Lugupeetud eesistuja

Olen saanud Euroopa Komisjoni vastu kaebuse, mis käsitleb teemat, millega ELi institutsioonid on tegelenud üle 30 aasta, nimelt võõrkeeleõppejõudude diskrimineerimist kodakondsuse alusel Itaalias. Aja jooksul on see teema pälvinud ajakirjanduses, akadeemilises kirjanduses ja Euroopa Parlamendis palju tähelepanu. Kaebuse esitaja on välisõppejõudude liidu esimees, kes on ilmselgelt asjaga väga tihedalt seotud.

2011. aastal esitas kaebuse esitaja komisjonile rikkumiskaebuse, mille tulemusel algatati 2023. aastal Itaalia vastu kohtumenetlus (kohtuasi C-519/23). Komisjon võttis hagi 2025. aasta suvel tagasi.

Olen otsustanud algatada uurimise kahe kaebusest tuleneva küsimuse kohta:

a) Kas komisjon teavitas kaebuse esitajat nõuetekohaselt pärast 19. septembrit 2023, kui ta teatas, et hoiab teda kursis uute arengutega?

b) Komisjon võttis hagi tagasi ja lõpetas kaebuse esitaja rikkumiskaebuse, küsimata eelnevalt tema arvamust. Komisjon teatas kaebuse esitajale, et tagasivõtmine oli kiireloomuline küsimus, kuid ei selgitanud esitatud teabe kohaselt, milles seisnes kiireloomulisus ja kuidas see takistas komisjonil kõigepealt kaebuse esitaja seisukohti küsida. Mis takistas komisjonil kõigepealt küsida kaebuse esitaja arvamust?[1]

Oleksin tänulik, kui saaksin komisjoni vastuse nende kahe küsimuse kohta kolme kuu jooksul alates käesoleva kirja kuupäevast. Kaebuse esitajale saadetakse käesoleva kirja ja komisjoni vastuse koopia. Nii käesolev kiri kui ka komisjoni vastus avaldatakse ka ombudsmani veebisaidil.

Lisaks otsustasin, et tuleb kontrollida järgmisi dokumente:

i) kogu teabevahetus, mis komisjonil oli kaebuse esitajaga alates 2023. aasta juulist, mil ta võttis vastu otsuse anda asi kohtusse, kuni 2025. aasta märtsini;

ii) kõik muud dokumendid, mis on seotud rikkumismenetluse ja kohtumenetlusega ajavahemikul 2023. aasta juulist kuni 2025. aasta septembrini, mil kohus tegi väljaastumismääruse;

iii) kirjalikud dokumendid selle kohta, milline on komisjoni sisemenetlus, et otsustada, kas hagi tuleks tagasi võtta, ja otsustada, millal see tuleb teha kiiremas korras.

Palun esitage dokumendid kaheksa nädala jooksul alates käesoleva kirja kuupäevast. Kui komisjon peab dokumente konfidentsiaalseks, ei avaldata neid kaebuse esitajale ega ühelegi teisele isikule ilma komisjoni eelneva nõusolekuta [2]. 

Kui Teie talitustel on küsimusi, võtke palun ühendust Josef Nejedlyga, kes on selle juhtumi eest vastutav uurimise eest vastutav ametnik.

Lisas on esitatud kaebuse koopia.

Lugupidamisega,

Teresa Anjinho
Euroopa Ombudsman

Strasbourg, 19. detsember 2025

[1] Euroopa Ombudsmani üldine mure seoses kaebuse esitajate seisukohtade küsimisega enne, kui komisjon lõpetab rikkumiskaebused, tõstatati näiteks ombudsmani otsustes juhtumite 161/99/IJH kohta: https://www.ombudsman.europa.eu/en/decision/en/1160

ja 104/2010/(IP)EIS: https://www.ombudsman.europa.eu/en/decision/en/12431

[2] Palun märkige sellisele materjalile selgelt „Konfidentsiaalne“. Krüpteeritud e-kirju saab saata meie spetsiaalsesse postkasti.