# Otsus Euroopa Komisjoni vastu esitatud kaebuse 981/2026/MIK kohta
- Autor: Euroopa Ombudsman
- Kuupäev: 2026-06-03T10:00+02:00[Europe/Paris]
- [URL](https://www.ombudsman.europa.eu/et/decision/et/226783)
---
Lugupeetud pr X

Esitasite Movendi Swedeni ja teiste organisatsioonide nimel Euroopa Ombudsmanile kaebuse selle kohta, et Euroopa Komisjon järgib parema õigusloome eeskirju, kui ta valmistab ette seadusandlikku ettepanekut, millega muudetakse veinisektori ja aromatiseeritud veinitoodete teatavaid turueeskirju ja valdkondlikke toetusmeetmeid käsitlevaid määrusi (ELi veinipakett, COM(2025) 137 final).

Tänan teid, et juhtisite sellele juhtumile minu tähelepanu. Oma kaebuses väidate, et komisjon ei järginud käesolevat ettepanekut ette valmistades parema õigusloome eeskirju. Eelkõige väidate, et komisjon ei koostanud mõjuhinnangut ega korraldanud asjakohaseid konsultatsioone, viidates olukorra kiireloomulisusele. Te väidate, et ombudsman peaks andma soovitusi tagamaks, et tulevased seadusandlikud ettepanekud koostatakse kooskõlas parema õigusloome eeskirjadega.

Minu büroo on hiljuti saanud mitu kaebust selle kohta, kuidas komisjon on seadusandlike ettepanekute koostamisel järginud parema õigusloome eeskirju. Küsimused, millele minu tähelepanu juhite, on sarnased eelmistes kaebustes tõstatatud küsimustega.

Eelmisel aastal algatasin uurimise kolme sellise kaebuse[kohta \[1\]](#_ftn1){#_ftnref1} ja need uurimised hõlmavad muu hulgas komisjoni suutmatust piisavalt põhjendada erandeid parema õigusloome eeskirjadest seoses täielike mõjuhinnangute koostamisega ning komisjoni suutmatust tagada oma ettepanekute üle laialdane ja tasakaalustatud konsulteerimine.

25. novembril 2025 leidsin,[\[2\]](#_ftn2){#_ftnref2} et viis, kuidas komisjon oli kolmes kaebuses käsitletavad seadusandlikud ettepanekud ette valmistanud, kujutas endast haldusomavoli, ning esitasin komisjonile kaks soovitust ja neli parandusettepanekut. Täpsemalt soovitasin komisjonil tagada oma parema õigusloome eeskirjade prognoositav, järjepidev ja mittemeelevaldne kohaldamine, määratledes mõiste „kiireloomulisus" ja esitades selged selgitused olukordade kohta, mis õigustavad erandit eeskirjades sätestatud nõuetest. Lisaks peaks komisjon erandite tegemise korral kehtestama menetluse, millega tagatakse, et seadusandlike ettepanekute kiire ettevalmistamine vastab endiselt läbipaistva, tõenditel põhineva ja kaasava õigusloomeprotsessi põhimõtetele.

Selleks et abistada komisjoni selle ülesande täitmisel, esitasin ka neli parandusettepanekut, mis hõlmavad sidusrühmadega konsulteerimise eeskirjade selgitamist kiireloomuliste ettepanekute puhul ja selle tagamist, et komisjoni ettepanekuid toetavad tõendid, sealhulgas kliimaga seotud järjepidevuse hinnangud, avaldatakse aegsasti, et võimaldada avalikku arutelu enne õigusakti vastuvõtmist.

Sain komisjoni arvamuse minu soovituste ja ettepanekute kohta 18. veebruaril 2026.[\[3\]](#_ftn3){#_ftnref3} Minu büroo analüüsib praegu seda arvamust üksikasjalikult, samuti komisjoni hiljutist teatist „Lihtsamad, selgemad ja paremini jõustatud ELi eeskirjad"[\[4\],](#_ftn4){#_ftnref4} milles komisjon esitab täiendavaid üksikasju minu soovituste ja soovituste rakendamise kohta.

Nende päringute edenemist saate jälgida minu veebisaidil, kus olen avaldanud komisjoni arvamuse ja kus avaldatakse ka minu otsus[\[5\].](#_ftn5){#_ftnref5}

Kuigi pean teie kaebuses tõstatatud küsimusi väga oluliseks, märgin ka seda, et need on suures osas hõlmatud minu eespool esitatud soovituste ja ettepanekutega. Lisaks on teie kaebus seotud seadusandliku ettepaneku ettevalmistamisega, mille komisjon oli vastu võtnud enne, kui ta kohustus minu soovitusi ja ettepanekuid parema õigusloome eeskirjade eelseisva läbivaatamise käigus arvesse võtma. Seetõttu leian, et praeguses etapis ei ole teie kaebuse eraldi uurimine õigustatud.[\[6\]](#_ftn6){#_ftnref6} Seetõttu lõpetasin juhtumi uurimise.

Sellegipoolest kaalun konkreetseid argumente, mille te oma kaebuses esitate, analüüsides komisjoni arvamust minu eespool nimetatud soovituste ja parandusettepanekute kohta. Samuti olen otsustanud teavitada komisjoni teie kaebusest, kuna see viitab sellele, et minu soovitustes ja ettepanekutes käsitletud küsimused ei piirdu nende kolme juhtumi puhul, mida ma uurisin, kõnealuste seadusandlike ettepanekutega.

Märgin, et tõstatasite ka küsimuse veinipoliitika kõrgetasemelise töörühma koosseisu kohta ning et see ei hõlma rahvatervise küsimustega tegelevaid organisatsioone. Vastuseks Teie kaebusele lisatud Euroopa Rahvatervise Liidu taotlusele osaleda kõrgetasemelises töörühmas ütles komisjon, et töörühm peaks arutama Euroopa veinisektori probleeme ja võimalusi põllumajanduse seisukohast, arutamata rahvatervise poliitika aspekte. Juhime tähelepanu sellele, et enne ombudsmani poole pöördumist peavad kaebuse esitajad olema kõigepealt tõstatanud probleemi asjaomase ELi institutsiooniga, et anda talle võimalus sellega tegeleda, ilma et oleks vaja kaasata ombudsmani. Meile saadetud teabe kohaselt ei näi te olevat esitanud komisjonile argumente selle kohta, miks tema otsus Euroopa Rahvatervise Liitu fraktsiooni mitte lisada oli vale. Kahjuks tähendab see, et ma ei saa praeguses etapis selle teemaga tegeleda.

Loodan, et need selgitused on teile kasulikud.

Lugupidamisega,

Teresa Anjinho

Euroopa Ombudsman

Strasbourg, 1.6.2026

[\[1\]](#_ftnref1){#_ftn1} Kaebus 983/2025/MAS, kaebus 2031/2025/VB ja kaebus 1379/2024/MIK.

[\[2\]](#_ftnref2){#_ftn2} Soovitus selle kohta, kuidas Euroopa Komisjon järgib parema õigusloome eeskirju ja muid menetlusnõudeid selliste seadusandlike ettepanekute ettevalmistamisel, mida ta peab kiireloomuliseks (983/2025/MAS -- koondjuhtum, 2031/2024/VB -- rändejuhtum ja 1379/2024/MIK -- ÜPP juhtum), [https://www.ombudsman.europa.eu/en/recommendation/en/215920.](https://www.ombudsman.europa.eu/en/recommendation/en/215920)

[\[3\]](#_ftnref3){#_ftn3} <https://www.ombudsman.europa.eu/en/doc/correspondence/en/220471>

[\[4\]](#_ftnref4){#_ftn4} <https://commission.europa.eu/publications/simpler-clearer-and-better-enforced-eu-rulebook_en>

[\[5\]](#_ftnref5){#_ftn5} <https://www.ombudsman.europa.eu/en/case/en/68856>

[\[6\]](#_ftnref6){#_ftn6} Täielik teave kaebuste esitamise korra ja õiguste kohta on kättesaadav aadressil [https://www.ombudsman.europa.eu/en/document/70707.](https://www.ombudsman.europa.eu/en/document/70707)