Lugupeetud hr X

Te esitasite hiljuti Euroopa Ombudsmanile kaebuse Euroopa Komisjoni vastu. Teie kaebus käsitleb seda, kuidas komisjon käsitles teie kaebust, et Portugal rikub riiklikke ja ELi õigusakte, mis käsitlevad üldsuse juurdepääsu dokumentidele.

Oma kaebuses komisjonile väitisite, et keeldudes põhjendamatult andmast Teile juurdepääsu Teid puudutavatele dokumentidele, rikkus Portugali välisministeerium Teie õigust tutvuda dokumentidega ja nende kasutamist reguleerivaid eeskirju riiklikul ^[1] ja ELi ^[2] tasandil. Palusite komisjonil kohustada Portugali ametiasutusi võimaldama juurdepääsu taotletud dokumentidele.

Ombudsmanile esitatud kaebuses väidate, et komisjon keeldus valesti uurimast Teie kaebust, mis käsitles eespool nimetatud küsimust.

Pärast kogu kaebuses esitatud teabe hoolikat analüüsi otsustasime uurimise lõpetada järgmise järeldusega:

Euroopa Komisjoni haldusomavoli selles juhtumis ei esinenud.  

Komisjoni poliitika ELi õiguse rikkumise valdkonnas on esitatud komisjoni teatises „ELi õigus: Paremad tulemused parema kohaldamisega”.^[3] Rikkumiskaebuse sisu osas võib ombudsman sekkuda (paludes komisjonil kaebus uuesti läbi vaadata) üksnes juhul, kui on alust arvata, et komisjon esitas fakte või õigusnorme ilmselgelt valesti.

Komisjon teatas Teile, et riiklikud eeskirjad juurdepääsu kohta riigi ametiasutuste valduses olevatele dokumentidele jäävad asjaomase liikmesriigi ainupädevusse. Komisjon ei saa küsimust uurida, kuna see ei kuulu ELi õiguse kohaldamisalasse.^[4] Kuna asjaomased dokumendid ei ole komisjoni valduses, ei kohaldata ELi eeskirju üldsuse juurdepääsu kohta dokumentidele. Euroopa Komisjon ei saa seoses Teie taotlusega riiklikes ametiasutustes sekkuda.

Leiame, et miski ei viita sellele, et komisjon oleks käesolevas asjas faktilisi või õiguslikke asjaolusid ilmselgelt valesti tõlgendanud. Pigem leiame, et komisjon on Teie kaebust käsitlenud asjakohasel viisil, andes sellele mõistliku ja asjakohase vastuse.

Lisaks juhime tähelepanu sellele, et Euroopa Liidu põhiõiguste hartat kohaldatakse liikmesriikide suhtes ainult siis, kui nad rakendavad ELi õigust.^[5] Hartat ei kohaldata küsimustes, mis kuuluvad liikmesriikide ainupädevusse, nagu käesoleval juhul.

Kuigi me mõistame, et see ei ole teie oodatud tulemus, loodame siiski, et ülaltoodud selgitused on teile kasulikud.^[6]

Täname, et võtsite ühendust Euroopa Ombudsmaniga.

Lugupidamisega,

Tina Nilsson
Juhtumite menetlemise üksuse juhataja

Strasbourg, 27. jaanuar 2022

[1] Portugali Vabariigi põhiseaduse artikkel 268 ja 22. augusti 2016. aasta seadus nr 26/2016, millega kiidetakse heaks haldus- ja keskkonnateabele juurdepääsu ning haldusdokumentide taaskasutamise kord(...).

[2] Euroopa Liidu põhiõiguste harta artikkel 42 („Õigus tutvuda dokumentidega“) (kättesaadav aadressil: https://www.europarl.europa.eu/charter/pdf/text_en.pdf) ja Euroopa Liidu toimimise lepingu artikli 15 lõige 3 (kättesaadav aadressil: https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/?uri=celex%3A12016E015). Dokumentidele juurdepääsu õiguse kasutamist ELi tasandil reguleeritakse määrusega (EÜ) nr 1049/2001 üldsuse juurdepääsu kohta Euroopa Parlamendi, nõukogu ja komisjoni dokumentidele: https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/PDF/?uri=CELEX:32001R1049&from=EN

[3]: https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/PDF/?uri=CELEX:52017XC0119(01)&from=EN

[4] Vastavalt komisjoni teatise lisa punktile 3.

[5] Euroopa Liidu põhiõiguste harta artikli 51 lõige 1.

[6] Täielik teave kaebuste menetlemise ja nendega seotud õiguste kohta on kättesaadav aadressil  

  https://www.ombudsman.europa.eu/en/document/70707