Denuncias 488/2018/KR y 514/2018/KR

Título:

• Nombramiento por la Comisión Europea de un nuevo secretario general

Fechas:

• 6, 21, 22, 27, 28 y 29 de junio de 2018
• 2, 3, 4, 5, 10, 12 de julio de 2018

Lugares:

• Dirección General de Recursos Humanos, Bruselas
• La reunión del 12 de julio tuvo lugar en el edificio Berlaymont, Bruselas

Inspección realizada por:

• Fergal O’Regan, jefe de coordinación de las investigaciones de interés público
• Tanja Ehnert, investigaciones estratégicas
• Koen Roovers, investigaciones estratégicas (a 2 de julio)

Finalidad de las reuniones de inspección

El objetivo de la inspección y las reuniones era que el Defensor del Pueblo investigara el nombramiento del nuevo secretario general de la Comisión Europea el 21 de febrero de 2018 y cuestiones conexas.

Reunión de inspección del 6 de junio de 2018

Los representantes del Defensor del Pueblo se presentaron, agradecieron a los representantes de la Comisión su cooperación y establecieron el objetivo y la finalidad de la inspección en el contexto de la investigación del Defensor del Pueblo sobre el nombramiento por la Comisión de un nuevo secretario general.

En particular, los representantes del Defensor del Pueblo esbozaron el marco jurídico que se aplica a la oficina del Defensor del Pueblo al realizar inspecciones e informaron al personal de la Comisión de que, si identificaban algún documento confidencial, las normas aplicables establecen que no puede concederse acceso sin el acuerdo previo de la Comisión ´, ni a los reclamantes ni a ninguna otra persona ajena a la oficina del Defensor del Pueblo ´. La información y los documentos de este tipo se eliminarán de los expedientes del Defensor del Pueblo poco después de que finalice la investigación. Los representantes del Defensor del Pueblo explicaron además que se prepararía un informe sobre la inspección, que se enviaría a la Comisión y a los reclamantes, y se publicaría en el sitio web del Defensor del Pueblo.

A continuación, se concedió a los representantes del Defensor del Pueblo acceso a dos carpetas y a un documento adicional. Los representantes de la Comisión explicaron la estructura y la naturaleza de los documentos presentados a los representantes del Defensor del Pueblo.

1. Carpeta

La primera carpeta contenía principalmente las actas de las reuniones de los chefs de gabinete del 19 de febrero de 2018 y las actas de la reunión de la Comisión del 21 de febrero de 2018, así como varios intercambios de correos electrónicos entre los portavoces de la Comisión y los periodistas.

En detalle, esta carpeta contenía:

• Demande de publication d’un avis de vacance de 31 de enero de 2018, PERS(2018) 6
• Décisions administratives et budgétaires prises par la Commission lors de sa 2241ème réunion du 31 janvier 2018, 31 de enero de 2018
• Nota à l’attention des membres de la Commission, Résultats de la réunion hebdomadaire des chefs de cabinet du 19 février 2018, 20 de febrero de 2018, RCC(2018) 2244 (confidencial)
• Décisions administratives et budgétaires prises par la Commission lors de sa 2244ème réunion du 21 février 2018, 21 de febrero de 2018
• Intercambios de correos electrónicos entre un portavoz de la Comisión y un periodista, de 10 de octubre de 2017 a 26 de febrero de 2018 (confidencial)
• Intercambio de correos electrónicos entre un portavoz de la Comisión y un periodista, de 27 de febrero de 2018 (confidencial)
• Acta de la reunión de la Comisión celebrada en Bruselas el miércoles 21 de febrero de 2018, el 7 de marzo de 2018, PV(2018) 2244 final
• Intercambio de correos electrónicos entre un portavoz de la Comisión y un periodista, de 5 de marzo de 2018 a 7 de marzo de 2018 (confidencial)
• Intercambio de correos electrónicos entre un portavoz de la Comisión y un periodista, de 14 de marzo de 2018 (confidencial)
• Intercambio de correos electrónicos entre un portavoz de la Comisión y un periodista, de 14 y 15 de marzo de 2018 (confidencial)
• Intercambio de correos electrónicos entre un portavoz de la Comisión y un periodista, de 15 de marzo de 2018 (confidencial)
• Intercambio de correos electrónicos entre un portavoz de la Comisión y un periodista, de 29 de marzo de 2018 (confidencial)
• Intercambio de correos electrónicos entre un portavoz de la Comisión y un periodista, de 20 de marzo de 2018 a 8 de abril de 2018 (confidencial)
• Intercambios de correos electrónicos entre dos portavoces de la Comisión y un periodista, de 20 de marzo de 2018 a 13 de abril de 2018 (confidencial)
• Intercambio de correos electrónicos entre un portavoz de la Comisión y un periodista, de 16 y 17 de abril de 2018 (confidencial)
• Intercambio de correos electrónicos entre un portavoz de la Comisión y un periodista, de 18 de abril de 2018 (confidencial)
• Comisión Europea, Nota, Nombramiento del secretario general de la Comisión Europea - Preguntas y respuestas, 27 de febrero de 2018 (confidencial)
• Comisión Europea, Memo, Comisión Europea confirma: Nombramiento del Sr. Selmayr como secretario general decidido respetando plenamente todas las normas jurídicas - Preguntas y respuestas, 25 de marzo de 2018
• Comisión Europea, Nota, Respuestas de la Comisión Europea a las preguntas de seguimiento de la Comisión de Control Presupuestario del Parlamento Europeo sobre el nombramiento de su nuevo secretario general - Preguntas y respuestas, 4 de abril de 2018

Los representantes del Defensor del Pueblo obtuvieron copias de los documentos que figuraban en la carpeta. Los servicios de la Comisión declararon que, a efectos de la inspección, los documentos señalados anteriormente como «confidencial» eran confidenciales. Las normas aplicables establecen que el Defensor del Pueblo no podrá conceder acceso a dichos documentos. Esto se entiende sin perjuicio del derecho de los ciudadanos a solicitar a la Comisión que conceda acceso público a estos documentos de conformidad con el Reglamento (CE) n.o 1049/2001.

2. Carpeta

La segunda carpeta consistía principalmente en el expediente de la Dirección General de Recursos Humanos y Seguridad (en lo sucesivo, «DG HR») sobre el procedimiento de selección para la vacante de secretario general adjunto (COM/2018/292).

En detalle, esta carpeta contenía:

• Expediente del procedimiento de selección para el puesto de secretario general adjunto (COM/2018/292), incluidas las solicitudes y la retirada, informes del centro de evaluación que contengan las conclusiones de los evaluadores del centro de evaluación y el dictamen del Comité Consultivo para los Nombramientos
• Documentos preparatorios internos de la reunión del Colegio 2244, 21 de febrero de 2018
• Nota del Sr. Italianer de 21 de febrero de 2018 relativa a su jubilación (Ares(2018)1038134)
• Acto por el que se notifica al Sr. Selmayr la decisión de la Comisión Europea de 21 de febrero de 2018 relativa a su nombramiento como secretario general adjunto
• Acto por el que se notifica al Sr. Selmayr la decisión de la Comisión Europea de 21 de febrero de 2018 relativa a su transferencia al cargo de secretario general
• Intercambios de correos electrónicos entre la DG HR y el Registro SG de 21.2.2018-27.2.2018 en relación con la redacción del resumen y el acta de la reunión de la Comisión del 21 de febrero de 2018.
• Acta de la reunión de la Comisión del 11 de abril de 2018.

Los representantes del Defensor del Pueblo no obtuvieron copias de los documentos que figuraban en la carpeta. Sin embargo, los documentos se pusieron a disposición de los servicios del Defensor del Pueblo en una sala de lectura segura de la DG HR durante toda la inspección.

La Comisión declaró que la totalidad del expediente de selección era confidencial.

3. Documento adicional

El documento adicional que se presentó al personal del Defensor del Pueblo se refería al examen verbal especial de la reunión de la Comisión de 11 de abril de 2018.

Los representantes del Defensor del Pueblo no obtuvieron una copia del documento, marcada como «confidencial», pero inspeccionaron el documento.

Seguimiento de la primera reunión de inspección

Tras la inspección de los documentos facilitados por la Comisión, el personal del Defensor del Pueblo aclaró por escrito el alcance de la solicitud de inspección que se había enviado a la Comisión el 8 de mayo de 2018. En ella, la Defensora del Pueblo declaró que había decidido que era necesario inspeccionar «todos los documentos, ya sea en formato electrónico o en papel, incluida la correspondencia, las notas, los memorandos, los correos electrónicos y todo el asesoramiento jurídico, desde el 1 de septiembre de 2017 hasta el 18 de abril de 2018, relativos al nombramiento del nuevo secretario general»(el subrayado es original).

Los representantes del Defensor del Pueblo explicaron que esta solicitud tenía por objeto abarcar todos los documentos relacionados con el nombramiento del nuevo Secretario General, a diferencia de los documentos directamente relacionados con el procedimiento de contratación. En particular, se pretendía incluir correspondencia, notas, notas, correos electrónicos y asesoramiento dentro de los diferentes servicios de la Comisión y de los diferentes servicios de la Comisión a los comisarios y sus gabinetes, así como entre los comisarios y dentro de sus gabinetes, en relación con el nombramiento del nuevo secretario general de la Comisión. Los representantes del Defensor del Pueblo recordaron a la Comisión que el plazo previsto era hasta el 18 de abril de 2018, día de la Resolución del Parlamento Europeo.

A la luz de estas aclaraciones, se decidió continuar la reunión de inspección en una fecha posterior.

La inspección se suspendió hasta que la Comisión pudiera reunir la documentación pertinente.

Reunión de inspección del 21 de junio de 2018

La inspección continuó el 21 de junio de 2018. Una vez aclarado el alcance de la solicitud de inspección del Defensor del Pueblo, se concedió a los representantes del Defensor del Pueblo acceso a diecisiete carpetas adicionales de documentos.

Los representantes de la Comisión explicaron la estructura y la naturaleza de las diecisiete carpetas presentadas a los representantes del Defensor del Pueblo.

• La Dirección General de Recursos Humanos recopiló quince carpetas (ocho carpetas que contenían correos electrónicos y documentos del jefe de la Unidad «Altos directivos y ACC» y siete carpetas que contenían correos electrónicos y documentos del director «Gestión del talento y diversidad: personal ejecutivo»); y
• El Servicio Jurídico de la Comisión recopiló dos carpetas.

Los representantes de la Comisión aclararon además que:

• Todas las solicitudes de la Defensoría del Pueblo se transmitieron a los servicios y gabinetes pertinentes y se entregaron todos los documentos recibidos. Estos incluyen la correspondencia entre los Gabinetes, el Servicio del Portavoz y el Servicio Jurídico y dentro de ellos, en la medida en que esta correspondencia también se haya copiado a la Dirección General de Recursos Humanos o al Servicio Jurídico.
• Los documentos contenidos en las 17 carpetas datan del 21 de febrero de 2018 en adelante.
• No hay documentos adicionales de los gabinetes del comisario Oettinger, el presidente Juncker, el vicepresidente primero Timmermans o el servicio del portavoz que entren en el ámbito de aplicación de la solicitud del Defensor del Pueblo, aparte de los documentos ya contenidos en las diecisiete carpetas mencionadas anteriormente.
• No hay más documentos relativos a la jubilación del Sr. Italianer que los examinados por el personal del Defensor del Pueblo el 6 de junio de 2018.
• No existe una opinión jurídica oficial sobre el nombramiento del nuevo Secretario General. No obstante, el Servicio Jurídico fue consultado (y formuló sus observaciones) sobre el proyecto de respuestas a las preguntas formuladas por el Parlamento. Estas consultas figuran en las dos carpetas antes mencionadas.

Los representantes de la Comisión facilitaron, a petición de los representantes del Defensor del Pueblo, documentos específicos adicionales y aclararon varios puntos:

• El vicepresidente primero Timmermans fue consultado sobre la propuesta de nombrar a Martin Selmayr nuevo secretario general el 20 de febrero de 2018 a la hora del almuerzo.
• La práctica actual de la Comisión no consiste en transferir asesores principales a puestos de Director General/Secretario General, de conformidad con el artículo 7 del Estatuto del Personal.

Se acordó que los representantes del Defensor del Pueblo no obtendrían copias de los documentos en las 17 carpetas, sino que inspeccionarían los documentos en los locales de la Comisión.

A lo largo de la inspección, se pidió a los servicios del Defensor del Pueblo que dejaran sus dispositivos electrónicos (teléfonos) en un contenedor seguro. Un guardia de seguridad de la Comisión estuvo presente en todo momento.

Reuniones de inspección de los días 22, 27, 28 y 29 de junio de 2018 y 2, 3, 4, 5 y 10 de julio de 2018

Dado el gran volumen de expedientes por revisar, la inspección continuó los días 22, 27, 28 y 29 de junio de 2018 y 2, 3, 4, 5 y 10 de julio de 2018.

Durante estas reuniones, los representantes del Defensor del Pueblo inspeccionaron las diecisiete carpetas en los locales de la Comisión, en presencia del guardia de seguridad de la DG HR.

Se estima que el personal del Defensor del Pueblo inspeccionó entre 8500 y 11000 páginas, incluidos varios borradores de las respuestas de la Comisión a los cuestionarios del Parlamento. Dada la gran cantidad de documentos, el personal del Defensor del Pueblo no pudo elaborar una lista exhaustiva de todos los documentos inspeccionados.

Reunión de inspección del 12 de julio de 2018

Los representantes del Defensor del Pueblo se reunieron con el personal de la Comisión para una reunión final el 12 de julio de 2018, con el fin de aclarar las cuestiones pendientes que habían surgido durante la inspección de documentos.

Habida cuenta de que los representantes del Defensor del Pueblo no obtuvieron copias de los documentos de las diecisiete carpetas, se acordó que el personal del Defensor del Pueblo podría volver a inspeccionar cualquiera de los documentos en los locales de la Comisión, en caso necesario a efectos de la investigación.

Los representantes del Defensor del Pueblo agradecieron a la Comisión su cooperación y la reunión concluyó.

Bruselas, 19.7.2018

Fergal O’Regan
Jefe de Coordinación de Investigaciones de Interés Público   

Tanja Ehnert Oficial
Legal, Investigaciones Estratégicas

Koen Roovers Gestor de
casos, consultas estratégicas