Strasbourg, 7. juuni 2007

Lugupeetud hr X

augustil 2006 esitasite kaebuse Euroopa Ombudsmanile seoses Teie pakkumise tagasilükkamisega Euroopa Komisjoni poolt vastuseks pakkumiskutsele nr AO 2005-BG (tõlketeenused bulgaaria keelde).

2. oktoobril 2006 edastasin kaebuse komisjoni presidendile. Komisjon saatis oma arvamuse 29. jaanuaril 2007. jaanuaril 2007 edastasin Teile selle koos palvega esitada soovi korral oma märkused 31. märtsiks 2007. Selleks kuupäevaks ei olnud Teilt märkusi saadud.

Teie juhtumiga tegeleva õigusametnikuga 15. mail 2007 peetud telefonivestluses märkisite siiski, et olete täiesti rahul viisiga, kuidas komisjon teie probleemi lahendas.

Kirjutan nüüd, et anda teile teada tehtud päringute tulemused.

Kompromiss

jaanuaril 2006 vastas kaebuse esitaja Euroopa Komisjoni pakkumiskutsele tõlketeenuste osutamiseks bulgaaria keelde nr AO 2005-BG (1). 14. juunil 2006 teatati talle, et tema pakkumus lükati tagasi, kuna selle keeleline kvaliteet ei vastanud nõutavale minimaalsele hindele 5/10. Vastuseks kaebuse esitaja palvele saada tagasilükkamise põhjuste kohta lisateavet teatas komisjon talle 23. juuni 2006. aasta kirjas, et ta oli oma bulgaariakeelses töömeetodi kirjelduses teinud „kuus kirjaviga ja ühe grammatilise vea” ning kasutanud vale kirjavahemärke. Komisjon märkis, et tundub, et need vead olid peamiselt tingitud asjaolust, et ta oli pikka aega elanud väljaspool Bulgaariat.

Kaebuse esitaja vastas 27. juuni 2006. aasta e-kirjaga, et pärast tema teksti uuesti läbivaatamist ei saanud ta ikka veel aru, kus ta oleks võinud vigu teha. Ta palus üksikasjalikumat teavet. Komisjon edastas talle 3. juuli 2006. aasta kirjas loetelu „viiest kirjaveast ja kahest grammatilisest veast”, mis leiti tema tekstist.

Euroopa Ombudsmanile esitatud kaebuses väitis kaebuse esitaja, et enamik sõnadest ja fraasidest, mis olid märgitud vigadena, olid tegelikult õiged. Ta lisas dokumendi, milles ta täpsustas asjakohaseid eeskirju ja viitas asjakohastele kannetele mitmes viiteraamatus.

Kaebuse esitaja väitis, et vastuseks pakkumiskutsele nr AO 2005-BG lükkas komisjon tema pakkumise ekslikult tagasi.

Ta nõudis, et komisjon tühistaks tema pakkumuse tagasilükkamise otsuse ja lubaks tal osaleda edasises valikumenetluses.

Nõue

Komisjoni arvamus

Oma arvamuses viitas komisjon oma pakkumiskutse nr AO 2005-BG tehnilise kirjelduse punktile 2.3.3.5, milles oli sätestatud, et

„Pakkumus tuleb koostada bulgaaria keeles, pöörates erilist tähelepanu õigekirjale ja grammatikale. Pakkumused läbivad keelelise kvaliteedi analüüsi. Pakkumised, mis saavad vähem kui 5 punkti 10st, jäetakse kõrvale. Pakkumused, mis sisaldavad rohkem kui viit kirja- ja/või grammatikaviga muudes osades kui tõendavad dokumendid, jäetakse kõrvale.”

Komisjon märkis, et institutsioonidevaheline hindamiskomisjon tuvastas kaebuse esitaja pakkumuses viis kirja- ja kaks grammatilist viga ning otsustas seetõttu pakkumuse tagasi lükata.

Kaebuse esitaja poolt ombudsmanile esitatud kaebuse alusel otsustas komisjon siiski kutsuda hindamiskomisjoni uuesti kokku, et pakkumus uuesti läbi vaadata ja vältida võimalikku ebaõiglast kohtlemist.

Komisjon, keda abistas veel kaks bulgaaria keeleteadlast, otsustas kaebuse esitaja kahe väitega nõustuda. Pakkumuses sisalduvate vigade lõplikku arvu vähendati seega viieni, nii et pakkumus lubati edasisse valikumenetlusse. Lõpuks võeti see vastu kvaliteedimärgiga 12/20.

Komisjon märkis, et kaebuse esitajat oli valikumenetluse tulemustest juba nõuetekohaselt teavitatud. Ta teavitas ombudsmani ka sellest, et kaebuse esitajale pakuti nüüd raamlepingut.

Lõpetuseks palus komisjon kaebuse esitajalt siiralt vabandust tekitatud ebamugavuste pärast.

Kaebuse esitaja märkused

Kaebuse esitajalt märkusi ei saadud.

15. mail 2007 toimunud telefonivestluses tema juhtumiga tegeleva õigusametnikuga märkis kaebuse esitaja siiski, et ta on täiesti rahul viisiga, kuidas komisjon tema probleemi lahendas, ning et tal on väga hea meel, et temaga leping sõlmiti. Ta märkis ka, et talle avaldas muljet küsimuse lahendamiseks kulunud lühike aeg, ning tänas ombudsmani sekkumise eest.

Otsus

1 Pakkumuse väidetav alusetu tagasilükkamine

1.1 Kaebuse esitaja tegi pakkumise vastuseks Euroopa Komisjoni pakkumiskutsele tõlketeenuste pakkumiseks bulgaaria keelde nr AO 2005-BG. See pakkumus lükati tagasi, kuna komisjoni sõnul ei olnud selle keeleline kvaliteet saavutanud nõutavat minimaalset hinnet 5/10. Kaebuse esitaja leidis siiski, et enamik sõnu ja fraase, mis olid kõnealuses bulgaariakeelses tekstis märgitud ebaõigetena, olid tegelikult õiged. Euroopa Ombudsmanile esitatud kaebuses väitis ta, et komisjon oli tema pakkumise ekslikult tagasi lükanud. Ta nõudis, et komisjon tühistaks tema pakkumuse tagasilükkamise otsuse ja lubaks tal osaleda edasises valikumenetluses.

1.2 Komisjon märkis oma arvamuses, et pärast kaebuse esitaja poolt ombudsmanile esitatud kaebust otsustas ta veel kord kokku kutsuda institutsioonidevahelise hindamiskomisjoni, et pakkumus uuesti läbi vaadata ja vältida võimalikku ebaõiglast kohtlemist. Hindamiskomisjon, keda abistas veel kaks bulgaaria keeleteadlast, otsustas kaebuse esitaja kahe väitega nõustuda. Pakkumuses sisalduvate vigade lõplikku arvu vähendati seega viieni, nii et pakkumus lubati edasisse valikumenetlusse. Lõpuks võeti see vastu kvaliteedimärgiga 12/20.

Komisjon märkis, et kaebuse esitajat oli valikumenetluse tulemustest juba nõuetekohaselt teavitatud. Ta teavitas ombudsmani ka sellest, et kaebuse esitajale pakuti nüüd raamlepingut. Lõpetuseks palus komisjon kaebuse esitajalt siiralt vabandust tekitatud ebamugavuste pärast.

1.3 Kaebuse esitajalt märkusi ei saadud. Kuid telefonivestluses oma juhtumi eest vastutava õigusametnikuga märkis kaebuse esitaja, et ta on täiesti rahul viisiga, kuidas komisjon tema probleemi lahendas. Ta märkis ka, et talle avaldas muljet küsimuse lahendamiseks kulunud lühike aeg, ning tänas ombudsmani sekkumise eest.

1.4 Ombudsman tervitab asjaolu, et komisjon on kaebuse esitaja tõstatatud probleemi kiiresti käsitlenud ja lahendanud ning et ta on tema ees vabandanud. Tal on hea meel märkida, et kaebuse esitajaga on nüüd sõlmitud raamleping.

2 Kokkuvõte

Komisjoni arvamusest ja kaebuse esitaja märkustest ilmneb, et komisjon on astunud samme küsimuse lahendamiseks ja on seega kaebuse esitajale rahul. Seetõttu lõpetab ombudsman juhtumi menetlemise.

Sellest otsusest teavitatakse ka komisjoni presidenti.

Lugupidamisega,

 

P. Nikiforos DIAMANDOUROS

---

(1) ELT 2005, S 214.