Θέλετε να υποβάλετε αναφορά κατά ενός θεσμικού οργάνου ή οργανισμού της ΕΕ;
Τρέχουσα γλώσσα:
- EL Ελληνικά
Η μετάφραση αυτής της σελίδας είναι προϊόν αυτόματης μετάφρασης.
Οι αυτόματες μεταφράσεις μπορεί να περιέχουν σφάλματα που δυνητικά μειώνουν τη σαφήνεια και την ακρίβεια· ο Διαμεσολαβητής δεν φέρει καμία ευθύνη για τυχόν αποκλίσεις. Για πιο αξιόπιστες πληροφορίες και μεγαλύτερη νομική ασφάλεια, ανατρέξτε στην πρωτότυπη έκδοση που αγγλικά περιέχεται στον ανωτέρω σύνδεσμο.
Για περισσότερες πληροφορίες συμβουλευτείτε τη γλωσσική και μεταφραστική πολιτική μας.
Οι αυτόματες μεταφράσεις μπορεί να περιέχουν σφάλματα που δυνητικά μειώνουν τη σαφήνεια και την ακρίβεια· ο Διαμεσολαβητής δεν φέρει καμία ευθύνη για τυχόν αποκλίσεις. Για πιο αξιόπιστες πληροφορίες και μεγαλύτερη νομική ασφάλεια, ανατρέξτε στην πρωτότυπη έκδοση που αγγλικά περιέχεται στον ανωτέρω σύνδεσμο.
Για περισσότερες πληροφορίες συμβουλευτείτε τη γλωσσική και μεταφραστική πολιτική μας.
Σχέδιο σύστασης προς την Ευρωπαϊκή Επιτροπή στην καταγγελία 521/98/ADB
Σύσταση
Υπόθεση 521/98/ADB - Εκκίνηση έρευνας στις Δευτέρα | 06 Ιουλίου 1998 - Σύσταση σχετικά με Τετάρτη | 15 Μαρτίου 2000 - Απόφαση στις Τετάρτη | 08 Νοεμβρίου 2000
(Κατασκευάζεται σύμφωνα με το άρθρο 3 παράγραφος 6 του Καθεστώτος του Διαμεσολαβητή.(1))
Τον Σεπτέμβριο του 1995, η Ευρωπαϊκή Επιτροπή ανέθεσε σε μια βελγική εταιρεία, την ESEDRA s.p.r.l., τη λειτουργία του «Κέντρου Προσχολικής Ηλικίας Clovis» (εφεξής ECC Clovis) στις Βρυξέλλες, ενός βρεφονηπιακού σταθμού που δημιουργήθηκε για τα παιδιά του προσωπικού των κοινοτικών θεσμικών οργάνων, μεταξύ των οποίων και τα παιδιά των καταγγελλόντων.
Τον Οκτώβριο του 1997, οι γονείς των παιδιών που φοιτούσαν στο ECC Clovis άκουσαν φήμες σχετικά με μια υποτιθέμενη έρευνα για μια υπόθεση παιδεραστίας εντός του βρεφονηπιακού σταθμού. Κατά το δεύτερο δεκαπενθήμερο του Οκτωβρίου 1997, οι φήμες αυτές επιβεβαιώθηκαν από την Ευρωπαϊκή Επιτροπή μέσω γραπτών επικοινωνιών και συναντήσεων με τους γονείς.
Σύμφωνα με τις πληροφορίες που γνωστοποιήθηκαν, η έρευνα των βελγικών αρχών προήλθε από καταγγελία των γονέων ενός παιδιού που φοιτούσε στο ΕΚΚ Clovis και τους οδήγησε σε ύποπτα μέλη του προσωπικού που απασχολούνταν στον βρεφονηπιακό σταθμό. Ο διευθυντής του βρεφονηπιακού σταθμού ενημερώθηκε για το πρόβλημα στα τέλη Μαΐου 1997 και η Ευρωπαϊκή Επιτροπή ενημερώθηκε στις αρχές Ιουνίου 1997.
i) Συνοπτικά, οι καταγγέλλοντες ισχυρίστηκαν ότι, καθ’ όλη τη διάρκεια της διαδικασίας, η Επιτροπή δεν ενήργησε με αποτελεσματικό, διαφανή και έγκαιρο τρόπο. Απέτυχε να ενημερώσει τους γονείς. Άλλα κοινοτικά όργανα, ο παιδίατρος του βρεφονηπιακού σταθμού και η μεικτή επιτροπή για τη διαχείριση του κέντρου προσχολικής ηλικίας ενημερώθηκαν μόλις μήνες αφότου η Επιτροπή έλαβε γνώση του θέματος και αφού η υπόθεση είχε ήδη δημοσιοποιηθεί. Σύμφωνα με τους καταγγέλλοντες, οι πληροφορίες που κοινοποιήθηκαν ήταν ανεπαρκείς και ανεπαρκείς. Επιπλέον, η Επιτροπή δεν ζήτησε σημαντικές πληροφορίες από τις βελγικές αρχές που είναι αρμόδιες για τις έρευνες. Κατά την άποψη των καταγγελλόντων, η Επιτροπή θα μπορούσε να αποκαλύψει πληροφορίες χωρίς να παραβιάσει το απόρρητο των διαδικασιών ή το δικαίωμα της ιδιωτικής ζωής των θυμάτων.
Όσον αφορά αυτόν τον πρώτο ισχυρισμό, οι καταγγέλλοντες θεώρησαν ότι η Επιτροπή θα πρέπει να θεσπίσει κώδικα που θα περιέχει σαφείς διατάξεις προκειμένου να αποφευχθούν παρόμοιες ελλείψεις σε περιπτώσεις εικαζόμενης κατάχρησης. Επιπλέον, παρότρυναν την Επιτροπή να αποκαλύψει τις πληροφορίες που απέκρυψε μέχρι στιγμής.
ii) Ο δεύτερος ισχυρισμός που προέβαλαν οι καταγγέλλοντες αφορούσε την εποπτεία της ESEDRA s.p.r.l., της εταιρείας που είναι υπεύθυνη για τη λειτουργία του ECC Clovis. Οι καταγγέλλοντες εξέφρασαν την άποψη ότι οι υπηρεσίες της Επιτροπής, λόγω υποστελέχωσης, δεν χρησιμοποίησαν όλες τις δυνατότητες ελέγχου που προβλέπονται στη σύμβαση με την ESEDRA s.p.r.l.
Οι καταγγέλλοντες ζήτησαν από την Επιτροπή να λάβει τα κατάλληλα μέτρα για την επίλυση τόσο του διαδικαστικού προβλήματος όσο και του ζητήματος της υποστελέχωσης.
Η γνώμη της Ευρωπαϊκής Επιτροπής
Η γνώμη της Ευρωπαϊκής Επιτροπής σχετικά με την καταγγελία ήταν συνοπτικά η ακόλουθη:
Προκαταρκτικά, η Επιτροπή τόνισε ότι οι εικαζόμενες περιπτώσεις κακοποίησης παιδιών προετοιμάζονταν για ενδεχόμενη απόφαση των βελγικών αρχών και, ως εκ τούτου, οι πληροφορίες που σχετίζονται άμεσα με τις υποθέσεις ήταν εμπιστευτικές. Επιπλέον, η Επιτροπή τόνισε ότι είχε λάβει όλα τα δυνατά μέτρα για την ασφάλεια των παιδιών στους βρεφονηπιακούς σταθμούς της.
i) Οι διαθέσιμες πληροφορίες είχαν διαβιβαστεί σε όλα τα επίπεδα, αλλά πάντοτε με προσοχή στην ιδιωτική ζωή των θυμάτων και στο απόρρητο της δικαστικής διαδικασίας. Διοργανώθηκαν συναντήσεις με τους γονείς, το προσωπικό του βρεφονηπιακού σταθμού, τη μεικτή επιτροπή για τη διαχείριση του κέντρου προσχολικής ηλικίας και με εξωτερικά βελγικά ιδρύματα. Διοργανώθηκαν συνέδρια καθώς και ειδικές συνεδρίες κατάρτισης και ευαισθητοποίησης για το προσωπικό. Τα μέλη του προσωπικού του βρεφονηπιακού σταθμού ήταν ύποπτα μόνο σε προχωρημένο στάδιο της διαδικασίας και η υπόθεση δημοσιοποιήθηκε τον Οκτώβριο του 1997.
Όσον αφορά την ασφάλεια, η Υπηρεσία Ασφαλείας της Επιτροπής είχε λάβει μόνιμα μέτρα για την ενίσχυση της ασφάλειας. Διερεύνησε διεξοδικά την υπόθεση επικοινωνώντας τακτικά με τους γονείς, το προσωπικό και τις βελγικές αρχές.
ii) Όσον αφορά τον έλεγχο του αναδόχου, η Επιτροπή είχε διενεργήσει τακτικά σειρά ελέγχων, ιδίως με τη μορφή επιτόπιων επισκέψεων.
Η Επιτροπή εξήγησε ότι είχε ήδη λάβει και είχε την πρόθεση να λάβει προληπτικά μέτρα κατά των καταχρήσεων στους βρεφονηπιακούς σταθμούς. Αυτό συνέβη μέσω ειδικής κατάρτισης, επαφών με τοπικούς εξειδικευμένους οργανισμούς, όπως ο ONE (2), και με διάφορα κράτη μέλη.
Όλα τα προαναφερθέντα μέτρα ελήφθησαν κατά τη διάρκεια της έρευνας και σύμφωνα με τις απαιτήσεις που επιβάλλονται από τη δικαστική διαδικασία.
Παρατηρήσεις των καταγγελλόντων
Ο Ευρωπαίος Διαμεσολαβητής διαβίβασε τη γνώμη της Ευρωπαϊκής Επιτροπής στους καταγγέλλοντες με πρόσκληση υποβολής παρατηρήσεων. Στην απάντησή τους της 25ης Ιανουαρίου 1999, οι καταγγέλλοντες διατύπωσαν τις ακόλουθες παρατηρήσεις.
(i) Μολονότι η Επιτροπή γνώριζε τα προβλήματα από τις αρχές Ιουνίου 1997, τα μέτρα ενημέρωσης που αναφέρονται στη γνώμη της Επιτροπής ελήφθησαν όλα τον Οκτώβριο του 1997. Οι πληροφορίες θα μπορούσαν να έχουν γνωστοποιηθεί νωρίτερα χωρίς να παραβιάζεται το απόρρητο της δικαστικής διαδικασίας.
Η ίδια η πληροφορία ήταν φτωχή. Η Επιτροπή δεν το είχε λάβει από την κύρια πηγή, δηλαδή τις βελγικές αρχές. Επιπλέον, η Επιτροπή αρνήθηκε να ασκήσει πολιτική αγωγή, αν και θα μπορούσε με τον τρόπο αυτό να έχει λάβει λεπτομερέστερες πληροφορίες. Επιπλέον, η Υπηρεσία Ασφαλείας αρνήθηκε επανειλημμένα να αποκαλύψει τις εκθέσεις που είχε συντάξει.
Οι καταγγέλλοντες εκφράζουν τη λύπη τους για το γεγονός ότι η Επιτροπή δεν δεσμεύτηκε να θεσπίσει κώδικα δεοντολογίας ο οποίος θα καθόριζε σαφώς τη διαδικασία σε παρόμοιες περιπτώσεις.
ii) Όσον αφορά τον έλεγχο του αναδόχου, οι καταγγέλλοντες παρέπεμψαν στην προσθήκη έκθεσης που συνέταξε επιτροπή παρακολούθησης επιφορτισμένη με την υπόθεση Clovis. Η εν λόγω επιτροπή κατέληξε στο συμπέρασμα ότι δεν γνώριζε τις επιτόπιες έρευνες που διεξήγαγε η Επιτροπή, οι οποίες, κατά την άποψή της, θα έπρεπε να είχαν διεξαχθεί αιφνιδιαστικά. Συνοπτικά, οι έλεγχοι κρίθηκαν ακατάλληλοι. Τέλος, αμφισβητήθηκε το έργο του αναδόχου.
Περαιτέρω αίτηση παροχής πληροφοριών
Ο Διαμεσολαβητής ζήτησε από την Επιτροπή να σχολιάσει τα σημεία που διατύπωσαν οι καταγγέλλοντες στις παρατηρήσεις τους.
Η Επιτροπή επιβεβαίωσε ότι, όταν ενημερώθηκε για την υπόθεση, γνώριζε λίγα μόνο στοιχεία σχετικά με τα εικαζόμενα γεγονότα. Επιπλέον, οι γονείς των θυμάτων είχαν ζητήσει διακριτικότητα και δεν ήθελαν να παρέμβει η Διοίκηση. Τόσο η επιθυμία των γονέων όσο και το δικαστικό απόρρητο έπεισαν την Επιτροπή ότι δεν πρέπει να ενημερώνονται όλοι οι γονείς πριν από τη συγκέντρωση ενός ελάχιστου αριθμού αποδεικτικών στοιχείων.
Όσον αφορά την ποιότητα των πληροφοριών, η Επιτροπή υποστήριξε ότι ενημερώθηκε για την πρόοδο της υπόθεσης από το γραφείο του εισαγγελέα του βασιλιά των Βρυξελλών. Αν η Επιτροπή είχε ασκήσει αστική αγωγή, δεν θα είχε βελτιώσει τις πληροφορίες που παρασχέθηκαν στα θύματα που άσκησαν τα ίδια αστική αγωγή, ούτε θα μπορούσε να αποκαλυφθούν οι πληροφορίες που θα μπορούσε να αποκτήσει, δεδομένου ότι η Επιτροπή θα δεσμευόταν με τη σειρά της από το απόρρητο της διαδικασίας.
Η Επιτροπή δήλωσε ότι προτίθεται να θεσπίσει ειδική εσωτερική διαδικασία για περιπτώσεις κακομεταχείρισης, σε συνεργασία με εξειδικευμένους φορείς όπως η ONE (3).
Η Επιτροπή έχει καταρτίσει κατάλογο των ελέγχων και των μέτρων παρακολούθησης που έχουν ήδη αναληφθεί σχετικά με τον έλεγχο του αναδόχου, με τη συμμετοχή της διοίκησης, της μεικτής επιτροπής για τη διαχείριση του κέντρου προσχολικής ηλικίας, του ιατρικού τμήματος, των γονέων και του ίδιου του αναδόχου. Ένας υπάλληλος είναι ειδικότερα υπεύθυνος για την παρακολούθηση της σύμβασης.
Η Επιτροπή τόνισε επίσης ότι πραγματοποιούνται επαφές με τη βελγική ONE για την καθιέρωση συνεργασίας για τον ποιοτικό έλεγχο των βρεφονηπιακών σταθμών της Επιτροπής και για την κατάρτιση του προσωπικού της σε περιπτώσεις κακομεταχείρισης.
Παρατηρήσεις του καταγγέλλοντος Οι καταγγέλλοντες εξέφρασαν τη λύπη τους για το γεγονός ότι δύο χρόνια μετά τα γεγονότα, η Επιτροπή απλώς «προβλέπει» να θεσπίσει εσωτερική διαδικασία.
Όσον αφορά τον έλεγχο επί του αναδόχου, οι καταγγέλλοντες ενημέρωσαν τον Συνήγορο του Πολίτη σχετικά με γνωμοδότηση της Μικτής Επιτροπής για τη Διαχείριση του Κέντρου Προσχολικής Ηλικίας, στην οποία ζητείται από την Ευρωπαϊκή Επιτροπή να μην ανανεώσει τη σύμβαση της ESEDRA s.p.r.l. Επιπλέον, οι καταγγέλλοντες εξέφρασαν την επιθυμία να ενημερωθούν για όλες τις αρμοδιότητες του υπαλλήλου που είναι αρμόδιος για τον έλεγχο και διερωτήθηκαν αν ένα μόνο πρόσωπο θα μπορούσε να αντεπεξέλθει στο έργο αυτό για τα εστιατόρια και τους βρεφονηπιακούς σταθμούς.
Αφού εξέτασε τις πληροφορίες που συγκεντρώθηκαν κατά τη διάρκεια της έρευνας, η Ευρωπαία Διαμεσολαβήτρια έκρινε ότι υπήρχαν εκ πρώτης όψεως αποδεικτικά στοιχεία κακοδιοίκησης. Οι αρχές της χρηστής διοίκησης απαιτούν οι αποφάσεις να λαμβάνονται εντός εύλογης προθεσμίας. Η Επιτροπή, περισσότερο από δύο έτη μετά τα γεγονότα, δεν είχε θεσπίσει εσωτερική διαδικασία για την αντιμετώπιση των εικαζόμενων περιπτώσεων κατάχρησης στους βρεφονηπιακούς σταθμούς της.
Ως εκ τούτου, σύμφωνα με το άρθρο 3 παράγραφος 5 του Καταστατικού του (4), ο Διαμεσολαβητής απευθύνθηκε στον Πρόεδρο της Ευρωπαϊκής Επιτροπής, ζητώντας από την Επιτροπή να αναλάβει τη δέσμευση να εκπονήσει εσωτερική διαδικασία για την ικανοποίηση των αιτημάτων των καταγγελλόντων. Επιπλέον, η Διαμεσολαβήτρια ζήτησε από την Επιτροπή να εξετάσει τους φόβους των καταγγελλόντων σχετικά με τους διαθέσιμους ανθρώπινους πόρους για την εποπτεία της παιδικής φροντίδας που έχει ανατεθεί από την Επιτροπή.
Στις 23 Νοεμβρίου 1999, η Επιτροπή πληροφόρησε τον Διαμεσολαβητή ότι εκπόνησε δέσμη εσωτερικών κατευθυντήριων γραμμών οι οποίες υποβλήθηκαν στην ΟΝΕ προς διαβούλευση. Η απάντηση του τελευταίου επρόκειτο να είναι επικείμενη. Ωστόσο, η διαδικασία είναι πολύ περίπλοκη, ευαίσθητη και επηρεάζει ιδίως τα κοινωνικά δικαιώματα των εργαζομένων, την ασφάλεια και τις νομοθετικές διατάξεις. Ένα ειδικό πρόγραμμα κατάρτισης για το προσωπικό του βρεφονηπιακού σταθμού επρόκειτο να ολοκληρωθεί το πρώτο τρίμηνο του 2000. Η Επιτροπή ενημέρωσε επίσης τη Διαμεσολαβήτρια ότι επρόκειτο να συνάψει συμβατική συνεργασία με το ONE, και το αντίστοιχο φλαμανδικό Kind & Gezin, για τη δημιουργία εξωτερικού ελέγχου των βρεφονηπιακών σταθμών της Επιτροπής. Όσον αφορά τον υπάλληλο που είναι υπεύθυνος για τον έλεγχο, η Ευρωπαϊκή Επιτροπή διαπίστωσε ότι ασχολείτο με την εποπτεία της σύμβασης της ESEDRA s.p.r.l. Η νέα σύμβαση, για την οποία προκηρύχθηκε νέα διαδικασία υποβολής προσφορών δύο φορές, προβλέπει ενισχυμένους ελέγχους.
Οι καταγγέλλοντες εξέφρασαν την ικανοποίησή τους για τα μέτρα που έλαβε η Επιτροπή, αλλά εξέφρασαν τη λύπη τους για το γεγονός ότι κανένα από αυτά δεν έχει ολοκληρωθεί μέχρι στιγμής. Επανέλαβαν την ανησυχία τους σχετικά με τον φόρτο εργασίας του υπαλλήλου που είναι αρμόδιος για τον έλεγχο εντός της Επιτροπής και τόνισαν ότι θα πρέπει να εξευρεθούν τα μέσα για την καθιέρωση αποτελεσματικού ελέγχου. Συμπερασματικά, οι καταγγέλλοντες δήλωσαν ότι εμπιστεύονται την πρόθεση της Επιτροπής να επιτύχει όσα έχουν αναληφθεί, αλλά ζήτησαν από τον Διαμεσολαβητή, πριν κλείσει την υπόθεση, να διασφαλίσει ότι η Επιτροπή τηρεί τις δεσμεύσεις της.
1 Ο χειρισμός της υπόθεσης κατάχρησης και η υιοθέτηση εσωτερικής διαδικασίας
1.1 Οι καταγγέλλοντες έκριναν ότι η Επιτροπή δεν έλαβε τα κατάλληλα μέτρα σε σχέση με εικαζόμενες περιπτώσεις κατάχρησης σε έναν από τους βρεφονηπιακούς σταθμούς της. Ειδικότερα, δεν ενήργησε με αποτελεσματικό, διαφανή και έγκαιρο τρόπο. Ως εκ τούτου, οι καταγγέλλοντες προέτρεψαν την Επιτροπή να εγκρίνει κώδικα που θα περιέχει σαφείς διατάξεις σχετικά με τη διαδικασία που πρέπει να ακολουθείται σε παρόμοιες περιπτώσεις. Η Επιτροπή υποστήριξε ότι έλαβε όλα τα δυνατά μέτρα και ότι ενήργησε με προσοχή για την ιδιωτική ζωή των θυμάτων και το απόρρητο των δικαστικών διαδικασιών.
1.2 Οι έρευνες του Διαμεσολαβητή σχετικά με την υπόθεση αυτή αποκάλυψαν ότι η Επιτροπή γνώριζε την ανάγκη θέσπισης ειδικής εσωτερικής διαδικασίας, η οποία ωστόσο, περισσότερο από δύο έτη μετά τα γεγονότα, δεν είχε εγκριθεί.
1.3 Ως εκ τούτου, σύμφωνα με το άρθρο 3 παράγραφος 5 του Καταστατικού του, ο Διαμεσολαβητής απευθύνθηκε στον Πρόεδρο της Ευρωπαϊκής Επιτροπής για την επίτευξη φιλικής λύσης. Η Διαμεσολαβήτρια ζήτησε από την Επιτροπή να δεσμευτεί ότι θα εγκρίνει εσωτερική διαδικασία.
1.4 Στις 23 Νοεμβρίου 1999, η Επιτροπή πληροφόρησε τον Διαμεσολαβητή ότι επίκειται η θέσπιση εσωτερικής διαδικασίας. Ωστόσο, στις 31 Ιανουαρίου 2000, ένα ανεπίσημο αίτημα του Ευρωπαίου Διαμεσολαβητή αποκάλυψε ότι δεν είχε σημειωθεί σημαντική πρόοδος όσον αφορά την έγκριση μιας διαδικασίας. Σύμφωνα με τις αρχές της χρηστής διοίκησης, οι αποφάσεις πρέπει να λαμβάνονται εντός εύλογης προθεσμίας. Ως εκ τούτου, ο Διαμεσολαβητής απευθύνει σχέδιο σύστασης στην Επιτροπή.
2 Επίβλεψη της σύμβασης
2.1 Οι καταγγέλλοντες έκριναν ότι η Επιτροπή δεν επέβλεπε δεόντως τον ανάδοχο που ήταν επιφορτισμένος με τη διαχείριση του ECC Clovis. Οι καταγγέλλοντες αμφισβήτησαν επίσης τη δυνατότητα του προσωπικού που είναι υπεύθυνο για τον έλεγχο να αντεπεξέλθει στον φόρτο εργασίας. Η Επιτροπή δήλωσε ότι διενήργησε διάφορες σειρές ελέγχων και ότι ένας υπάλληλος αφιερώνεται πλήρως στην εποπτεία του αναδόχου.
2.2 Ο Διαμεσολαβητής σημειώνει ότι η Επιτροπή έλαβε μέτρα για τη βελτίωση και την ενίσχυση τόσο των διαδικασιών εσωτερικού όσο και του εξωτερικού ελέγχου του επόμενου αναδόχου που θα αναλάβει τη λειτουργία του ECC Clovis από τον Αύγουστο του 2000. Δεδομένων των επικείμενων αλλαγών στη διαδικασία ελέγχου, ο Διαμεσολαβητής θεωρεί ότι δεν είναι αναγκαίο να συνεχιστούν περαιτέρω οι έρευνες σχετικά με τον φόρτο εργασίας της υπηρεσίας που είναι επιφορτισμένη με την παρακολούθηση της παρούσας σύμβασης. Ωστόσο, ο Διαμεσολαβητής ευελπιστεί ότι η Επιτροπή θα διασφαλίσει ότι τα νέα καθήκοντα που ανατίθενται στην υπηρεσία της θα συνοδεύονται από οργανωτικά μέτρα που θα επιτρέπουν την ορθή και αποτελεσματική ολοκλήρωση των πρόσθετων εργασιών.
3 Συμπέρασμα
Με βάση τα ανωτέρω και σύμφωνα με το άρθρο 3 παράγραφος 6 του Καθεστώτος του Ευρωπαίου Διαμεσολαβητή, ο Διαμεσολαβητής υποβάλλει στην Επιτροπή το ακόλουθο σχέδιο σύστασης:
Η Επιτροπή και οι καταγγέλλοντες θα ενημερωθούν για το παρόν σχέδιο σύστασης. Σύμφωνα με το άρθρο 3 παράγραφος 6 του καθεστώτος του Διαμεσολαβητή, η Επιτροπή αποστέλλει εμπεριστατωμένη γνώμη πριν από τις 30 Ιουνίου 2000. Η εμπεριστατωμένη γνώμη θα μπορούσε να συνίσταται στην αποδοχή του σχεδίου σύστασης του Διαμεσολαβητή και στην περιγραφή του τρόπου εφαρμογής του.
Στρασβούργο, 15 Μαρτίου 2000
Jacob SÖDERMAN
Η ΚΑΤΗΓΟΡΙΑ
Τον Σεπτέμβριο του 1995, η Ευρωπαϊκή Επιτροπή ανέθεσε σε μια βελγική εταιρεία, την ESEDRA s.p.r.l., τη λειτουργία του «Κέντρου Προσχολικής Ηλικίας Clovis» (εφεξής ECC Clovis) στις Βρυξέλλες, ενός βρεφονηπιακού σταθμού που δημιουργήθηκε για τα παιδιά του προσωπικού των κοινοτικών θεσμικών οργάνων, μεταξύ των οποίων και τα παιδιά των καταγγελλόντων.
Τον Οκτώβριο του 1997, οι γονείς των παιδιών που φοιτούσαν στο ECC Clovis άκουσαν φήμες σχετικά με μια υποτιθέμενη έρευνα για μια υπόθεση παιδεραστίας εντός του βρεφονηπιακού σταθμού. Κατά το δεύτερο δεκαπενθήμερο του Οκτωβρίου 1997, οι φήμες αυτές επιβεβαιώθηκαν από την Ευρωπαϊκή Επιτροπή μέσω γραπτών επικοινωνιών και συναντήσεων με τους γονείς.
Σύμφωνα με τις πληροφορίες που γνωστοποιήθηκαν, η έρευνα των βελγικών αρχών προήλθε από καταγγελία των γονέων ενός παιδιού που φοιτούσε στο ΕΚΚ Clovis και τους οδήγησε σε ύποπτα μέλη του προσωπικού που απασχολούνταν στον βρεφονηπιακό σταθμό. Ο διευθυντής του βρεφονηπιακού σταθμού ενημερώθηκε για το πρόβλημα στα τέλη Μαΐου 1997 και η Ευρωπαϊκή Επιτροπή ενημερώθηκε στις αρχές Ιουνίου 1997.
i) Συνοπτικά, οι καταγγέλλοντες ισχυρίστηκαν ότι, καθ’ όλη τη διάρκεια της διαδικασίας, η Επιτροπή δεν ενήργησε με αποτελεσματικό, διαφανή και έγκαιρο τρόπο. Απέτυχε να ενημερώσει τους γονείς. Άλλα κοινοτικά όργανα, ο παιδίατρος του βρεφονηπιακού σταθμού και η μεικτή επιτροπή για τη διαχείριση του κέντρου προσχολικής ηλικίας ενημερώθηκαν μόλις μήνες αφότου η Επιτροπή έλαβε γνώση του θέματος και αφού η υπόθεση είχε ήδη δημοσιοποιηθεί. Σύμφωνα με τους καταγγέλλοντες, οι πληροφορίες που κοινοποιήθηκαν ήταν ανεπαρκείς και ανεπαρκείς. Επιπλέον, η Επιτροπή δεν ζήτησε σημαντικές πληροφορίες από τις βελγικές αρχές που είναι αρμόδιες για τις έρευνες. Κατά την άποψη των καταγγελλόντων, η Επιτροπή θα μπορούσε να αποκαλύψει πληροφορίες χωρίς να παραβιάσει το απόρρητο των διαδικασιών ή το δικαίωμα της ιδιωτικής ζωής των θυμάτων.
Όσον αφορά αυτόν τον πρώτο ισχυρισμό, οι καταγγέλλοντες θεώρησαν ότι η Επιτροπή θα πρέπει να θεσπίσει κώδικα που θα περιέχει σαφείς διατάξεις προκειμένου να αποφευχθούν παρόμοιες ελλείψεις σε περιπτώσεις εικαζόμενης κατάχρησης. Επιπλέον, παρότρυναν την Επιτροπή να αποκαλύψει τις πληροφορίες που απέκρυψε μέχρι στιγμής.
ii) Ο δεύτερος ισχυρισμός που προέβαλαν οι καταγγέλλοντες αφορούσε την εποπτεία της ESEDRA s.p.r.l., της εταιρείας που είναι υπεύθυνη για τη λειτουργία του ECC Clovis. Οι καταγγέλλοντες εξέφρασαν την άποψη ότι οι υπηρεσίες της Επιτροπής, λόγω υποστελέχωσης, δεν χρησιμοποίησαν όλες τις δυνατότητες ελέγχου που προβλέπονται στη σύμβαση με την ESEDRA s.p.r.l.
Οι καταγγέλλοντες ζήτησαν από την Επιτροπή να λάβει τα κατάλληλα μέτρα για την επίλυση τόσο του διαδικαστικού προβλήματος όσο και του ζητήματος της υποστελέχωσης.
Η ΕΡΩΤΗΣΗ
Η γνώμη της Ευρωπαϊκής Επιτροπής
Η γνώμη της Ευρωπαϊκής Επιτροπής σχετικά με την καταγγελία ήταν συνοπτικά η ακόλουθη:
Προκαταρκτικά, η Επιτροπή τόνισε ότι οι εικαζόμενες περιπτώσεις κακοποίησης παιδιών προετοιμάζονταν για ενδεχόμενη απόφαση των βελγικών αρχών και, ως εκ τούτου, οι πληροφορίες που σχετίζονται άμεσα με τις υποθέσεις ήταν εμπιστευτικές. Επιπλέον, η Επιτροπή τόνισε ότι είχε λάβει όλα τα δυνατά μέτρα για την ασφάλεια των παιδιών στους βρεφονηπιακούς σταθμούς της.
i) Οι διαθέσιμες πληροφορίες είχαν διαβιβαστεί σε όλα τα επίπεδα, αλλά πάντοτε με προσοχή στην ιδιωτική ζωή των θυμάτων και στο απόρρητο της δικαστικής διαδικασίας. Διοργανώθηκαν συναντήσεις με τους γονείς, το προσωπικό του βρεφονηπιακού σταθμού, τη μεικτή επιτροπή για τη διαχείριση του κέντρου προσχολικής ηλικίας και με εξωτερικά βελγικά ιδρύματα. Διοργανώθηκαν συνέδρια καθώς και ειδικές συνεδρίες κατάρτισης και ευαισθητοποίησης για το προσωπικό. Τα μέλη του προσωπικού του βρεφονηπιακού σταθμού ήταν ύποπτα μόνο σε προχωρημένο στάδιο της διαδικασίας και η υπόθεση δημοσιοποιήθηκε τον Οκτώβριο του 1997.
Όσον αφορά την ασφάλεια, η Υπηρεσία Ασφαλείας της Επιτροπής είχε λάβει μόνιμα μέτρα για την ενίσχυση της ασφάλειας. Διερεύνησε διεξοδικά την υπόθεση επικοινωνώντας τακτικά με τους γονείς, το προσωπικό και τις βελγικές αρχές.
ii) Όσον αφορά τον έλεγχο του αναδόχου, η Επιτροπή είχε διενεργήσει τακτικά σειρά ελέγχων, ιδίως με τη μορφή επιτόπιων επισκέψεων.
Η Επιτροπή εξήγησε ότι είχε ήδη λάβει και είχε την πρόθεση να λάβει προληπτικά μέτρα κατά των καταχρήσεων στους βρεφονηπιακούς σταθμούς. Αυτό συνέβη μέσω ειδικής κατάρτισης, επαφών με τοπικούς εξειδικευμένους οργανισμούς, όπως ο ONE (2), και με διάφορα κράτη μέλη.
Όλα τα προαναφερθέντα μέτρα ελήφθησαν κατά τη διάρκεια της έρευνας και σύμφωνα με τις απαιτήσεις που επιβάλλονται από τη δικαστική διαδικασία.
Παρατηρήσεις των καταγγελλόντων
Ο Ευρωπαίος Διαμεσολαβητής διαβίβασε τη γνώμη της Ευρωπαϊκής Επιτροπής στους καταγγέλλοντες με πρόσκληση υποβολής παρατηρήσεων. Στην απάντησή τους της 25ης Ιανουαρίου 1999, οι καταγγέλλοντες διατύπωσαν τις ακόλουθες παρατηρήσεις.
(i) Μολονότι η Επιτροπή γνώριζε τα προβλήματα από τις αρχές Ιουνίου 1997, τα μέτρα ενημέρωσης που αναφέρονται στη γνώμη της Επιτροπής ελήφθησαν όλα τον Οκτώβριο του 1997. Οι πληροφορίες θα μπορούσαν να έχουν γνωστοποιηθεί νωρίτερα χωρίς να παραβιάζεται το απόρρητο της δικαστικής διαδικασίας.
Η ίδια η πληροφορία ήταν φτωχή. Η Επιτροπή δεν το είχε λάβει από την κύρια πηγή, δηλαδή τις βελγικές αρχές. Επιπλέον, η Επιτροπή αρνήθηκε να ασκήσει πολιτική αγωγή, αν και θα μπορούσε με τον τρόπο αυτό να έχει λάβει λεπτομερέστερες πληροφορίες. Επιπλέον, η Υπηρεσία Ασφαλείας αρνήθηκε επανειλημμένα να αποκαλύψει τις εκθέσεις που είχε συντάξει.
Οι καταγγέλλοντες εκφράζουν τη λύπη τους για το γεγονός ότι η Επιτροπή δεν δεσμεύτηκε να θεσπίσει κώδικα δεοντολογίας ο οποίος θα καθόριζε σαφώς τη διαδικασία σε παρόμοιες περιπτώσεις.
ii) Όσον αφορά τον έλεγχο του αναδόχου, οι καταγγέλλοντες παρέπεμψαν στην προσθήκη έκθεσης που συνέταξε επιτροπή παρακολούθησης επιφορτισμένη με την υπόθεση Clovis. Η εν λόγω επιτροπή κατέληξε στο συμπέρασμα ότι δεν γνώριζε τις επιτόπιες έρευνες που διεξήγαγε η Επιτροπή, οι οποίες, κατά την άποψή της, θα έπρεπε να είχαν διεξαχθεί αιφνιδιαστικά. Συνοπτικά, οι έλεγχοι κρίθηκαν ακατάλληλοι. Τέλος, αμφισβητήθηκε το έργο του αναδόχου.
ΠΕΡΑΙΤΕΡΩ ΕΡΕΥΝΕΣ
Περαιτέρω αίτηση παροχής πληροφοριών
Ο Διαμεσολαβητής ζήτησε από την Επιτροπή να σχολιάσει τα σημεία που διατύπωσαν οι καταγγέλλοντες στις παρατηρήσεις τους.
Η Επιτροπή επιβεβαίωσε ότι, όταν ενημερώθηκε για την υπόθεση, γνώριζε λίγα μόνο στοιχεία σχετικά με τα εικαζόμενα γεγονότα. Επιπλέον, οι γονείς των θυμάτων είχαν ζητήσει διακριτικότητα και δεν ήθελαν να παρέμβει η Διοίκηση. Τόσο η επιθυμία των γονέων όσο και το δικαστικό απόρρητο έπεισαν την Επιτροπή ότι δεν πρέπει να ενημερώνονται όλοι οι γονείς πριν από τη συγκέντρωση ενός ελάχιστου αριθμού αποδεικτικών στοιχείων.
Όσον αφορά την ποιότητα των πληροφοριών, η Επιτροπή υποστήριξε ότι ενημερώθηκε για την πρόοδο της υπόθεσης από το γραφείο του εισαγγελέα του βασιλιά των Βρυξελλών. Αν η Επιτροπή είχε ασκήσει αστική αγωγή, δεν θα είχε βελτιώσει τις πληροφορίες που παρασχέθηκαν στα θύματα που άσκησαν τα ίδια αστική αγωγή, ούτε θα μπορούσε να αποκαλυφθούν οι πληροφορίες που θα μπορούσε να αποκτήσει, δεδομένου ότι η Επιτροπή θα δεσμευόταν με τη σειρά της από το απόρρητο της διαδικασίας.
Η Επιτροπή δήλωσε ότι προτίθεται να θεσπίσει ειδική εσωτερική διαδικασία για περιπτώσεις κακομεταχείρισης, σε συνεργασία με εξειδικευμένους φορείς όπως η ONE (3).
Η Επιτροπή έχει καταρτίσει κατάλογο των ελέγχων και των μέτρων παρακολούθησης που έχουν ήδη αναληφθεί σχετικά με τον έλεγχο του αναδόχου, με τη συμμετοχή της διοίκησης, της μεικτής επιτροπής για τη διαχείριση του κέντρου προσχολικής ηλικίας, του ιατρικού τμήματος, των γονέων και του ίδιου του αναδόχου. Ένας υπάλληλος είναι ειδικότερα υπεύθυνος για την παρακολούθηση της σύμβασης.
Η Επιτροπή τόνισε επίσης ότι πραγματοποιούνται επαφές με τη βελγική ONE για την καθιέρωση συνεργασίας για τον ποιοτικό έλεγχο των βρεφονηπιακών σταθμών της Επιτροπής και για την κατάρτιση του προσωπικού της σε περιπτώσεις κακομεταχείρισης.
Παρατηρήσεις του καταγγέλλοντος Οι καταγγέλλοντες εξέφρασαν τη λύπη τους για το γεγονός ότι δύο χρόνια μετά τα γεγονότα, η Επιτροπή απλώς «προβλέπει» να θεσπίσει εσωτερική διαδικασία.
Όσον αφορά τον έλεγχο επί του αναδόχου, οι καταγγέλλοντες ενημέρωσαν τον Συνήγορο του Πολίτη σχετικά με γνωμοδότηση της Μικτής Επιτροπής για τη Διαχείριση του Κέντρου Προσχολικής Ηλικίας, στην οποία ζητείται από την Ευρωπαϊκή Επιτροπή να μην ανανεώσει τη σύμβαση της ESEDRA s.p.r.l. Επιπλέον, οι καταγγέλλοντες εξέφρασαν την επιθυμία να ενημερωθούν για όλες τις αρμοδιότητες του υπαλλήλου που είναι αρμόδιος για τον έλεγχο και διερωτήθηκαν αν ένα μόνο πρόσωπο θα μπορούσε να αντεπεξέλθει στο έργο αυτό για τα εστιατόρια και τους βρεφονηπιακούς σταθμούς.
ΟΙ ΠΡΟΣΠΑΘΕΙΕΣ ΤΟΥ ΔΙΑΜΕΣΟΛΑΒΗΤΗ ΓΙΑ ΤΗΝ ΕΠΙΤΕΥΞΗ ΦΙΛΙΚΗΣ ΛΥΣΗΣ
Αφού εξέτασε τις πληροφορίες που συγκεντρώθηκαν κατά τη διάρκεια της έρευνας, η Ευρωπαία Διαμεσολαβήτρια έκρινε ότι υπήρχαν εκ πρώτης όψεως αποδεικτικά στοιχεία κακοδιοίκησης. Οι αρχές της χρηστής διοίκησης απαιτούν οι αποφάσεις να λαμβάνονται εντός εύλογης προθεσμίας. Η Επιτροπή, περισσότερο από δύο έτη μετά τα γεγονότα, δεν είχε θεσπίσει εσωτερική διαδικασία για την αντιμετώπιση των εικαζόμενων περιπτώσεων κατάχρησης στους βρεφονηπιακούς σταθμούς της.
Ως εκ τούτου, σύμφωνα με το άρθρο 3 παράγραφος 5 του Καταστατικού του (4), ο Διαμεσολαβητής απευθύνθηκε στον Πρόεδρο της Ευρωπαϊκής Επιτροπής, ζητώντας από την Επιτροπή να αναλάβει τη δέσμευση να εκπονήσει εσωτερική διαδικασία για την ικανοποίηση των αιτημάτων των καταγγελλόντων. Επιπλέον, η Διαμεσολαβήτρια ζήτησε από την Επιτροπή να εξετάσει τους φόβους των καταγγελλόντων σχετικά με τους διαθέσιμους ανθρώπινους πόρους για την εποπτεία της παιδικής φροντίδας που έχει ανατεθεί από την Επιτροπή.
Στις 23 Νοεμβρίου 1999, η Επιτροπή πληροφόρησε τον Διαμεσολαβητή ότι εκπόνησε δέσμη εσωτερικών κατευθυντήριων γραμμών οι οποίες υποβλήθηκαν στην ΟΝΕ προς διαβούλευση. Η απάντηση του τελευταίου επρόκειτο να είναι επικείμενη. Ωστόσο, η διαδικασία είναι πολύ περίπλοκη, ευαίσθητη και επηρεάζει ιδίως τα κοινωνικά δικαιώματα των εργαζομένων, την ασφάλεια και τις νομοθετικές διατάξεις. Ένα ειδικό πρόγραμμα κατάρτισης για το προσωπικό του βρεφονηπιακού σταθμού επρόκειτο να ολοκληρωθεί το πρώτο τρίμηνο του 2000. Η Επιτροπή ενημέρωσε επίσης τη Διαμεσολαβήτρια ότι επρόκειτο να συνάψει συμβατική συνεργασία με το ONE, και το αντίστοιχο φλαμανδικό Kind & Gezin, για τη δημιουργία εξωτερικού ελέγχου των βρεφονηπιακών σταθμών της Επιτροπής. Όσον αφορά τον υπάλληλο που είναι υπεύθυνος για τον έλεγχο, η Ευρωπαϊκή Επιτροπή διαπίστωσε ότι ασχολείτο με την εποπτεία της σύμβασης της ESEDRA s.p.r.l. Η νέα σύμβαση, για την οποία προκηρύχθηκε νέα διαδικασία υποβολής προσφορών δύο φορές, προβλέπει ενισχυμένους ελέγχους.
Οι καταγγέλλοντες εξέφρασαν την ικανοποίησή τους για τα μέτρα που έλαβε η Επιτροπή, αλλά εξέφρασαν τη λύπη τους για το γεγονός ότι κανένα από αυτά δεν έχει ολοκληρωθεί μέχρι στιγμής. Επανέλαβαν την ανησυχία τους σχετικά με τον φόρτο εργασίας του υπαλλήλου που είναι αρμόδιος για τον έλεγχο εντός της Επιτροπής και τόνισαν ότι θα πρέπει να εξευρεθούν τα μέσα για την καθιέρωση αποτελεσματικού ελέγχου. Συμπερασματικά, οι καταγγέλλοντες δήλωσαν ότι εμπιστεύονται την πρόθεση της Επιτροπής να επιτύχει όσα έχουν αναληφθεί, αλλά ζήτησαν από τον Διαμεσολαβητή, πριν κλείσει την υπόθεση, να διασφαλίσει ότι η Επιτροπή τηρεί τις δεσμεύσεις της.
Η ΑΠΟΦΑΣΗ
1 Ο χειρισμός της υπόθεσης κατάχρησης και η υιοθέτηση εσωτερικής διαδικασίας
1.1 Οι καταγγέλλοντες έκριναν ότι η Επιτροπή δεν έλαβε τα κατάλληλα μέτρα σε σχέση με εικαζόμενες περιπτώσεις κατάχρησης σε έναν από τους βρεφονηπιακούς σταθμούς της. Ειδικότερα, δεν ενήργησε με αποτελεσματικό, διαφανή και έγκαιρο τρόπο. Ως εκ τούτου, οι καταγγέλλοντες προέτρεψαν την Επιτροπή να εγκρίνει κώδικα που θα περιέχει σαφείς διατάξεις σχετικά με τη διαδικασία που πρέπει να ακολουθείται σε παρόμοιες περιπτώσεις. Η Επιτροπή υποστήριξε ότι έλαβε όλα τα δυνατά μέτρα και ότι ενήργησε με προσοχή για την ιδιωτική ζωή των θυμάτων και το απόρρητο των δικαστικών διαδικασιών.
1.2 Οι έρευνες του Διαμεσολαβητή σχετικά με την υπόθεση αυτή αποκάλυψαν ότι η Επιτροπή γνώριζε την ανάγκη θέσπισης ειδικής εσωτερικής διαδικασίας, η οποία ωστόσο, περισσότερο από δύο έτη μετά τα γεγονότα, δεν είχε εγκριθεί.
1.3 Ως εκ τούτου, σύμφωνα με το άρθρο 3 παράγραφος 5 του Καταστατικού του, ο Διαμεσολαβητής απευθύνθηκε στον Πρόεδρο της Ευρωπαϊκής Επιτροπής για την επίτευξη φιλικής λύσης. Η Διαμεσολαβήτρια ζήτησε από την Επιτροπή να δεσμευτεί ότι θα εγκρίνει εσωτερική διαδικασία.
1.4 Στις 23 Νοεμβρίου 1999, η Επιτροπή πληροφόρησε τον Διαμεσολαβητή ότι επίκειται η θέσπιση εσωτερικής διαδικασίας. Ωστόσο, στις 31 Ιανουαρίου 2000, ένα ανεπίσημο αίτημα του Ευρωπαίου Διαμεσολαβητή αποκάλυψε ότι δεν είχε σημειωθεί σημαντική πρόοδος όσον αφορά την έγκριση μιας διαδικασίας. Σύμφωνα με τις αρχές της χρηστής διοίκησης, οι αποφάσεις πρέπει να λαμβάνονται εντός εύλογης προθεσμίας. Ως εκ τούτου, ο Διαμεσολαβητής απευθύνει σχέδιο σύστασης στην Επιτροπή.
2 Επίβλεψη της σύμβασης
2.1 Οι καταγγέλλοντες έκριναν ότι η Επιτροπή δεν επέβλεπε δεόντως τον ανάδοχο που ήταν επιφορτισμένος με τη διαχείριση του ECC Clovis. Οι καταγγέλλοντες αμφισβήτησαν επίσης τη δυνατότητα του προσωπικού που είναι υπεύθυνο για τον έλεγχο να αντεπεξέλθει στον φόρτο εργασίας. Η Επιτροπή δήλωσε ότι διενήργησε διάφορες σειρές ελέγχων και ότι ένας υπάλληλος αφιερώνεται πλήρως στην εποπτεία του αναδόχου.
2.2 Ο Διαμεσολαβητής σημειώνει ότι η Επιτροπή έλαβε μέτρα για τη βελτίωση και την ενίσχυση τόσο των διαδικασιών εσωτερικού όσο και του εξωτερικού ελέγχου του επόμενου αναδόχου που θα αναλάβει τη λειτουργία του ECC Clovis από τον Αύγουστο του 2000. Δεδομένων των επικείμενων αλλαγών στη διαδικασία ελέγχου, ο Διαμεσολαβητής θεωρεί ότι δεν είναι αναγκαίο να συνεχιστούν περαιτέρω οι έρευνες σχετικά με τον φόρτο εργασίας της υπηρεσίας που είναι επιφορτισμένη με την παρακολούθηση της παρούσας σύμβασης. Ωστόσο, ο Διαμεσολαβητής ευελπιστεί ότι η Επιτροπή θα διασφαλίσει ότι τα νέα καθήκοντα που ανατίθενται στην υπηρεσία της θα συνοδεύονται από οργανωτικά μέτρα που θα επιτρέπουν την ορθή και αποτελεσματική ολοκλήρωση των πρόσθετων εργασιών.
3 Συμπέρασμα
Με βάση τα ανωτέρω και σύμφωνα με το άρθρο 3 παράγραφος 6 του Καθεστώτος του Ευρωπαίου Διαμεσολαβητή, ο Διαμεσολαβητής υποβάλλει στην Επιτροπή το ακόλουθο σχέδιο σύστασης:
- Η Επιτροπή θα πρέπει να θεσπίσει εσωτερική διαδικασία για να διασφαλίσει ότι οι περιπτώσεις εικαζόμενης κακοποίησης παιδιών στους βρεφονηπιακούς σταθμούς της αντιμετωπίζονται με αποτελεσματικό, διαφανή και έγκαιρο τρόπο. Θα πρέπει να εγκριθεί πριν από τις 31 Ιουλίου 2000.
Η Επιτροπή και οι καταγγέλλοντες θα ενημερωθούν για το παρόν σχέδιο σύστασης. Σύμφωνα με το άρθρο 3 παράγραφος 6 του καθεστώτος του Διαμεσολαβητή, η Επιτροπή αποστέλλει εμπεριστατωμένη γνώμη πριν από τις 30 Ιουνίου 2000. Η εμπεριστατωμένη γνώμη θα μπορούσε να συνίσταται στην αποδοχή του σχεδίου σύστασης του Διαμεσολαβητή και στην περιγραφή του τρόπου εφαρμογής του.
Στρασβούργο, 15 Μαρτίου 2000
Jacob SÖDERMAN
(1) Απόφαση 94/262 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, της 9ης Μαρτίου 1994, σχετικά με τους κανονισμούς και τους γενικούς όρους άσκησης των καθηκόντων του Διαμεσολαβητή, ΕΕ L 113/15.
(2) "Office de la Naissance et de l'Enfance"
(3) "Office de la Naissance et de l'Enfance"
(4) Άρθρο 3.5 του Καθεστώτος του Ευρωπαίου Διαμεσολαβητή: «Στο μέτρο του δυνατού, ο Διαμεσολαβητής αναζητεί λύση με το οικείο θεσμικό όργανο ή οργανισμό για την εξάλειψη της περίπτωσης κακοδιοίκησης και την ικανοποίηση της καταγγελίας.»