Lugupeetud hr X

Pärast seda, kui ombudsman lõpetas juhtumi 1996/2022/NH uurimise, pöördus kaebuse esitaja uuesti meie poole, vaidlustades komisjoni keeldumise anda kordusmenetluses dokumentidele laiem juurdepääs. Oleme otsustanud algatada uurimise seoses komisjoni keeldumisega anda juurdepääs määruse 1049/2001 alusel.

2022. aasta mais taotles kaebuse esitaja üldsuse juurdepääsu dokumentidele, mis käsitlevad kolmandate isikute järelevalvet ELi operatsioonide üle Liibüas. Tema taotluse eesmärk oli kontrollida, kas komisjoni esindaja avaldus, mille kohaselt „seni ei ole töövõtja teatanud kahju mittetekitamise põhimõtte rikkumisest”,[1] on tõene. Komisjon tegi esialgu kindlaks kuus dokumenti ja keeldus juurdepääsu andmisest põhjendusega, et avalikustamine kahjustaks i) avalike huvide kaitset seoses rahvusvaheliste suhetega [2] ja ii) käimasoleva otsustusprotsessi kaitset [3].

2022. aasta augustis esitas kaebuse esitaja kordustaotluse, väites, et komisjon peab esitama konkreetsed ja konkreetsed põhjused, miks konkreetse dokumendi avalikustamine võib kahjustada viidatud erandiga kaitstud huve.

Kuna 2022. aasta novembris kinnitavat otsust ei tehtud, pöördus kaebuse esitaja ombudsmani poole, kes algatas uurimise selle kohta, et komisjon ei andnud kinnitavat vastust (juhtum 1996/2022/NH). Kuna kinnitava otsuse vastuvõtmisel ei tehtud märkimisväärseid edusamme, kontrollis ombudsman 2023. aasta jaanuaris vaidlusaluseid dokumente. Seetõttu teatas ombudsman 2023. aasta märtsis komisjonile, et „komisjoni keeldumine dokumentide avalikustamisest ilma üksikasjaliku ja veenva põhjenduseta on problemaatiline“. 

1. oktoobril 2023 võttis komisjon vastu kinnitava otsuse ja ombudsman lõpetas selle tulemusena uurimise 1996/2022/NH. Nagu eespool märgitud, oleme nüüd algatanud uurimise seoses komisjoni keeldumisega anda juurdepääs määruse 1049/2001 alusel.

Esimese sammuna peame vajalikuks vaidlusalused dokumendid läbi vaadata niivõrd, kuivõrd need erinevad nendest, mida juba kontrolliti juhtumi 1996/2022/NH puhul. Meie arusaamise kohaselt vastab enamik kinnitavas otsuses loetletud dokumentidest nendele, mida oleme kontrollinud juhtumi 1996/2022/NH raames. Kordusotsuses kirjeldatakse dokumenti 6.2 siiski 2021. aasta detsembri aruandena, samas kui esialgses vastuses dokumendile 6 vastavad aruanded pärinevad 2022. aasta jaanuarist. Seega oleks meil hea meel selgituste üle selle kohta, kas kinnitavas etapis tehti kindlaks uued dokumendid ja kas mõnda algselt kindlaks tehtud dokumenti peeti hiljem reguleerimisalast välja jäävaks.

Dokumentide puhul, mis on nüüd osaliselt avalikustatud, oleksime tänulikud, kui saadaksime märgitud koopiad, märkides ära, milliseid osi kaebuse esitajale ei avalikustatud ja millistele eranditele tugineti seoses redigeerimistega.

Kinnitavas otsuses mainitakse konsulteerimist töövõtjaga vastavalt määruse 1049/2001 artikli 4 lõikele 4. Samuti peame vajalikuks vaadata läbi dokumendid, mis on seotud selles kontekstis läbi viidud kolmandate isikutega konsulteerimisega.

Oleksime tänulikud, kui komisjon esitaks eespool osutatud dokumendid eelistatavalt elektroonilisel kujul krüpteeritud e-posti teel [4] 8. novembriks 2023.

Dokumente, mille kohta on esitatud üldsuse juurdepääsu taotlus, käsitletakse konfidentsiaalselt koos mis tahes muu materjaliga, mida komisjon otsustab meiega jagada ja mis on konfidentsiaalne. Selliseid dokumente käideldakse ja säilitatakse kooskõlas selle konfidentsiaalse staatusega ning need kustutatakse ombudsmani toimikutest varsti pärast uurimise lõppu.

Komisjon esitas oma seisukoha 1. oktoobri 2023. aasta kinnitavas otsuses. Kui komisjon soovib siiski esitada täiendavaid seisukohti, mida ombudsman käesoleva uurimise käigus arvesse võtab, oleksime tänulikud, kui need esitataks meile viieteistkümne tööpäeva jooksul alates käesoleva kirja kättesaamisest, st 22. novembriks 2023.

Hilisemas etapis võiks kavandada komisjoni ja ombudsmani uurimisrühma kohtumist, kus me saaksime seda juhtumit arutada.

Juhtumi uurimise eest vastutav ametnik on Alice Bernard.

Lugupidamisega,

Rosita Hickey Uurimiste
direktor

Strasbourg, 27. oktoober 2023

[1] Vt kaebus 2089/2023/ACB, lisatud.

[2] Määruse 1049/2001 (üldsuse juurdepääsu kohta Euroopa Parlamendi, nõukogu ja komisjoni dokumentidele) artikli 4 lõike 1 punkti a kolmas taane: https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/PDF/?uri=CELEX:32001R1049&from=EN. 

[3] Määruse 1049/2001 artikli 4 lõike 3 esimene lõik.

[4] Krüpteeritud e-kirju saab saata meie spetsiaalsesse postkasti.