Hyvä jäsen L.,
teitte 23. kesäkuuta 1998 Euroopan oikeusasiamiehelle kantelun, joka koski sisäistä kilpailua KOM/T/A/98 ja valintalautakunnan kieltäytymistä antamasta teille lupaa suorittaa uudelleen suullinen koe, johon olitte osallistunut, vaikka olitte lääkärin määräyksestä lääkityksen alaisena onnettomuuden vuoksi.
Toimitin kantelun 22. heinäkuuta 1998 Euroopan komission puheenjohtajalle. Komissio lähetti lausuntonsa 9. marraskuuta 1998, ja minä lähetin sen teille ja pyysin teitä esittämään huomautuksia, jos niin haluatte. Sain 7. joulukuuta 1998 huomautuksenne komission lausunnosta.
Kirjoitan nyt kertoakseni teille tehtyjen tutkimusten tuloksista.

KILPAILUKYKY

Kantelija oli osallistunut sisäiseen kilpailuun KOM/T/A/98. Hän oli läpäissyt kaksi kirjallista koetta. Hän suoritti suullisen kokeen 27.4.1998.
Hän joutui 2.4.1998 onnettomuuteen, joka viikkoa myöhemmin aiheutti vakavan tromboosin hänen jalassaan. Näin ollen kantelija ei voinut työskennellä yli kolmea viikkoa ennen suullisen kokeen päivämäärää. Voidakseen osallistua kokeeseen hän palasi töihin. Hän ei ollut pyytänyt tenttipäivän lykkäämistä, koska kutsukirjeessä todettiin yksiselitteisesti, että se ei ollut mahdollista. Hän oli lääkärin määräyksestä lääkityksen alaisena, kun hän osallistui suulliseen kokeeseen. Lääke sai hänet epätavallisen väsyneeksi, tilaksi, jota hän yritti kompensoida vastaavalla kahvinkulutuksella. Suullisessa kokeessa hän koki, että tämä oli lisännyt hänen hermostuneisuuttaan.
Valintalautakunta lähetti 15.5.1998 kantelijalle kirjeen, jossa hänelle ilmoitettiin tuloksista ja selitettiin, että hän ei ollut läpäissyt hakemusta, koska hän oli saanut vain 88,33 pistettä, kun vaadittu vähimmäispistemäärä oli 90 pistettä.
Kantelija valitti 25.5.1998 ja pyysi, että hänen kokeensa tulokset tarkasteltaisiin uudelleen. Valintalautakunta vahvisti 10.6.1998, että hänen pistemääränsä vastasivat täsmälleen valintalautakunnan antamia pisteitä. Lautakunta suhtautui myönteisesti kantelijan tilanteeseen ja selitti, että hän olisi voinut ottaa yhteyttä kilpailun sihteeriin selittääkseen ongelmansa, kun hän palasi töihin 14. huhtikuuta 1998, tai vaihtoehtoisesti hän olisi voinut puhua valintalautakunnan jäsenten kanssa suullisen kokeen alussa. Näin he olisivat voineet ryhtyä tarpeellisiksi katsomiinsa toimenpiteisiin, esimerkiksi siirtää suullisen kokeen myöhempään ajankohtaan.
Kantelija kirjoitti 23. kesäkuuta 1998 uudelleen valintalautakunnan puheenjohtajalle. Hän huomautti, että hän aloitti työnsä uudelleen vasta suullisen kokeen päivänä 27.4.1998 ja että vasta suullisen kokeen aikana hän sai tietää kehonsa epänormaalista reaktiosta stressaavissa olosuhteissa.

KYSYMYS

Komission lausunto
Komissio esitti lausunnossaan seuraavat seikat:
- Kantelija osallistui suulliseen kokeeseen tavanomaiseen tapaan eikä maininnut mitään terveysongelmia ennen koetta tai koepäivänä.
- Vasta saatuaan tiedon tuloksistaan kantelija ilmoitti valintalautakunnalle tapaturmastaan ja terveysongelmistaan. Hakija ei ollut ottanut yhteyttä kilpailun järjestämisestä vastaavaan sihteeriin eikä ilmoittanut asiasta valintalautakunnan jäsenille suullisen kokeen aikana, jotta kokeen päivämäärä olisi voitu järjestää uudelleen.
- Komissio huomautti, ettei se voinut tarjota hakijalle mahdollisuutta toiseen suulliseen kokeeseen eikä aloittaa menettelyä uudelleen kilpailun päätyttyä.
- Komissio huomautti, että jos hakijat ilmoittavat asiasta, sekä rekrytointiyksikkö että valintalautakunnat toteuttavat kaikki mahdolliset toimenpiteet, jotka voivat olla tarpeen suullisten kokeiden asianmukaisen suorittamisen kannalta, jos poikkeukselliset olosuhteet estävät hakijaa osallistumasta kutsussa mainittuna päivänä.
- Organisatorisista syistä suulliseen kokeeseen osallistumista koskeviin kutsuihin ei voida sisällyttää lauseketta, jonka nojalla hakijat voisivat muuttaa haastattelun päivämäärää ja kellonaikaa parhaaksi katsomallaan tavalla. Jos näin olisi, hakijoita kannustettaisiin esittämään kaikenlaisia syitä (perhe tai muu, mukaan lukien esimerkiksi avioliitto, syntymä, lomat jne.), kuten he jo tekevät, haastattelun päivämäärän ja kellonajan järjestämiseksi uudelleen.
- Komissio katsoo, että aina kun ilmenee todellinen ongelma, ryhdytään kaikkiin mahdollisiin toimiin, kun hakijat ilmoittavat asiasta asianmukaisesti tai kun havaitaan todellinen ongelma, joka ei ollut kyseessä tässä asiassa.
Kantelijan huomautukset
Kantelija piti valituksensa voimassa. Hän korosti, että kutsukirjeessä todettiin, että suullisen kokeen päivämäärää ei ole mahdollista muuttaa. Jos hän olisi tiennyt mahdollisuudesta muuttaa suullisen kokeen päivämäärää, hän olisi pyytänyt sitä. Lisäksi johtokunta oli olettanut, että hän oli palannut töihin kaksi viikkoa ennen varsinaista ajankohtaa. Kantelijan mukaan lääketieteellinen ongelma ilmeni ensimmäisen kerran suullisessa kokeessa, joten hän ei voinut ilmoittaa siitä kenellekään etukäteen.

PÄÄTÖS

1 Suulliseen kokeeseen liittyvät poikkeukselliset olosuhteet
1.1 Kantelija väittää, että hän oli sisäisen kilpailun COM/T/A/98 suullisen kokeen aikana lääkärin määräyksestä lääkityksen alaisena äskettäisen onnettomuuden vuoksi. Vasta suullisen kokeen aikana hän sai tietää kehonsa epänormaalista reaktiosta lääkityksen aikana. Hän ei ollut pyytänyt tenttipäivän lykkäämistä, koska kutsukirjeessä todettiin yksiselitteisesti, että se ei ollut mahdollista.
1.2 Komissio selitti kantelijalle 10. kesäkuuta 1998 päivätyssä kirjeessään, että hän olisi voinut ottaa yhteyttä kilpailun sihteeriin tai vaihtoehtoisesti hän olisi voinut puhua valintalautakunnan jäsenten kanssa suullisen kokeen alussa, koska tämä olisi antanut heille mahdollisuuden ryhtyä tarpeellisiksi katsomiinsa toimenpiteisiin eli lykätä hänen suullista koettaan myöhempään ajankohtaan. Lisäksi komissio huomautti lausunnossaan, että jos hakijat ilmoittavat asiasta, sekä rekrytointiyksikkö että valintalautakunnat toteuttavat kaikki mahdolliset toimenpiteet, jotka voivat olla tarpeen suullisten kokeiden asianmukaisen suorittamisen kannalta, jos poikkeukselliset olosuhteet estävät hakijaa osallistumasta kutsussa mainittuna päivänä.
1.3 Euroopan oikeusasiamies toteaa, että ehdokkaan kutsukirjeessä todetaan seuraavaa: "Je précise par ailleurs que l'organisation des épreuves ne permet pas de changer l'horaire qui vous a été indiqué." Kuten tämän päätöksen 1.2 kohdassa todetaan, komissio on kuitenkin sekä 10 päivänä kesäkuuta 1998 päivätyssä kirjeessään että lausunnossaan ilmaissut halukkuutensa ottaa huomioon poikkeukselliset olosuhteet.
1.4 Oikeusasiamiehen tutkimuksessa on käynyt ilmi, että komissio on käytännössä valmis toteuttamaan kaikki mahdolliset toimenpiteet suullisten kokeiden asianmukaiseksi suorittamiseksi, jos poikkeukselliset olosuhteet estävät hakijaa osallistumasta kutsussa mainittuna päivänä. Oikeusasiamies katsoo näin ollen, että hyvän hallintotavan vuoksi komission olisi sisällytettävä suullista koetta koskeviin kutsuihin lauseke, jossa hakijoille ilmoitetaan tästä mahdollisuudesta.
2 Kieltäytyminen suullisen kokeen suorittamisesta
2.1 Hakija, joka oli osallistunut suulliseen kokeeseen, vaikka hän oli lääkärin määräyksestä lääkityksen alaisena, pyysi myöhemmin valintalautakuntaa antamaan hänelle luvan suullisen kokeen suorittamiseen sen jälkeen, kun hän oli saanut tietää epäonnistuneensa kilpailussa.
2.2 Kilpailu on järjestettävä hakijoiden yhdenvertaisen kohtelun periaatteen mukaisesti. Tämän periaatteen rikkominen voi johtaa kilpailun kumoamiseen. Tästä voi aiheutua hallinnolle huomattavia taloudellisia ja hallinnollisia kustannuksia.
2.3 Komission lausunnosta käy ilmi, että se katsoi, ettei se voinut tarjota hakijalle mahdollisuutta toiseen suulliseen kokeeseen. Oikeusasiamies toteaa, että mikään seikka ei viittaa siihen, että komission päätös kieltäytyä antamasta hakijan suorittaa suullinen koe uudelleen olisi tehty komissiota sitovan säännön tai periaatteen vastaisesti.
2.4 Oikeusasiamies katsoo näin ollen, ettei asiaan liity hallinnollista epäkohtaa.
Päätelmä Euroopan oikeusasiamiehen tätä kantelua koskevien tutkimusten
perusteella vaikuttaa tarpeelliselta esittää seuraava kriittinen huomautus:

Oikeusasiamiehen tutkimuksessa on käynyt ilmi, että komissio on käytännössä valmis toteuttamaan kaikki mahdolliset toimenpiteet suullisten kokeiden asianmukaiseksi suorittamiseksi, jos poikkeukselliset olosuhteet estävät hakijaa osallistumasta kutsussa mainittuna päivänä. Oikeusasiamies katsoo näin ollen, että hyvän hallintotavan vuoksi komission olisi sisällytettävä suullista koetta koskeviin kutsuihin lauseke, jossa hakijoille ilmoitetaan tästä mahdollisuudesta.

Koska tämä asian näkökohta koskee menettelyjä, jotka liittyvät tiettyihin menneisyyden tapahtumiin, ei ole asianmukaista pyrkiä sovintoratkaisuun asiassa. Oikeusasiamies on näin ollen päättänyt lopettaa asian käsittelyn.
Päätöksestä ilmoitetaan myös Euroopan komission puheenjohtajalle.
Vilpittömästi Jacob
Söderman