Lugupeetud president!

Tänan Teid vastuse eest, mille komisjon andis ELi-Tuneesia vastastikuse mõistmise memorandumit käsitleva strateegilise algatuse SI/5/2023/MHZ raames. Kuigi vastuses käsitleti mõningaid minu kirjas tõstatatud küsimusi, usun, et on vaja küsida täiendavaid selgitusi nende oluliste küsimuste kohta, et EL saaks täita oma inimõigustealaseid kohustusi. Selleks olen otsustanud uurida seda küsimust edasi omaalgatusliku uurimise teel (OI/2/2024/MHZ) ja lõpetada strateegilise algatuse SI/5/2023/MHZ.

Olen otsustanud, et on vaja kontrollida komisjoni valduses olevaid vastastikuse mõistmise memorandumiga seotud dokumente ja kohtuda komisjoni asjaomaste esindajatega, et uurida käesoleva kirja lisas esitatud küsimustes tõstatatud küsimusi.

Oleksin tänulik, kui Teie büroo võtaks ühendust käesoleva uurimise eest vastutava harta järgimise peanõuniku Marta Hirsch-Ziembinskaga, et leppida kokku kohtumise ja kontrolli korralduses, mis peaks toimuma enne 15. maid 2024.

Teavet või dokumente, mida teie institutsioon peab konfidentsiaalseks, ei avalikustata ilma komisjoni eelneva nõusolekuta [1]

Teie siiralt,

Emily O'Reilly

Euroopa Ombudsman

Strasbourg, 12.4.2024

Lisa

Koosoleku põhiküsimused ja tutvumiseks ettenähtud dokumendid

a) Oma vastuses ombudsmani küsimusele vastastikuse mõistmise memorandumi inimõigustele avalduva mõju eelneva hindamise kohta viitas komisjon järgmisele: i) 2023. aasta riigipõhised inimõiguste aruanded, mis on lisatud ELi aastaaruandele inimõiguste ja demokraatia kohta maailmas, ning ii) ELi-Tuneesia assotsieerimislepingus sätestatud koostöövahendid ja -meetmed.

Kas komisjon võiks selgitada, kuidas i) ja ii) olid asjakohased vastastikuse mõistmise memorandumi inimõigustealase mõju hindamisel? 

b) Oma vastuses ombudsmani küsimusele kriteeriumide kohta, millele komisjon rahastamise peatamise otsuste tegemisel tugineb, viitas komisjon üksnes standardse rahalist toetust käsitleva lepingu sättele. Selle sätte kohaselt võib lepingu rakendamise peatada erandlikel asjaoludel, näiteks kui on vastu võetud asjakohane ELi otsus, millega tuvastatakse inimõiguste rikkumine, või kiireloomulistel juhtudel, kui ELi poliitikat muudetakse.

Kas komisjonil on üksikasjalikud kriteeriumid või rakenduseeskirjad oma otsuste tegemiseks rahaliste vahendite peatamise kohta?

c) Naabruspoliitika, arengu- ja sisekoostöö rahastamisvahendit [2] käsitlev komisjoni veebisaidi lehekülg ei sisalda naabruspoliitika, arengu- ja rahvusvahelise koostöö rahastamisvahendi projekte süstemaatiliselt dokumenteerivat hoidlat. Tuneesiaga sõlmitud vastastikuse mõistmise memorandumit [3] käsitlev komisjoni veebisaidi lehekülg ei sisalda üksikasju vastastikuse mõistmise memorandumi praktilise rakendamise kohta, nimelt selle kohta, millistele üksustele ja millistele projektidele on rahalised vahendid juba eraldatud.

Kas komisjon kavatseb avaldada oma veebisaidil rohkem üksikasju vastastikuse mõistmise memorandumi rakendamise kohta, sealhulgas projektide ja projektipartnerite ning rakendamise järelevalve kohta?

d) Komisjon märkis oma vastuses, et ta jälgib naabruspoliitika, arengu- ja rahvusvahelise koostöö rahastamisvahendi määruse inimõiguste klausli järgimist i) naabruspoliitika, arengu- ja rahvusvahelise koostöö rahastamisvahendit rakendavate partnerite korrapäraste aruannete, ii) välishindamise ja -kontrolli „missioonide“ ning iii) konkreetsete tulemustele suunatud järelevalvetoimingute kaudu.

Kas komisjon võiks anda rohkem teavet konkreetsete tulemustele suunatud järelevalvetoimingute kohta, mida ta on Tuneesia suhtes läbi viinud?

Kas komisjon võiks enne kohtumist jagada ombudsmani uurimisrühmaga järgmisi dokumente:

1) kõik komisjoni rakenduspartnerite ja välishindajate seni avaldatud aruanded ELi rahastatud rändeprojektide kohta Tuneesias, samuti komisjoni enda kontrollimissioonide aruanded;

2) EL-Tuneesia vastastikuse mõistmise memorandumi standardne töökord;

3) kõik Tuneesias asuva ELi delegatsiooni hinnangud, mis komisjoni sõnul olid aluseks vastastikuse mõistmise memorandumi üle peetavatele läbirääkimistele ja millest juhindutakse kõigi vastastikuse mõistmise memorandumile järgnevate meetmete rakendamisel;

4) Kõik dokumendid, mis on seotud Liibüas rakendatavate rändega seotud programmide järelevalvesüsteemiga, mida komisjoni sõnul Tuneesias korratakse.

[1] Palun märkige selline materjal selgelt „Konfidentsiaalne“. Krüpteeritud e-kirjad saab saata meie spetsiaalsele e-posti aadressile. Selline teave ja dokumendid kustutatakse Euroopa Ombudsmani toimikutest varsti pärast uurimise lõppu.

[3] https://ec.europa.eu/commission/presscorner/detail/et/ip_23_3887