Kaebuse taust

1. Kaebuse esitaja töötas Euroopa Parlamendi koosseisuvälise konverentsitõlgina.[1] Ta soovis tuua oma üheksa kuu vanuse lapse parlamendi hoonesse rinnaga toitmise eesmärgil oma tööpäeva jooksul, kuid tema lapsele ei võimaldatud sissepääse välistöötajate suhtes kehtivate eeskirjade tõttu. Kui parlamendiliikmed ja töötajad, kellel ei ole välislepingut, võivad taotleda oma lastele või teistele „külastajatele“ sissepääsuluba parlamendi ruumidesse, siis parlamendi hoonetes välislepingu alusel töötavad töötajad mitte. Parlament põhjendas seda reeglit turvalisuse, ohutuse ja vastutusega õnnetusjuhtumi korral.

2. Kui kaebuse esitaja juhtis tähelepanu asjaolule, et tal oli võimalik tuua laps parlamendi ruumidesse Strasbourgis, kus tema laps oli registreeritud peretoas (lastesõim), selgitas parlament, et see oli tingitud Strasbourgis kehtestatud erimenetlusest, mida parlamendi ruumides Brüsselis ei olnud.

3. Parlament tegi ettepaneku, et kaebuse esitaja võiks kasutada oma lapse rinnaga toitmiseks parlamendi infokeskust, mis on kõrvalasuv parlamendi hoone, mis on piiranguteta avatud kõigile külastajatele. Kaebuse esitaja ei olnud aga selle lahendusega rahul ja leidis, et parlament kohaldas oma juurdepääsueeskirju viisil, mis ei võtnud arvesse rinnaga toitmist vajava välise töötaja konkreetseid vajadusi ja asjaolusid.

4. Seetõttu pöördus kaebuse esitaja ombudsmani poole.

Uurimine

5. Ombudsman algatas uurimise ja püüdis leida kaebuse esitajale kiiret lahendust.

6. Uurimise ajal jätkasid kaebuse esitaja ja parlament selle küsimusega tegelemist.

Ombudsmani lahendusettepanek

7. Ombudsman leidis, et parlament ei olnud piisavalt selgitanud, kuidas on õigustatud nende välistöövõtjate erinev kohtlemine, kes soovivad oma lapsi rinnaga toita. Kuigi kehtivad eeskirjad, mis käsitlevad väliste töötajate juurdepääsuõigusi, võivad olla põhjendatud turvalisuse ja ohutusega üldiselt, oleks parlament pidanud proportsionaalsuse ja võrdse kohtlemise põhimõtteid silmas pidades kaaluma seda huvi ning selliste töötajate erihuvi ja -vajadust erandlikel asjaoludel, kui neil on vaja oma lapsi rinnaga toita. Kui välistöövõtjate vajadusi rinnaga toitmise osas ei rahuldatud, õõnestas see ka parlamendi võetud kohustust edendada soolist võrdõiguslikkust töökohal.

8. Selleks märkis ombudsman, et parlament pakub oma ruumides rinnaga toitmise võimalusi, mis tagavad emadele piisava hügieeni ja privaatsuse. Parlamendiväliste töötajate juurdepääsuõigusi käsitlev eeskiri tähendas aga, et need ruumid olid parlamendi ruumides kättesaadavad ainult teatavatele töötajate kategooriatele. Infokeskuse kasutamise ettepanekus ei võetud arvesse rinnaga toitvate emade erivajadusi seoses hügieeni ja eraelu puutumatusega.

9. Ombudsman märkis ka, et Strasbourgis asuvate ruumide puhul on parlament juba kehtestanud erandi reeglist, mis takistab väljastpoolt palgatud töötajatel saada külastajatele ajutist sissepääsuõigust. Seda arvesse võttes leidis ta, et ei ole mingit põhjust, miks käesolevas asjas käsitletavale küsimusele ei võiks leida sarnast lahendust.

10. Seetõttu tegi ombudsman järgmise lahenduse ettepaneku:

Euroopa Parlament peaks võimalikult kiiresti välja töötama kiire ja tõhusa lahenduse, mis võimaldab kaebuse esitajal tuua oma laps parlamendi ruumidesse seniks, kuni kaebuse esitaja imetab, ning teavitama sellest kaebuse esitajat.

11. Samuti kutsus ombudsman parlamenti üles andma teavet meetmete kohta, mida ta kavatseb võtta oma eeskirjade kohandamiseks, et tagada, et igal teisel vanemal või eestkostjal, kes on sarnases olukorras, oleks oma lapse jaoks suhtlusõigus, olenemata tema tööalasest staatusest, ning kutsus parlamenti üles kohaldama selliste isikute suhtes paindlikkust kuni nende eeskirjade vajaliku kohandamiseni.

12. Ombudsmani uurimise ajal teatas parlament ombudsmanile, et on andnud kaebuse esitajale tema lapsele sissepääsuloa, mis kehtib kolm kuud ja mida on võimalik taotluse korral pikendada veel kolme kuu võrra.

13. Parlament kinnitas ombudsmanile ka seda, et akrediteerimis- ja külastusüksusele on antud juhised võimaldada juurdepääs kõigile imikutele, keda rinnaga toidetakse, mis tahes töötaja poolt, kes ei sõltu nende tööalasest staatusest. See muudatus kajastuks ka uutes juurdepääsueeskirjades.

14. Ombudsman saatis parlamendi vastuse kaebuse esitajale, kes märkis, et ta on tulemusega rahul, ja kinnitas, et ta on vahepeal saanud oma lapsele sissepääsuloa.

Ombudsmani hinnang pärast lahenduse ettepanekut

15. Ombudsman leiab, et Euroopa Parlament on lahenduse ettepaneku heaks kiitnud.

16. Ombudsman tervitab ka ettepanekut muuta rinnaga toitvate töötajate juurdepääsueeskirju ja loodab, et parlament hoolitseb selle eest, et seda rakendatakse asjakohaselt kõigi töötajate suhtes, kes ei sõltu nende tööalasest staatusest.

Järeldus

Uurimise põhjal lõpetab ombudsman juhtumi järgmise järeldusega:

Euroopa Parlament on ombudsmani lahendusettepaneku heaks kiitnud.

Kaebuse esitajat ja Euroopa Parlamenti teavitatakse sellest otsusest.

Tina Nilsson

Juhtumite menetlemise üksuse juhataja

Strasbourg, 18. juuli 2023

[1] Kaebuse esitas konverentsitõlgi nimel tema partner. Käesolevas otsuses viidatakse konverentsitõlgile kui kaebuse esitajale.