

Direktiivin 8 artiklan 5 kohdassa säädetään, että "maanteiden tavara- tai henkilöliikennettä harjoittavat kuljettajat, jotka ovat suorittaneet jatkokoulutuksen jossakin 5 artiklan 2 ja 3 kohdassa säädetyistä lupakirjaluokista, vapautetaan velvollisuudesta osallistua jatkokoulutukseen jossakin toisessa kyseisissä kohdissa säädetyistä luokista".

Direktiivin 5 artiklan 2 kohta koskee tavarankuljetukseen tarkoitetun ajoneuvon kuljettajia (kuorma-autonkuljettaja) ja 5 artiklan 3 kohta matkustajien kuljettamiseen tarkoitetun ajoneuvon kuljettajia (linja-autonkuljettaja).

Kysely

Euroopan oikeusasiamies päätti aloittaa kyselymenettelyn pyytääkseen lausuntoa komission yksiköiltä mahdollisimman nopeasti. Komissiota pyydettiin 21. tammikuuta 2016 vastaamaan seuraavaan kysymykseen:

1) Onko maanteiden tavara- ja henkilöliikenteeseen tarkoitettujen tiettyjen ajoneuvojen kuljettajien perustason ammattipätevyydestä ja jatkokoulutuksesta annetun direktiivin 2003/59/EY 5 artiklan 5 kohdan tulkinta ristiriidassa kyseisen direktiivin 8 artiklan 5 kohdan kanssa?

Komission vastaus

Komission liikenteen ja liikkumisen pääosasto toimitti vastauksensa 29. tammikuuta 2016. Se selitti, että direktiivin 2003/59/EY 5 artiklan 5 kohdassa säädetään yleisestä perustason ammattipätevyyttä koskevasta velvoitteesta kuljettajille, joilla on joko kuorma- tai linja-auton ammattipätevyystodistus ja jotka laajentavat tai muuttavat pätevyyttä kattamaan myös toisen luokan. Tällaisten kuljettajien ei tarvitse toistaa perustason ammattipätevyyden yhteisiä osia, koska he ovat jo suorittaneet kaikkia luokkia koskevan ammattipätevyyden (joka on selitetty direktiivin liitteessä I). Näiden kuljettajien olisi osoitettava ainoastaan joko kuorma- tai linja-autoja koskeva lisäpätevyys.

Lisäksi se totesi, että direktiivin 8 artikla koskee ammattikuljettajien velvollisuutta osallistua viiden vuoden välein jatkokoulutukseen, jonka kokonaiskesto on 35 tuntia. Direktiivissä ei säädetä linja-auto- ja kuorma-autoliikennettä koskevista erityisaiheista. Direktiivin 8 artiklan 5 kohdassa määritellään, että kuljettajien on osallistuttava jatkokoulutukseen vain kerran. Jos kuljettaja on jo suorittanut jatkokoulutuksen yhdessä luokassa (linja-auto tai kuorma-auto), hänen ei tarvitse suorittaa jatkokoulutusta myöskään toisessa luokassa.

Näin ollen lainsäätäjä on päättänyt säännellä tältä osin eri tavoin perustason ammattipätevyyttä ja jatkokoulutusta. Liikenteen ja liikkumisen pääosasto totesi, että sen mielestä edellä mainitut säännökset eivät ole ristiriitaisia.

Palaute

Euroopan oikeusasiamies lähetti 1. helmikuuta 2016 Irlannin oikeusasiamiehen toimiston tapausten käsittelijälle pyynnön saada palautetta tai huomautuksia komission vastauksesta. Asian käsittelijä kiitti 3. helmikuuta 2016 oikeusasiamiestä vastauksesta ilman lisäkysymyksiä.

Päättämismenettely

Ottaen huomioon komission tyhjentävän tulkinnan asiaa koskevista säännöksistä ja sen, että Irlannin oikeusasiamiehen toimiston käsittelijä oli tyytyväinen vastaukseen, Euroopan oikeusasiamies totesi, että kysely oli saatettu onnistuneesti päätökseen, ja päätti kyselymenettelyn.

Lopuksi oikeusasiamies kiitti komissiota sen yhteistyöstä uuden nopeutetun hakumenettelyn osalta ja sen pyrkimyksistä antaa vastaus lyhyessä ajassa.

[1] http://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/ALL/?uri=CELEX%3A32003L0059