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Decisión en el asunto OI/5/2020/MHZ relativo al funcionamiento del mecanismo de reclamaciones de la Agencia Europea de la Guardia de Fronteras y Costas (Frontex) por presuntas violaciones de los derechos fundamentales y el papel del agente de derechos fundamentales

Martes | 15 junio 2021

La Defensora del Pueblo inició una investigación de oficio para examinar cómo la Agencia Europea de la Guardia de Fronteras y Costas (Frontex) aborda las presuntas violaciones de los derechos fundamentales a través de su «mecanismo de reclamaciones», y para analizar el papel y la independencia del agente de derechos fundamentales de Frontex a este respecto.

En el contexto de una investigación anterior, la Defensora del Pueblo recomendó la creación de un mecanismo independiente para tramitar reclamaciones referidas a las operaciones de Frontex. El mecanismo de reclamaciones fue aprobado por los legisladores de la UE y entró en funcionamiento en 2016.

A través del mecanismo de reclamaciones, Frontex tramita las reclamaciones de personas que consideran que sus derechos fundamentales han sido violados en el contexto de las operaciones de Frontex. La función del agente de derechos fundamentales es tramitar directamente las reclamaciones relativas a las acciones de los miembros del personal de Frontex, así como garantizar que las reclamaciones relativas al personal de las autoridades nacionales que participan en las operaciones de Frontex sean tratadas adecuadamente por las autoridades competentes.

Esta investigación tenía por objeto evaluar cómo Frontex ha aplicado las normas nuevas relativas al mecanismo de reclamaciones y al agente de derechos fundamentales, que entraron en vigor en noviembre de 2019. También pretendía evaluar la eficacia general del mecanismo de reclamaciones, en un contexto de preocupación pública por las violaciones de los derechos fundamentales en relación con las operaciones de Frontex.

Desde su creación, el mecanismo de reclamaciones ha gestionado un número muy reducido de reclamaciones, sin que hasta la fecha se hayan presentado reclamaciones relativas a las acciones de los miembros del personal de Frontex. Entre 2016 y enero de 2021, el agente de derechos fundamentales había recibido 69 denuncias, de las cuales 22 resultaron admisibles. Con operaciones en las que participan miembros de las plantillas de personal de diferentes organismos, que son responsables ante distintas autoridades, puede resultar difícil para los posibles reclamantes determinar quiénes son los presuntos autores y entender cómo y ante quién pueden denunciar presuntas infracciones y buscar reparación a través de los canales adecuados.

En esta investigación, la Defensora del Pueblo también revisó las reclamaciones tramitadas a través del mecanismo de reclamaciones y encontró varias posibles deficiencias que podrían dificultar que las personas denunciasen presuntas violaciones de los derechos fundamentales y buscasen reparación. La investigación de la Defensora del Pueblo detectó asimismo retrasos por parte de Frontex en el cumplimiento de sus nuevas obligaciones relativas al mecanismo de reclamaciones y al agente de derechos fundamentales.

Sobre la base de la investigación, la Defensora del Pueblo formula una serie de sugerencias de mejora para Frontex, con vistas a mejorar la accesibilidad del mecanismo de reclamaciones para las posibles víctimas de violaciones de los derechos fundamentales y a reforzar la rendición de cuentas de las operaciones de Frontex y de todas las partes implicadas en ellas. Entre ellas figuran sugerencias sobre cómo facilitar a las posibles víctimas de violaciones de los derechos fundamentales el conocimiento de las posibilidades de reparación y la notificación de incidentes, así como sugerencias para mejorar la tramitación y el seguimiento de las reclamaciones.

Decisión en el asunto 233/2021/OAM sobre el modo en que la Agencia Europea de la Guardia de Fronteras y Costas (Frontex) tramitó una solicitud de acceso del público a documentos relativos a los datos de seguimiento de los buques utilizados en las operaciones marítimas de Frontex

Martes | 30 marzo 2021

El asunto se refería a la negativa de la Agencia Europea de la Guardia de Fronteras y Costas (Frontex) a conceder acceso a los datos de seguimiento de varios buques utilizados en sus operaciones marítimas en el mar Egeo. La reclamante solicitó acceso a tipos específicos de datos relativos a la ubicación de los buques. Frontex identificó inicialmente varios documentos con información sobre la ubicación, pero se negó a conceder acceso alegando que hacerlo supondría un perjuicio para el interés público en lo que respecta a la seguridad pública. En su respuesta final, Frontex declaró que no tenía ningún documento que contuviera los datos específicos solicitados.

La Defensora del Pueblo investigó la cuestión y confirmó que, de hecho, Frontex no tenía documentos que contuvieran los datos específicos solicitados. No obstante, evaluó la posición de fondo expuesta por Frontex con respecto a los documentos que contienen datos similares, entre otros los datos de posicionamiento de los buques, y consideró que la negativa estaba justificada.

La Defensora del Pueblo instó a Frontex a que en el futuro mantenga un enfoque coherente al responder a las solicitudes de acceso del público a los documentos. En particular, Frontex debería ser diligente a la hora de verificar qué documentos están en su poder y ofrecer explicaciones exhaustivas a los solicitantes.