Lugupeetud eesistuja

Olen saanud kaebuse Euroopa Komisjoni vastu seoses sellega, et komisjon võttis vastu juhenddokumendi võrdleva hindamise kohta pestitsiidides sisalduvate ohtlike ainete asendamise kontekstis [1]. 

Kaebuse esitaja Pesticide Action Network Europe (PAN Europe) on mures, et komisjon lisas oma juhenddokumenti Euroopa ja Vahemeremaade taimekaitseorganisatsiooni välja töötatud standardi.

Kaebuse esitaja leiab, et selle organisatsiooni välja töötatud standard ei ole kooskõlas taimekaitsevahendite määruse ^[2] (edaspidi „taimekaitsevahendite määrus“) sätetega ja takistab ohtlike ainete asendamist. Samuti on ta seisukohal, et organisatsioon ei vasta oma töös ELi läbipaistvuse ja sõltumatuse standarditele ning et pestitsiidide tööstus mõjutas tugevalt standardi koostamist.

Otsustasin algatada selle kaebuse kohta uurimise. Olen jõudnud järeldusele, et oleks kasulik saada komisjonilt kirjalik vastus kaebuse esitaja muredele, võttes arvesse lisas esitatud küsimusi.

Juhime tähelepanu sellele, et olen saatnud kaebuse esitajale käesoleva kirja ja sellega seotud lisa koopia. Samuti saadan tõenäoliselt Teie vastuse ja sellega seotud lisad kaebuse esitajale märkuste esitamiseks ^[3]. Samuti võime otsustada teie vastuse avaldada. Uurimise eest vastutav ametnik on Vieri Biondi.

Oleksin tänulik, kui saadaksite komisjoni vastuse 24. maiks 2023. Kui käesoleva uurimise käigus kaasatakse komisjon kohtumenetlusse, mis käsitleb sama teemat kui käesolev kaebus, palun teil sellest meile teada anda.

Lugupidamisega,

Emily O'Reilly
Euroopa Ombudsman

Strasbourg, 24. veebruar 2023

LISA – 177/2023/VB

1. Kas komisjon võiks vastata kaebuse esitaja väitele, et Euroopa ja Vahemeremaade taimekaitseorganisatsiooni välja töötatud standard ei ole kooskõlas taimekaitsevahendite määrusega ja takistab asendamisele kuuluvate ainete asendamist? Eelkõige oleksin tänulik, kui komisjon vastaks kaebuse esitaja väidetele, et organisatsiooni standard

a) kasutab taimekaitsevahendite määruse artiklis 50 nõutud mõiste „toimeainete keemiline mitmekesisus“ asemel mõistet „olemasolev keemiline mitmekesisus“; ja

b) käsitleb vähe levinud või väikese kasvupinnaga kultuuridel kasutamist viisil, mis ei ole määrusega kooskõlas. 

2. Kas komisjon võiks kommenteerida, kas tema juhenddokumendis sisalduv viide standardile, mille on ELi õigusaktide tõlgendamise eesmärgil välja töötanud rahvusvaheline organisatsioon, mille liikmed on kolmandad riigid, tähendab või vähemalt võib tekitada mulje, et rahvusvahelist standardit tuleb käsitada ELi ametliku standardina ja vastavalt kohaldada?

3. Kui komisjon viitab juhenddokumendis (millele ELi liikmesriikide ametiasutused tõenäoliselt tuginevad) standardile, mille on välja töötanud ELi-välised asutused või rahvusvahelised organisatsioonid, siis kuidas ta tagab, et sellised standardid on kooskõlas ELi õigusega ja et need on välja töötatud sõltumatute eksperditeadmiste põhjal?

4. Milliseid konkreetseid meetmeid võttis komisjon käesoleval juhul enne juhenddokumendi väljaandmist, et tagada organisatsiooni välja töötatud standardi vastavus ELi õigusele? Kas komisjon vaatas standardi vastuvõtmiseni viinud menetluse läbi enne selle lisamist juhenddokumenti, et tagada selle sõltumatu väljatöötamine? Kui jah, siis kas komisjon viis läbi sarnased hindamised standardite ajakohastatud versioonide kohta, mis võeti vastu pärast juhenddokumendi väljaandmist?

[1] Suunisdokumendi kavand taimekaitsevahendite võrdleva hindamise ja asendamise kohta, SANCO/11507/2013 rev. 12, https://food.ec.europa.eu/system/files/2016-10/pesticides_aas_guidance_comparative_assessment_substitution_rev_1107-2009.pdf.

[2] Määrus (EÜ) nr 1107/2009 taimekaitsevahendite turulelaskmise kohta, https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/?uri=celex%3A32009R1107.

[3] Kui soovite esitada dokumente või teavet, mida peate konfidentsiaalseks ja mida ei tohiks kaebuse esitajale avaldada, märkige need „konfidentsiaalne“. Krüpteeritud e-kirju saab saata meie spetsiaalsesse postkasti. Sedalaadi teave ja dokumendid kustutatakse Euroopa Ombudsmani toimikutest varsti pärast uurimise lõppu.