Strasbourg, 19. veebruar 2015

Re: ELi osalemine avatud valitsemise partnerluses – Euroopa Komisjoni juhtiv roll?

Lugupeetud esimene asepresident

Nagu te teate, olen tähelepanelikult jälginud edusamme, millest komisjon on teatanud vastastikust huvi pakkuvates valdkondades. Mind on julgustanud teie jõupingutused ehitada üles liit, mis toimib paremini, on vastutustundlikum ja uhke avatud tegutsemise üle. Seda arvesse võttes juhin Teie tähelepanu avatud valitsemise partnerlusele ^[1]. Olles teiega kohtunud ja arutanud, olen veendunud, et näete lisaväärtust, mida annab ELi osalemine selles murrangulises algatuses.

Avatud valitsemise pakti eesmärk on muuta valitsused avatumaks, vastutustundlikumaks ja kodanike suhtes reageerivamaks. Ma ei saa seda kõnekamalt öelda kui USA president Obama, kes ütles hiljutisel AGP kõrgetasemelisel kõrvalüritusel ÜRO Peaassamblee 69. istungjärgul:

„Kui me seda alustasime, ei teadnud me, kas see toimib. Ja ma ei saaks olla uhkem, nähes tohutuid muutusi, mis toimuvad kogu maailmas – mõnikord väikeste sammudega. See ei ole toretsev. See ei tekita palju pealkirju. Kuid töö, mida te siin teete, on parema valitsemise pidev laine ja tugevamate kodanikuühiskondade pidev laine. Aja jooksul tähendab see, et üksikud riigid ei ole mitte ainult tugevamad ning nende riikide kodanikel ei ole mitte ainult suuremad võimalused ja nad on vähem altid kogema ebaõiglust, vaid see tähendab ka õiglasemat ja õiglasemat maailma. Ja see on selline maailm, millest ma tahan oma lapsed maha jätta.“

Euroopa Ombudsmanina olen teinud koostööd AVPga ja teen ka edaspidi kõik endast oleneva, et julgustada ELi institutsioone, organeid ja asutusi võtma eeskuju selle tööst seoses vastutuse, kodanike osalemise, läbipaistvuse ja uute tehnoloogiate hõlbustava rolliga. Näiteks olen viidanud avatud valitsemise põhimõttele oma käimasolevas töös Euroopa Keskpanga, Euroopa Investeerimispanga ja ELi reguleerivate asutustega, mis kõik teevad tööd, mis mõjutab otseselt kodanike elu. Samuti loodan osaleda järgmisel iga kahe aasta tagant toimuval ülemaailmsel tippkohtumisel, mis toimub 26.–28. oktoobril 2015 Mehhikos.

Nüüd osaleb avatud paktis 20 ELi liikmesriiki. Ma ei tee ettepanekut, et komisjon peaks mingil viisil püüdma olla kaasatud sellesse, mida liikmesriigid oma AVP tegevuskavades teevad. Pigem on vaja kaasata ELi valitsemistasand. Näib, et AVP minimaalsed abikõlblikkuse kriteeriumid ei kujuta endast takistust, kuna EL täidab AVP veebisaidil [2] määratletud maksualase läbipaistvuse, teabele juurdepääsu, riigiametnike varade avalikustamise ja kodanike kaasamise põhinõudeid. Lisaks sellele saab töö AVP tegevuskavaga üksnes aidata komisjonil vastata kodanike ja kodanikuühiskonna nõudmistele parema valitsemise järele.

Saan aru, et komisjon on varem pidanud ennast piiratuks asjaolu tõttu, et EL ei ole riik. On siiski ebatõenäoline, et AVP liikmed keelduksid sel põhjusel liidu osalemisest. Vastupidi, ma olen veendunud, et AVP oleks innukas eraldama ELile ametlikku rolli. Minu seisukoht on, et kui poliitiline tahe on olemas, siis on võimalik, et komisjon saab ELi nimel OGPs juhtivaks muutuste jõuks. Ma loodan, et te võtate juhtrolli. Loomulikult olen valmis pidama teiega arutelusid heade tavade kindlakstegemise ja levitamise üle liidu institutsioonides.

Kui Teie talitused vajavad selle küsimuse kohta lisateavet või selgitusi, võivad nad võtta ühendust omaalgatuslike uurimiste koordinaatori Rosita Agnewiga (tel: +32 2 284 25 42).

Lugupidamisega,

Emily O'Reilly

[1] Vt http://www.opengovpartnership.org.

[2] Vt http://www.opengovpartnership.org/node/1338.