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Closing note on the Strategic Initiative with the European Commission to improve the Transparency Register (SI/7/2016/KR)

Jueves | 27 junio 2019

The Transparency Register was set up by the European Commission and Parliament in 2011 to allow the public to monitor the activities of interest representatives (or “lobbyists”) who seek to influence the formulation and implementation of EU legislation and policy. Overall, the Register has been successful and while there are gaps, it is improving over time.

In 2016, the Commission organised a public consultation on several proposed reforms aimed at improving the Transparency Register.

In this context, the Ombudsman opened a ‘strategic initiative’, to contribute to this important debate and to monitor developments by writing to the Commission on the issue.

In January 2018, inter-institutional negotiations began between the Parliament, the Council of the EU and the Commission on the Commission’s proposal to revise and improve the Transparency Register. These negotiations have not yet led to a successful outcome.

The Ombudsman encourages the incoming Parliament, the Council and the incoming Commission to renew their efforts to improve the Transparency Register given the importance of this matter for public trust in the EU.

Decisión de la Defensora del Pueblo Europeo con motivo de su investigación estratégica OI/4/2016/EA sobre el tratamiento dado por la Comisión Europea a las personas con discapacidades en virtud del Régimen Común de Seguro de Enfermedad para el personal de la UE

Jueves | 04 abril 2019

En 2015, un comité de la ONU determinó que el régimen de seguro de enfermedad para los miembros del personal de la UE ―el Régimen Común de Seguro de Enfermedad (RCSE)― contravenía la Convención de la ONU sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad (CDPD). Este comité recomendó la revisión del RCSE al objeto de que ofreciera una cobertura global para las necesidades de atención sanitaria relacionadas con discapacidades.

Tras recibir reclamaciones de miembros del personal que habían experimentado problemas para obtener el reembolso íntegro de los gastos médicos en que ellos o sus familiares hubieran incurrido, la Defensora del Pueblo Europeo llevó a cabo una investigación estratégica, en la que concluyó que la no adopción por parte de la Comisión Europea de medidas eficaces siguiendo la recomendación del comité representaba un caso de mala administración. Por tanto, recomendó que la Comisión revisara las normas que regulan el RCSE. Además, realizó varias sugerencias a la Comisión sobre la cobertura que el RCSE ofrece a las personas con discapacidades y sobre la necesidad de formar al personal y consultar a todas las partes interesadas para garantizar que este régimen aborde las necesidades de las personas con discapacidades.

La Comisión contestó que revisaría las normas que regulan el RCSE y adoptaría las medidas necesarias para dar seguimiento a la mayoría de las sugerencias de la Defensora del Pueblo Europeo.

Habida cuenta de que la Comisión aceptó su recomendación, la Defensora del Pueblo Europeo archivó la investigación estratégica, pero, por la importancia del asunto, solicitó a la Comisión que, en un plazo máximo de seis meses, le informara de las medidas adoptadas para aplicar la recomendación. La Defensora del Pueblo Europeo también confirmó su sugerencia a la Comisión en la que le instaba a revisar sus normas de 2004 sobre la consideración de las necesidades de los miembros del personal con discapacidades.

Decisión en el asunto 747/2016/PL sobre el uso por la Autoridad Europea de Seguridad Alimentaria del umbral de preocupación toxicológica

Lunes | 17 diciembre 2018

El asunto se refería a la forma en que la Autoridad Europea de Seguridad Alimentaria (EFSA) utiliza el umbral de preocupación toxicológica (TTC). El TTC es una herramienta de evaluación de riesgos basada en el principio de que hay niveles de exposición por debajo de los cuales las sustancias químicas no suponen un riesgo significativo para la salud humana.

En 2014, la EFSA y la Organización Mundial de la Salud (OMS) acogieron a un taller de expertos para revisar las bases científicas del concepto del TTC. Las conclusiones del taller fueron objeto de una consulta pública y se publicaron en marzo de 2016.

El demandante, una ONG, cuestionó el uso del concepto TTC de la EFSA, ya que consideraba que no refleja las pruebas científicas actuales. También señaló que muchos de los expertos que participaron en el taller tenían conflictos de intereses.

La Oficina del Defensor del Pueblo Europeo no es un organismo científico y no puede pronunciarse sobre las ventajas de una herramienta particular de evaluación de riesgos, como el TTC. Sobre la base de la revisión llevada a cabo en este caso, la Defensora del Pueblo Europeo consideró que las explicaciones de la EFSA sobre el uso de los TTC eran razonables.

Por lo que se refiere a los expertos que participaron en el taller, la Defensora del Pueblo constató que, en este caso concreto, la EFSA no estaba obligada a verificar sus posibles conflictos de intereses, ya que era razonable que se basara en el examen previo de estos expertos por parte de la OMS.

La Defensora del Pueblo Europeo concluyó que no había habido mala administración por parte de la EFSA.

No obstante, la Defensora del Pueblo Europeo sugirió que la EFSA vele por que los expertos que participen en conferencias o reuniones no tengan conflictos de intereses, si la conferencia o reunión, como la que nos ocupa, está organizada para conformar el proceso de toma de decisiones de la EFSA, o podría percibirse como tal.

Decision in case 212/2016/JN on the European Commission’s annual reviewing of Member States’ export credit agencies

Lunes | 03 diciembre 2018

The case concerned the adequacy of the European Commission’s annual reviewing of export credit agencies — national bodies that give financial support to companies doing business in risky markets — in particular with respect to the protection of human rights and the environment.

The Ombudsman inquired into the matter and found that the Commission’s methodology and procedures could be improved. In particular, the Ombudsman recommended that the Commission should engage in a dialogue with Member States and other stakeholders with a view to improving the template used by Member States to compile the reports on export credit agencies which they are required to submit to the Commission each year. The Ombudsman also recommended that the Commission, for its part, should enhance the analysis and evaluation content of the annual reviews of export credit agencies which it submits to the European Parliament.

The Commission informed the Ombudsman that it would consult the Council, Parliament and the European External Action Service, and engage with civil society, in order to implement the Ombudsman’s recommendations. In particular, the Commission will propose to the Council Working Group on Export Credits a revised checklist template to be used by Member States for their annual reports. The Commission will also consider drawing up relevant guidance for Member States’ reporting.

As the measures announced by the Commission adequately address the Ombudsman’s recommendations, the Ombudsman closed her inquiry but asked the Commission to report back within one year.

Recommendation of the European Ombudsman in case 212/2016/JN on the European Commission’s annual reviewing of Member States’ export credit agencies

Miércoles | 23 mayo 2018

The case concerned the adequacy of the European Commission’s annual reviewing of export credit agencies - national bodies that give financial support to companies doing business in ‘risky’ markets - in particular with respect to the protection of human rights and the environment.

The Ombudsman inquired into the matter and found that the Commission’s methodology and procedures could be improved. In particular, she suggested that the Commission should engage in a dialogue with Member States and other stakeholders with a view to improving the template used by Member States in compiling the reports on export credit agencies which they are required to submit to the Commission each year. The Ombudsman also proposed that the Commission, for its part, should enhance the analysis and evaluation content of the annual reviews of export credit agencies which it submits to the European Parliament.

The Commission rejected the Ombudsman’s proposals mainly because it considers that their implementation would require an amendment to the existing legislation. The Ombudsman disagreed with the Commission’s position and has now made recommendations to the Commission in the same terms as those of her earlier proposals.  The Ombudsman believes that the Commission’s annual review, which it sends to Parliament, should amount to more than a compilation of the content of the annual reports received from the Member States and that it should contain an informed and detailed evaluation of the performance of the export credit agencies, particularly, as regards respect for human rights and the environment.