# King's College London Ετήσιο Δείπνο Αποφοίτων
- Φωτογράφος: Ευρωπαίος Διαμεσολαβητής
- Hμερομηνία : 2023-01-26T00:00+01:00[Europe/Paris]
- [URL](https://www.ombudsman.europa.eu/el/speech/el/165298)
---
Ο δημοσιογράφος των Financial Times Martin Wolf είχε έναν τίτλο σύλληψης για ένα δοκίμιο που έγραψε σε εκείνη την εφημερίδα το περασμένο Σαββατοκύριακο. Το αποκάλεσε \<\<υπεράσπιση του δημοκρατικού καπιταλισμού\>\>.

Όχι λιγότερο συγκλονιστική, αλλά απείρως πιο οδυνηρή, ήταν η εναρκτήρια παράγραφος του. Ο Wolf έγραψε: \<\<Τον Μάιο του 1940, όταν οι Ναζί εισέβαλαν στις Κάτω Χώρες, η μητέρα μου, τότε 21 ετών, δραπέτευσε από τη χώρα με μια τράτα που είχε καταληφθεί από τον πατέρα της, έναν αυτοδημιούργητο ιχθυέμπορο. Ο πατέρας της, ένας από τους εννέα, ζήτησε από όλη την ευρύτερη οικογένειά του να τους ακολουθήσει στο ταξίδι προς την Αγγλία. Καμία: σφαγιάστηκαν όλοι στο ολοκαύτωμα\>\>.

Ο πατέρας του Wolf έφυγε από τη Βιέννη για την Αγγλία το 1937. Τόσο ο ίδιος όσο και η οικογένειά του επέζησαν. Η ευρύτερη οικογένειά του, που ζούσε στην Πολωνία, δεν το έκανε. Όλοι δολοφονήθηκαν, εκτός από έναν ξάδερφο που \<\<επέζησε από θαύμα\>\>.

Η αφήγηση αυτής της εξόντωσης είναι να προκαλέσει την ευθραυστότητα της δημοκρατίας, να εξιστορήσει πόσο γρήγορα ένας οργανωμένος, πολιτισμένος κόσμος μπορεί να στραφεί στη βαρβαρότητα.

Σύγχρονες αναλαμπές αυτής της στροφής γίνονται αντιληπτές μέσω της εμφάνισης αντιδημοκρατικών δυνάμεων στις ΗΠΑ, των αυταρχικών παρορμήσεων που ωθούν ενάντια στις φιλελεύθερες δημοκρατικές αξίες της Ευρωπαϊκής Ένωσης.

Στη συνέχεια, ο Wolf συλλογίζεται τις καπιταλιστικές στρεβλώσεις και καταχρήσεις ---από τη χρηματοπιστωτική κρίση έως αυτό που αποκαλεί καπιταλισμό των \<\<μισθωτών\>\>--- ως το έδαφος για φαινόμενα όπως το Brexit και ο Τραμπισμός. Σημειώνει ότι τα τεράστια εταιρικά και ατομικά εισοδήματα επέτρεψαν σε ορισμένους να διαμορφώσουν τα πολιτικά και νομικά συστήματα υπέρ τους.

Αυτό είναι προβληματικό για την επιβίωση της φιλελεύθερης δημοκρατίας, επιμένει, ακριβώς επειδή ο λεγόμενος δημοκρατικός καπιταλισμός \<\<επιδιώκει να διαχωρίσει την πολιτική εξουσία από τον πλούτο\>\>.

Αυτή η έννοια του διαχωρισμού της πολιτικής εξουσίας από τον πλούτο είχε απήχηση σε μένα και στο έργο που επιτελούμε εγώ και οι συνάδελφοί μου. Συντονίστηκε επίσης με τις ειδήσεις στο παρασκήνιο το περασμένο Σαββατοκύριακο, καθώς έγραψα αυτό, με τα μέσα ενημέρωσης του Ηνωμένου Βασιλείου να αναφέρουν ξεχωριστές αξιώσεις που συνδέονται με τον πλούτο και την επιρροή που αφορούν τον πρώην πρωθυπουργό του Ηνωμένου Βασιλείου Μπόρις Τζόνσον και τον σημερινό πρόεδρο του Συντηρητικού Κόμματος Nadhim Zahawi.

Ως Ευρωπαίος Διαμεσολαβητής από το 2013, στο επίκεντρο του έργου μου βρίσκεται η φύση και η άσκηση επιρροής, ο βαθμός στον οποίο η διοικητική εξουσία διαχωρίζεται από τον πλούτο ή από οποιαδήποτε δύναμη εκτός της αρένας την οποία η δημοκρατία ισχυρίζεται ότι επιφυλάσσει αποκλειστικά για τον πολίτη και για το δημόσιο συμφέρον.

Οι Βρυξέλλες --το φανταστικό και πραγματικό κέντρο της πολιτικής εξουσίας της ΕΕ-- δέχονται ακατάπαυστα πιέσεις από όσους επιθυμούν να το διαμορφώσουν προς το δικό τους συμφέρον. Αυτό είναι τόσο προφανές όσο και νόμιμο. Προβλήματα ανακύπτουν μόνο όταν η διοίκηση της ΕΕ δεν ανταποκρίνεται στην ένταση της άσκησης πίεσης ή επιρροής από ομάδες συμφερόντων με την ίδια ένταση σκοπού για την προστασία του δημόσιου συμφέροντος.

Το Qatargate ---η εικαζόμενη συμμετοχή νυν και πρώην μελών του προσωπικού του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και άλλων σε σκάνδαλο δωροδοκίας και νομιμοποίησης εσόδων από παράνομες δραστηριότητες--- είναι δραματικά κατανοητή δεδομένης της απεικόνισης των κυριολεκτικών μετρητών σε κυριολεκτικές τσάντες που έχει διαδώσει η βελγική αστυνομία.

Η έννοια της ανάγκης διαχωρισμού της πολιτικής εξουσίας από την επιρροή του πλούτου γίνεται εξίσου προφανής.

Αλλά η απόπειρα επηρεασμού της πολιτικής εξουσίας δεν παρουσιάζεται πάντα με τόσο βολικά γραφικά. Η επιρροή συνήθως διαπραγματεύεται με πιο λεπτούς τρόπους, γενικά ανίκανη να συλληφθεί σε ένα smartphone ή να κατανοηθεί τόσο σπλαχνικά όσο το Qatargate.

Το εμπόριο επιρροής με το οποίο ασχολούμαι αφορά αυτές τις λεπτές αποχρώσεις. συγκρούσεις συμφερόντων, μεταπήδηση από τον δημόσιο στον ιδιωτικό τομέα, αδιαφανής λήψη νομοθετικών αποφάσεων, αδύναμη ρύθμιση της άσκησης πίεσης ή επιρροής από ομάδες συμφερόντων --- μια λιτανεία μικρών εισόδων στο χάσμα που υποτίθεται ότι διαχωρίζει τον πλούτο από την εξουσία.

Μπορεί να φαίνεται υπερβολικό να διπλασιάσουμε αυτά τα φαινόμενα με αυτά που αναδύονται στο Qatargate και σίγουρα δεν θα μπορούσαν να εφαρμοστούν νομικές κατηγορίες διαφθοράς στις υποθέσεις που αντιμετωπίζω ως Διαμεσολαβητής.

Ωστόσο, είναι σημαντικό να επικεντρωθούμε στον βαθμό στον οποίο αυτές οι συγκρούσεις συμφερόντων, αυτές οι αποφάσεις μετάβασης από ένα ρυθμιστικό γραφείο σε μια ιδιωτική εταιρεία που καλύπτεται από τους κανονισμούς που εκδίδει, αυτή η έλλειψη δημόσιας γνώσης για το τι συμβαίνει πίσω από τις κλειστές πόρτες του Συμβουλίου και άλλων συνεδριάσεων εξουσίας, κινδυνεύουν να μειώσουν το χάσμα μεταξύ της επιρροής των ιδιωτικών συμφερόντων και της πολιτικής εξουσίας.

Έχω ασχοληθεί σε επίπεδο ενιαίας καταγγελίας και σε επίπεδο συστημικής έρευνας με όλα αυτά τα ζητήματα. Διαπίστωσα κακοδιοίκηση σε μια υπόθεση στην οποία επετράπη στον πρώην επικεφαλής της Ευρωπαϊκής Αρχής Τραπεζών ---που ιδρύθηκε ακριβώς για να αποκαταστήσει την εμπιστοσύνη του κοινού στη ρύθμιση των τραπεζών--- να συμμετάσχει σε ένα από τα μεγαλύτερα χρηματοπιστωτικά λόμπι στην Ευρώπη ή, όπως το έθεσε μια οργάνωση της κοινωνίας των πολιτών, επετράπη να μεταβεί από την κορυφή της ρυθμιστικής αρχής στην κορυφή της ομάδας συμφερόντων.

Διαπίστωσα επίσης κακοδιοίκηση σε μια υπόθεση που αφορούσε τον Ευρωπαϊκό Οργανισμό Άμυνας, όπου ο πρώην διευθύνων σύμβουλός του έγινε σύμβουλος πολιτικής της Airbus, μιας εταιρείας που λάμβανε πολλαπλές συμβάσεις από τον ΕΟΑ.

Και στις δύο περιπτώσεις, δήλωσα ότι οι κινήσεις δεν θα έπρεπε να επιτραπούν, ότι προέκυψαν σαφείς και προφανώς προφανείς συγκρούσεις συμφερόντων, ότι τα ιδιωτικά συμφέροντα ήταν προνομιούχα έναντι των δημόσιων.

Η ταινία The Big Short είναι για την κατάρρευση της αγοράς ενυπόθηκων δανείων στις ΗΠΑ και το επακόλουθο παγκόσμιο οικονομικό κραχ προσφέρει ένα καλό μάθημα ως προς το γιατί αυτό έχει σημασία.

Επισημαίνει τη μεταπήδηση μεταξύ των υπηρεσιών επιβολής του νόμου και των χρηματοπιστωτικών εταιρειών, ένας από τους πολλούς λόγους για την αποτυχία εκείνων που είναι επιφορτισμένοι με την προστασία του δημόσιου συμφέροντος να το πράξουν.

Στις περιπτώσεις του ΕΟΑ και της ΕΑΤ, προσλήφθηκαν οι ανώτατοι υπάλληλοι. Ωστόσο, οι υπάλληλοι της ΕΕ σε χαμηλότερα επίπεδα είναι επίσης πολύ ελκυστικοί για τη βιομηχανία και τις εταιρείες παροχής συμβουλών. Μια αμερικανική εταιρεία, με έδρα τις Βρυξέλλες, μπορεί να υπερηφανεύεται στον ιστότοπό της για τους \<\<120 πρώην υπαλλήλους των ρυθμιστικών αρχών και των αρχών επιβολής του νόμου που βρίσκονται στις τάξεις μας\>\>. Οι περισσότεροι προέρχονται από ρυθμιστικούς οργανισμούς των ΗΠΑ, αλλά ορισμένοι είναι επίσης πρώην υπάλληλοι της ΕΕ.

Η εταιρεία προσέλαβε πέρυσι έναν πρώην επίτροπο της ΕΕ ως ανώτερο σύμβουλο πολιτικής, σημειώνοντας ότι ο πρώην επίτροπος θα παρέχει συμβουλές σχετικά με τη \<\<διασταύρωση της τεχνολογικής και εμπορικής πολιτικής, καθώς και συμβουλές σχετικά με τη νομοθετική διαδικασία, ιδίως όσον αφορά την Ευρωπαϊκή Ένωση\>\>. Το σαφές μήνυμα από αυτό και από ορισμένες άλλες συμβουλευτικές εταιρείες είναι ότι μπορεί να προσφέρεται εκ των έσω.

Οι ισχυρισμοί μπορεί να είναι υπερβολικοί - μια κίνηση μάρκετινγκ για την προσέλκυση πελατών - αλλά όταν οι συνάδελφοί μου και εγώ ασχολούμαστε με αυτό, νιώθουμε μερικές φορές ότι έχουμε να κάνουμε με παράλληλα σύμπαντα. Η Επιτροπή, αφενός, επιμένει ότι υπάρχουν επαρκείς περιορισμοί για την πρόληψη της εμπορίας ευαίσθητων πληροφοριών, ενώ οι εταιρείες που εξαγοράζουν τους πρώην υπαλλήλους υπαινίσσονται σε πολύ μεγάλο βαθμό από την άλλη πλευρά ότι αυτό ακριβώς προσφέρεται.

Η αδιαφάνεια ορισμένων τμημάτων της νομοθετικής διαδικασίας έχει επίσης κυριαρχήσει σε μεγάλο μέρος του έργου μας. Ενώ το έργο του Κοινοβουλίου πραγματοποιείται - γενικά - σε κοινή θέα, η συζήτηση γύρω από την προτεινόμενη νομοθεσία πραγματοποιείται με πολύ λιγότερο προσβάσιμο τρόπο σε επίπεδο Συμβουλίου, όπου οι υπουργοί των κρατών μελών συναντώνται για να συζητήσουν και να προβούν σε συμβιβασμούς σε σχέση με την εν λόγω νομοθεσία.

Αυτό που έχει σημασία εδώ είναι η ανάγκη να γνωρίζει το κοινό όχι μόνο τη μορφή της συζήτησης ή τις μεμονωμένες θέσεις των κρατών μελών, αλλά και πώς και από ποιον καθορίζεται αυτή η μορφή και αυτές οι θέσεις.

Παράδειγμα: το 2013 -- πριν από δέκα χρόνια εφέτος -- καταρτίστηκαν πρωτόκολλα σχετικά με τα φυτοφάρμακα και τις μέλισσες σε επίπεδο Επιτροπής και διαβιβάστηκαν στα κράτη μέλη προς εξέταση. Μια γαλλική περιβαλλοντική ΜΚΟ, η Pollinis, δικαιολογημένα ήθελε να μάθει ποιος ή τι καθυστερεί τα πράγματα, ανησυχώντας ότι οι εκπρόσωποι ομάδων συμφερόντων της χημικής βιομηχανίας μπορεί να επηρεάζουν ένα ή περισσότερα κράτη μέλη για να καθυστερήσουν τη διαδικασία. Ζήτησαν πρόσβαση στις θέσεις των κρατών μελών, αίτημα που απορρίφθηκε συστηματικά, μεταξύ άλλων μετά από σύσταση του γραφείου μου για την απελευθέρωσή τους.

Τέλος, τον Σεπτέμβριο του 2022, το ΔΕΕ αποφάνθηκε υπέρ της θέσης της Pollinis για την προάσπιση του δικαιώματος του κοινού να γνωρίζει και αναμένουμε εξελίξεις. Μπορεί κανείς μόνο να θαυμάσει την επιμονή της ΜΚΟ, ενώ ταυτόχρονα αναρωτιέται για τις δυνάμεις που κατάφεραν να αποτρέψουν την υιοθέτηση των πρωτοκόλλων φυτοφαρμάκων για μια δεκαετία.

Τι ζημιά έχει γίνει στο περιβάλλον σε αυτά τα δέκα χρόνια απουσίας τους; Σε ποιο βαθμό έπαιξαν ρόλο τα ακριβά αγορασμένα λόμπι; Και αν ναι, ποιος σε πολιτικό ή διοικητικό επίπεδο αποφάσισε να κλείσει το χάσμα μεταξύ πολιτικής εξουσίας και ιδιωτικής επιρροής;

Ακολουθήστε τα χρήματα ήταν η συμβουλή που δόθηκε στους δημοσιογράφους της Washington Post Woodward και Bernstein καθώς η έρευνά τους πλησίαζε όλο και πιο κοντά στην πόρτα του Οβάλ Γραφείου. Το Qatargate έχει γίνει η εύκολα κατανοητή και πολυσυζητημένη ιστορία, ακριβώς επειδή η βελγική αστυνομία ακολούθησε κυριολεκτικά τα κυριολεκτικά χρήματα. Χωρίς τα αριθμητικά στοιχεία, χωρίς τα γραφικά των χαρτονομισμάτων του ευρώ σε διάφορες ονομαστικές αξίες, η ιστορία θα είχε αιχμαλωτίσει την παγκόσμια φαντασία του κοινού στο βαθμό που την έχει αιχμαλωτίσει;

Αλλά όταν εγώ και άλλοι ερευνούμε την \<\<επιρροή\>\>, το μόνο στοιχείο που λείπει από τις εκθέσεις μας είναι ακριβώς αυτό: τα χρήματα. Όταν πρώην υπάλληλοι, βαθιά ενημερωμένοι για σημαντικούς ρυθμιστικούς φακέλους, μετακινούνται στον ιδιωτικό τομέα, ποιο είναι το κίνητρο; Πιθανότατα δεν υπάρχει ενιαία απάντηση· δεν παρακινούνται όλοι αποκλειστικά από χρήματα, αλλά θα ήταν αφελές να σκεφτούμε ότι δεν προσφέρεται σημαντική αμοιβή. Υποψιάζομαι ότι αν δημοσιοποιηθεί το οικονομικό κίνητρο τέτοιων κινήσεων, ο σχετικός εφησυχασμός γύρω από αυτό το ζήτημα μπορεί να αρχίσει να μετατοπίζεται.

Τι συνδέει αυτές τις τελείες; Πώς θα περάσουμε από το Ολοκαύτωμα στη φιλελεύθερη δημοκρατία και από τον Ντόναλντ Τραμπ στη μεταπήδηση από τις πόρτες στους καθυστερημένους ελέγχους στα φυτοφάρμακα;

Η απάντηση πρέπει να βρίσκεται στη σιωπηρή σύμβαση που πρέπει απαραιτήτως να υπάρχει μεταξύ εκείνων που κυβερνούν και του λαού που κυβερνούν --- και αυτή είναι μια σύμβαση που βασίζεται στην εμπιστοσύνη, στη νομιμότητα, στον λαό που αποδέχεται να κυβερνάται βάσει του κράτους δικαίου από μια κυβέρνηση και από μια διοίκηση που δεσμεύεται επίσης από την ίδια.

Όλοι συμφωνούν να παίξουν το φιλελεύθερο δημοκρατικό παιχνίδι. Και όταν οι κυβερνήσεις αποτυγχάνουν να παίξουν το ρόλο τους στο παιχνίδι, όταν επιτρέπουν στον ιδιωτικό τομέα να υπερισχύσει του κοινού, όταν αφήνουν την επιφυλακή τους και επιτρέπουν στον πλούτο να επηρεάσει υπερβολικά το παιχνίδι, τότε είναι που συμβαίνουν άσχημα πράγματα.

Υπήρξε μεγάλη σύνδεση του οικονομικού κραχ με την άνοδο του λαϊκισμού και του αυταρχισμού, με τον οπορτουνισμό που έδωσε στους κακούς ηθοποιούς να αφεθούν ελεύθεροι με τις δικές τους διαβρωτικές ιδεολογίες.

Η σύμβαση μεταξύ των κυβερνωμένων και εκείνων που κυβερνούν θεωρήθηκε ότι έχει σπάσει, με τις κυβερνήσεις να επιτρέπουν εσκεμμένα ή με άλλο τρόπο ανεπαρκώς ρυθμισμένες δυνάμεις να βλάψουν και να καταστρέψουν τις πιθανότητες ζωής των πολιτών τους.

Δεν έκλεισαν απλώς το χάσμα μεταξύ πολιτικής εξουσίας και πλούτου, επέτρεψαν στον πλούτο αυτό να περάσει στο πλευρό του, να διαστρεβλώσει τη σωστή λειτουργία της κυβέρνησης -- η οποία είναι - πολύ απλά - να προστατεύει και να υπερασπίζεται τους πολίτες της. Δεν είναι λοιπόν περίεργο, λέει το επιχείρημα, ότι οι άνθρωποι στράφηκαν στη μαγική σκέψη του Brexit και του Trump.

Τις τελευταίες εβδομάδες, καθώς το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο επιδιώκει να ενισχύσει την αρχιτεκτονική του για την καταπολέμηση της διαφθοράς, ορισμένοι υποστήριξαν ότι η επιβολή περισσότερων περιορισμών στην αποκαλούμενη ελευθερία της εντολής των βουλευτών του ΕΚ θα έχει αποτρεπτικό αποτέλεσμα και θα βλάψει αντί να ενισχύσει τη δημοκρατική νομιμότητα του κοινοβουλίου.

Αυτό είναι ένα θέμα που πρέπει να συζητηθεί προσεκτικά και να βαθμονομηθεί. Αλλά δεν πρέπει ποτέ να ξεχνάμε τη μοναδική φύση του ρόλου ενός πολιτικού και γιατί είναι επιτακτική ανάγκη να πληρούνται τα υψηλότερα πρότυπα. Μπορώ να κάνω πολλά ως Διαμεσολαβητής, αλλά δεν μπορώ να θεσπίσω νόμους που επηρεάζουν τις ζωές και τις ευκαιρίες ζωής όλων στην Ευρωπαϊκή Ένωση, ακόμη και πέρα από τα σύνορά της. Οι δικηγόροι δεν μπορούν, οι γιατροί δεν μπορούν, οι εκπαιδευτικοί δεν μπορούν, κανένα άλλο επάγγελμα στον κόσμο δεν μπορεί να το κάνει αυτό. Μόνο οι πολιτικοί μπορούν να το κάνουν αυτό.

Και αυτό - αν το σκεφτείτε - είναι ένα απίστευτο προνόμιο και ένα βαθιά σημαντικό καθήκον. Εάν οι άνθρωποι που εκλέγουμε έχουν μια βαθιά και σπλαχνική αίσθηση αυτού, τότε θα έχουμε προχωρήσει πολύ προς την αποκατάσταση της εμπιστοσύνης του κοινού στους δημοκρατικούς μας θεσμούς.