Hyvä X

Teitte äskettäin Euroopan oikeusasiamiehelle kantelun Euroopan komissiota vastaan. Kantelunne koskee sitä, miten komissio on käsitellyt kantelunne, jonka mukaan Portugali rikkoo asiakirjojen saamisesta yleisön tutustuttavaksi annettua kansallista ja EU:n lainsäädäntöä.

Väititte komissiolle tekemässänne kantelussa, että epäämällä Teiltä perusteettomasti oikeuden tutustua Teitä koskeviin asiakirjoihin Portugalin ulkoasiainministeriö rikkoi Teillä olevaa oikeutta tutustua asiakirjoihin ja sen käyttöä koskevia sääntöjä kansallisella ^[1] ja EU:n ^[2] tasolla. Pyysitte komissiota velvoittamaan Portugalin viranomaiset myöntämään oikeuden tutustua pyydettyihin asiakirjoihin.

Kantelussanne oikeusasiamiehelle väitätte, että komissio on virheellisesti kieltäytynyt tutkimasta kanteluanne edellä mainitusta asiasta.

Analysoituamme huolellisesti kaikki kantelunne yhteydessä toimittamanne tiedot olemme päättäneet lopettaa tutkimuksen ja tehdä seuraavan päätelmän:

Tässä tapauksessa Euroopan komissiolla ei ollut hallinnollista epäkohtaa.  

EU:n lainsäädännön rikkomista koskevat komission toimintaperiaatteet esitetään komission tiedonannossa ”EU:n lainsäädäntö: Parempiin tuloksiin soveltamista parantamalla”.^[3] Rikkomuskantelun asiasisällön osalta oikeusasiamies voi puuttua asiaan (pyytämällä komissiota tarkastelemaan kantelua uudelleen) vain, jos on viitteitä siitä, että komissio on esittänyt tosiseikat tai lainsäädännön ilmeisen virheellisesti.

Komissio ilmoitti, että kansalliset säännöt, jotka koskevat oikeutta tutustua kansallisten viranomaisten hallussa oleviin asiakirjoihin, ovat edelleen yksinomaan kyseisen jäsenvaltion vastuulla. Komissio ei voi tutkia asiaa, koska se ei kuulu EU:n lainsäädännön soveltamisalaan.^[4] Koska kyseiset asiakirjat eivät ole komission hallussa, asiakirjoihin tutustumista koskevia EU:n sääntöjä ei sovelleta. Komissio ei voi puuttua pyyntöönne kansallisissa viranomaisissa.

Mikään ei viittaa siihen, että komissio olisi selvästi tulkinnut väärin tosiseikkoja tai lainsäädäntöä tässä asiassa. Sen sijaan katsomme, että komissio on käsitellyt kantelunne asianmukaisesti antamalla kohtuullisen ja asianmukaisen vastauksen.

Lisäksi on huomattava, että Euroopan unionin perusoikeuskirjaa sovelletaan jäsenvaltioihin vain silloin, kun ne panevat täytäntöön EU:n lainsäädäntöä.^[5] Perusoikeuskirjaa ei sovelleta asioihin, jotka kuuluvat yksinomaan jäsenvaltioiden toimivaltaan, kuten tässä tapauksessa.

Vaikka ymmärrämme, että tämä ei ole odotettu tulos, toivomme kuitenkin, että yllä olevat selitykset ovat hyödyllisiä.^[6]

Kiitos yhteydenotosta Euroopan oikeusasiamieheen.

Vilpittömästi,

Tina Nilsson
Asiankäsittely-yksikön päällikkö

Strasbourgissa 27.1.2022

[1] Portugalin tasavallan perustuslain 268 § ja hallinto- ja ympäristötiedon saatavuutta ja hallinnollisten asiakirjojen uudelleenkäyttöä koskevan järjestelmän hyväksymisestä 22 päivänä elokuuta 2016 annettu laki nro 26/2016(...).

[2] Euroopan unionin perusoikeuskirjan 42 artikla (”Oikeus tutustua asiakirjoihin”) (saatavilla osoitteessa https://www.europarl.europa.eu/charter/pdf/text_en.pdf) ja Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 15 artiklan 3 kohta (saatavilla osoitteessa https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/?uri=celex%3A12016E015). Asiakirjoihin tutustumista koskevan oikeuden käytöstä EU:n tasolla säädetään Euroopan parlamentin, neuvoston ja komission asiakirjojen saamisesta yleisön tutustuttavaksi annetussa asetuksessa (EY) N:o 1049/2001: https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/PDF/?uri=CELEX:32001R1049&from=EN

[3]: https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/PDF/?uri=CELEX:52017XC0119(01)&from=FI

[4] Komission tiedonannon liitteessä olevan 3 kohdan mukaisesti.

[5] Euroopan unionin perusoikeuskirjan 51 artiklan 1 kohta.

[6] Täydelliset tiedot valitusten käsittelystä ja niihin liittyvistä oikeuksista ovat saatavilla osoitteessa  

  https://www.ombudsman.europa.eu/en/document/70707