D.a Ursula von der Leyen

presidente

Comisión Europea

Estimado Presidente:

Reconozco la importante labor de la Comisión Europea en la creación del Mecanismo de Recuperación y Resiliencia, que, al poner a disposición más de 700 000 millones EUR, ya está desempeñando un papel crucial a la hora de abordar el impacto económico y social de la pandemia de COVID-19 y ayudar a Europa a salir fortalecida de esta crisis sin precedentes.

Desde el estallido de la pandemia, he subrayado que la UE debe mantener altos niveles de transparencia y rendición de cuentas, y he supervisado el trabajo de la administración de la UE con este fin. Dado el importante papel que desempeña esta gran cantidad de préstamos y subvenciones, debe haber transparencia en cuanto a la forma en que se gastan los fondos ^[1] y acojo con satisfacción el compromiso de la Comisión en este frente [2]. ^De hecho, es de la mayor importancia proporcionar información accesible sobre los préstamos y subvenciones y los proyectos apoyados por ellos.

Debe garantizarse al público que los Estados miembros cumplen todas las condiciones asociadas a los préstamos y subvenciones. Esto es especialmente pertinente habida cuenta de sus objetivos medioambientales y de la creciente preocupación por el riesgo de que el presupuesto de la UE se despliegue en determinados Estados miembros para socavar el Estado de Derecho.

En este contexto he identificado algunas cuestiones que agradecería que la Comisión aclarara. Adjunto les remito un anexo con las preguntas.

Le agradecería que, de ser posible, respondiera con las opiniones de la Comisión sobre estas cuestiones a más tardar el 24 de mayo de 2022. En caso de que se requiera más información o aclaraciones, el personal de la Comisión puede ponerse en contacto con Leticia Díez Sánchez y Patricia López Martín.

Le saluda con sinceridad,

Emily O'Reilly Defensora del Pueblo
Europeo

Estrasburgo, 24.2.2022

anexo

1) Transparencia de los planes nacionales de recuperación y resiliencia y su evaluación

Se ha expresado preocupación por la insuficiente transparencia en torno a la negociación y aprobación de los planes nacionales de recuperación y resiliencia [3]. ^La Defensora del Pueblo ha planteado a la Comisión en el pasado que debe garantizar que los requisitos de transparencia formen parte de las negociaciones, dados los importantes intereses públicos en juego ^[4].

¿Qué mecanismos ha establecido la Comisión para garantizar la transparencia en las negociaciones de los planes nacionales? De cara al futuro, ¿qué medidas de transparencia adoptará la Comisión para permitir el control público de la evaluación de los hitos y reformas de los Estados miembros?

Por lo que se refiere al acceso a los documentos, el Defensor del Pueblo está examinando actualmente la falta de respuesta de la Comisión hasta la fecha a una solicitud confirmatoria de acceso público a los documentos relativos a la evaluación del plan de Alemania [5]. ^¿Ha adoptado la Comisión medidas para facilitar la tramitación de futuras solicitudes similares?

2) Información, comunicación y publicidad

El Reglamento sobre el Mecanismo de Recuperación y Resiliencia (MRR)^[6] impone obligaciones a los Estados miembros en cuanto a la publicidad de la financiación. En sus Orientaciones a los Estados miembros ^[7], la Comisión invitó a los gobiernos nacionales a presentar en sus planes de recuperación y resiliencia un esbozo de su estrategia nacional de comunicación.

¿Podría aclarar la Comisión qué información deben facilitar los Estados miembros y cómo deben cumplir los requisitos de «información, comunicación y publicidad» del Reglamento?

Según las orientaciones, los Estados miembros y la Comisión deben colaborar para sensibilizar sobre el Mecanismo. Por ejemplo, los Estados miembros que creen un espacio web específico sobre sus planes de recuperación y resiliencia y proyectos relacionados deben comunicar el enlace a la Comisión. Si bien el sitio web de la Comisión ya contiene mucha información, puede ser difícil para los ciudadanos navegar por la información facilitada en él. ¿Tiene previsto la Comisión hacer más accesible al público la información sobre los planes y proyectos nacionales, por ejemplo, a través de un sitio web específico que enumere todos los enlaces nacionales respectivos? ¿Qué otras acciones, en su caso, está considerando la Comisión para la difusión de información sobre el Mecanismo?

Por último, como parte de su estrategia de comunicación, ¿tiene la Comisión la intención de facilitar información sobre las auditorías que se llevan a cabo, una vez que se hayan completado y aplicado?

3) Mecanismos de supervisión

El Reglamento del MRR otorga a los Estados miembros un papel central en la protección de los intereses financieros de la UE. Los Estados miembros deben garantizar el cumplimiento de la legislación nacional y de la Unión, incluida la prevención, detección y corrección eficaces de los conflictos de intereses, la corrupción y el fraude, y la prevención de la doble financiación. A su vez, la Comisión debe velar por que los mecanismos nacionales de control cumplan efectivamente esta obligación.

Con el fin de garantizar al público que el Mecanismo se utilizará adecuadamente, ¿qué mecanismos existen para supervisar el correcto funcionamiento de los mecanismos de auditoría y control de los Estados miembros? ¿En qué circunstancias solicitará la Comisión a los Estados miembros una relación detallada de los destinatarios finales de los fondos?

[1] Con este fin, mi Oficina, en cooperación con la OCDE y con la ayuda de la Red Europea de Defensores del Pueblo, está preparando actualmente un documento en el que se esbozan «Principios de buenas prácticas para la transparencia gubernamental en el uso de los fondos de recuperación», que se publicará en los próximos meses.

[2] Respuesta de la Comisión Europea a la carta del Defensor del Pueblo Europeo sobre la forma en que la Comisión tramitó una solicitud de acceso público a documentos relativos al plan de recuperación y resiliencia de Alemania en el marco del Mecanismo de Recuperación y Resiliencia (MRR), en https://www.ombudsman.europa.eu/en/doc/correspondence/en/148333.

[3] Vea los archivos de recuperación siguiendo el dinero disponible en: https://www.ftm.eu/articles/recovery-files-eu-transparency?utm_source=twitter&utm_medium=social&utm_campaign=BrusselsRefuses.

[4] Esto se señaló a la Comisión en el contexto del acceso a los documentos relacionados con la crisis de la COVID-19 disponibles en: https://www.ombudsman.europa.eu/en/decision/en/141706  

[5] Véase: https://www.ombudsman.europa.eu/es/case/es/60962.

[6] Reglamento (UE) 2021/241 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 12 de febrero de 2021, por el que se establece el Mecanismo de Recuperación y Resiliencia

[7] Documento de trabajo de los servicios de la Comisión, «Guidance to Member States: Planes de Recuperación y Resiliencia», disponible en: https://ec.europa.eu/info/sites/default/files/document_travail_service_part1_v2_en.pdf