Lugupeetud hr X

Ombudsman on saanud kaebuse Euroopa Komisjoni vastu. Kaebus käsitleb seda, kuidas komisjon käsitles taotlust üldsuse juurdepääsuks dokumentidele, mis käsitlevad komisjoni ettepanekut võtta vastu nõukogu rakendusotsus meetmete kohta liidu eelarve kaitsmiseks õigusriigi põhimõtete rikkumise eest Ungaris (COM(2022)485 final).[1]

6. detsembril 2023 taotles kaebuse esitaja üldsuse juurdepääsu neljale konkreetsele dokumendile, mida on nimetatud komisjoni ettepaneku seletuskirjas. Kaebuse esitaja taotles ka juurdepääsu kõigile dokumentidele, mis on seotud komisjoni talituste teatavate auditite ja finantssoovitustega, nagu on märgitud seletuskirjas. Lõpuks hõlmas kaebuse esitaja taotlus „kõiki dokumente, mis sisaldavad teavet „teatavate hankeandmete läbivaatamise“ ning „meedia ja sidusrühmade aruannete“ kohta“, nagu on osutatud ettepaneku põhitekstis.

Kuna kaebuse esitaja ei saanud komisjonilt ettenähtud tähtaja jooksul vastust, palus ta 16. veebruaril 2024 komisjonil juurdepääsu andmisest vaikimisi keeldumise [2] läbi vaadata (esitades „kordustaotluse“).

22. märtsil 2024 saatis komisjon oma vastuse.[3] Ta andis täieliku juurdepääsu uuringule ja kuuele dokumendile, mis sisaldasid teavet teatavate hankeandmete läbivaatamise kohta. Lisaks andis komisjon kaebuse esitajale mitu hüperlinki meedia ja sidusrühmade avalikult kättesaadavatele aruannetele. Lisaks andis komisjon osalise juurdepääsu kolmele dokumendile: „teabenõue“, „kirjalik teade“ ja „kavatsuskiri“, nagu on osutatud ettepaneku seletuskirjas. Seda tehes tugines komisjon dokumentidele juurdepääsu käsitlevate ELi õigusaktide kohastele eranditele, väites, et täielik avalikustamine kahjustaks kohtumenetluste [4] ja selle otsustusprotsessi [5] kaitset.

Kaebuse esitaja väidab, et komisjon oleks pidanud andma täieliku juurdepääsu kolmele osaliselt avalikustatud dokumendile, ja kahtleb, kas kõik nende juurdepääsutaotlusega hõlmatud dokumendid on kindlaks tehtud [6].

Oleme otsustanud algatada uurimise seoses komisjoni keeldumisega anda määruse 1049/2001 alusel täielik juurdepääs.

Määruses 1049/2001 on sätestatud, et juurdepääsutaotlusi tuleks käsitleda viivitamata. Selle põhimõttega on kooskõlas ka see, et ombudsman püüab selliste juhtumitega võimalikult kiiresti tegeleda.

Esimese sammuna peame vajalikuks vaadata läbi kolm dokumenti, millele täieliku juurdepääsu andmisest keelduti (teabenõue, kirjalik teade ja kavatsusavaldus). Oleksime tänulikud, kui saadaksime nende dokumentide märgistatud koopiad, milles on märgitud, millised osad kaebuse esitajale avalikustati ja millised mitte, ning väljajätmiste põhjendused. Oleksime tänulikud, kui komisjon esitaks meile nende dokumentide koopiad eelistatavalt elektroonilisel kujul krüpteeritud e-posti teel [7] 25. aprilliks 2024.  

Dokumente, mille kohta on esitatud üldsuse juurdepääsu taotlus, käsitletakse konfidentsiaalselt koos mis tahes muu materjaliga, mida komisjon otsustab meiega jagada ja mis on konfidentsiaalne. Selliseid dokumente käideldakse ja säilitatakse kooskõlas selle konfidentsiaalse staatusega ning need kustutatakse ombudsmani toimikutest varsti pärast uurimise lõppu.

Komisjoni seisukoht on esitatud 22. märtsil 2024 kaebuse esitajale saadetud vastuses. Kui aga komisjon soovib esitada täiendavaid seisukohti, mida Euroopa Ombudsman peaks uurimise käigus arvesse võtma, sealhulgas kaebuse esitaja seisukoha kohta, et taotluse kohaldamisalasse võivad kuuluda täiendavad dokumendid, oleksime tänulikud, kui need esitataks meile viieteistkümne tööpäeva jooksul alates käesoleva kirja kättesaamisest, st 10. maist 2024.

Juhtumi uurimise eest vastutav ametnik on Paulien Van de Velde-Van Rumst.

Lugupidamisega,

Rosita Hickey Uurimiste
direktor

Strasbourg, 18. aprill 2024

[1] Ettepanek põhineb Euroopa Parlamendi ja nõukogu 16. detsembri 2020. aasta määrusel (EL) 2020/2092, mis käsitleb üldist tingimuslikkuse korda liidu eelarve kaitsmiseks: https://eur-lex.europa.eu/eli/reg/2020/2092/oj.

[2] Vastavalt määruse 1049/2001 (üldsuse juurdepääsu kohta Euroopa Parlamendi, nõukogu ja komisjoni dokumentidele) artikli 7 lõikele 4: https://eur-lex.europa.eu/legal-content/en/TXT/?uri=CELEX%3A32001R1049.

[3] Kaebusele lisatud esialgne vastus on Ares number Ares(2024)2129035. Kordustaotluse lõppkirjas viitas komisjon siiski dokumendile Ares(2024)2178574.

[4] Määruse 1049/2001 artikli 4 lõike 2 teine taane.

[5] Määruse 1049/2001 artikli 4 lõige 3.

[6] Kaebuse esitaja märgib, et neile esitati ainult asjakohaste pakkumuste loetelu ilma neid läbi vaatamata. Sellele vaatamata viidati ettepanekus sellisele läbivaatamisele. Lisaks puuduks lisa (nimetatud kavatsusavalduse joonealuses märkuses 23).

[7] Krüpteeritud e-kirju saab saata meie spetsiaalsesse postkasti.