Lugupeetud hr X

Euroopa Ombudsman on saanud kaebuse Euroopa Komisjoni vastu.

Kaebus käsitleb komisjoni keeldumist anda üldsusele juurdepääs riskihindamisaruandele, mille ta sai digiteenuste määruse alusel sotsiaalmeediaplatvormi X pakkujalt. Komisjon keeldus aruannet tervikuna avalikustamast, tuginedes üldisele konfidentsiaalsuse eeldusele. Täpsemalt väitis komisjon, et avalikustamine kahjustaks X-i ärihuve ning käimasoleva uurimise eesmärki, mille eesmärk on teha kindlaks, kas X täidab digiteenuste määrusest tulenevaid kohustusi.

Kaebuse esitaja ei ole selle tulemusega rahul ja vaidlustab üldise konfidentsiaalsuse eelduse kohaldamise komisjoni poolt. Kaebuse esitaja leiab ka, et avalikustamine teenib ülekaalukaid üldisi huve, nimelt aitab nii laiemal üldsusel kui ka avaliku sektori asutustel juhtida tähelepanu X-i kasutamisega seotud riskidele. Lisaks on kaebuse esitaja mures selle pärast, et üldise eelduse kasutamine komisjoni poolt takistab ajakirjanikel täita oma rolli sotsiaalse valvekoerana, nagu on tunnistanud Euroopa Inimõiguste Kohus.

Otsustasime algatada uurimise kaebuse kohta, mis esitati komisjoni otsuse peale keelduda määruse 1049/2001 alusel juurdepääsu andmisest kõnealusele riskihindamise aruandele.

Määruses 1049/2001 on sätestatud, et juurdepääsutaotlusi tuleks käsitleda viivitamata. Selle põhimõttega on kooskõlas ka see, et ombudsman püüab selliste juhtumitega võimalikult kiiresti tegeleda.

Esimese sammuna peame vajalikuks vaadata läbi i) riskihindamise aruanne, millele juurdepääsu andmisest on keeldutud, samuti ii) dokumendid, mis käsitlevad komisjoni (võimalikku) konsulteerimist asjaomase kolmanda isikuga ja/või iii) kolmanda isiku (võimalikud) „põhjendused“ digiteenuste määruse artikli 42 lõike 5 alusel. Oleksime tänulikud, kui komisjon esitaks nende dokumentide koopiad eelistatavalt elektroonilisel kujul krüpteeritud e-posti teel [1] 4. oktoobriks 2024.

Dokumente, mille kohta on esitatud üldsuse juurdepääsu taotlus, käsitletakse konfidentsiaalselt koos mis tahes muu materjaliga, mida komisjon otsustab meiega jagada ja mis on konfidentsiaalne. Selliseid dokumente käideldakse ja säilitatakse kooskõlas selle konfidentsiaalse staatusega ning need kustutatakse ombudsmani toimikutest varsti pärast uurimise lõppu.

Komisjoni seisukoht on esitatud tema 20. juuni 2024. aasta kinnitavas vastuses. Kui aga komisjon soovib esitada täiendavaid seisukohti, mida ombudsman käesoleva uurimise käigus arvesse võtab, oleksime tänulikud, kui need esitataks meile viieteistkümne tööpäeva jooksul alates käesoleva kirja kättesaamisest, st 18. oktoobriks 2024.

Lisaks oleksime tänulikud, kui komisjon annaks ombudsmanile üksikasjalikku teavet digiteenuste määruse artikli 66 lõike 1 alusel läbiviidava uurimise seisu kohta. Eelkõige palume komisjonil meid teavitada i) menetluse algatamise alusest, ii) seni astutud sammudest, iii) kavandatavatest sammudest ja iv) uurimise lõpuleviimiseni kuluvast ajast.

Lõpuks märgib komisjon oma kordusvastuse leheküljel 12:

„Samuti on oluline märkida, et X ise on avalikustanud teabe oma tegevuse ja tavade ning teenuste turvalisuse tagamiseks võetud meetmete kohta, mis võimaldavad huvitatud isikul pakutavaid teenuseid hinnata.“

Sellega seoses palume komisjonil esitada ombudsmanile (allikas) teave, millele ta viitas.

Oleksime tänulikud, kui eespool nimetatud teabe saaks esitada koos täiendavate märkustega, mis komisjonil võivad olla 18. oktoobriks 2024.

Juhtumi uurimise eest vastutav ametnik on Michaela Gehring.

Lugupidamisega,

Rosita Hickey

Uurimiste direktor

Strasbourg, 27.9.2024

[1] Krüpteeritud e-kirju saab saata meie spetsiaalsesse postkasti.