Έκθεση

σχετικά με τον έλεγχο από την Ευρωπαία Διαμεσολαβήτρια εγγράφων στο πλαίσιο αυτεπάγγελτης έρευνας OI/5/2016/AB σχετικά με τον χειρισμό από την Επιτροπή καταγγελιών επί παραβάσει στο πλαίσιο του προγράμματος «EU Pilot»

Ενδιαφερόμενο θεσμικό όργανο ή οργανισμός: Ευρωπαϊκή Επιτροπή

Ημερομηνία και ώρα: 29 Ιουνίου 2016, 14.00-16.00

Τόπος: BERL, Rue de la Loi 200, 1040 Βρυξέλλες

Επιθεώρηση που πραγματοποιήθηκε από: Rosita Agnew, προϊσταμένη της μονάδας στρατηγικών ερευνών

Alice Bossière, Μονάδα Στρατηγικών Ερευνών

Diana Riochet, Μονάδα ερευνών 3

1. Εισαγωγή και διαδικαστικές πτυχές

Οι εκπρόσωποι της Διαμεσολαβήτριας παρουσιάστηκαν και παρουσίασαν τον σκοπό της αυτεπάγγελτης έρευνας σχετικά με τον χειρισμό από την Επιτροπή των καταγγελιών επί παραβάσει στο πλαίσιο του «EU Pilot». Η έρευνα κινήθηκε για να διαπιστωθεί κατά πόσον υπάρχουν συστημικές ελλείψεις που στηρίζουν τις καθυστερήσεις και να εξεταστούν τα ζητήματα ενημέρωσης του καταγγέλλοντος και του κοινού.

Οι εκπρόσωποι του Διαμεσολαβητή εξήγησαν ότι η συνεδρίαση είχε διττό σκοπό: i) να χρησιμεύσει ως επιθεώρηση ορισμένων εγγράφων και ii) να κατανοήσει καλύτερα τον τρόπο με τον οποίο λειτουργεί στην πράξη το EU Pilot. Πρόθεση είναι να δημοσιευθεί η έκθεση επιθεώρησης στον ιστότοπο του Διαμεσολαβητή. Σύμφωνα με τις διατάξεις εφαρμογής του Ευρωπαίου Διαμεσολαβητή [1], ο Διαμεσολαβητής δεν μπορεί να επιτρέψει την πρόσβαση σε αντίγραφα επιθεωρημένων εγγράφων που έχουν χαρακτηριστεί από την Επιτροπή ως εμπιστευτικά.

Οι εκπρόσωποι της Διαμεσολαβήτριας παρουσίασαν επίσης τα επόμενα στάδια της έρευνας, τα οποία είναι πιθανό να περιλαμβάνουν επιθεώρηση ατομικών φακέλων και αίτημα παροχής πληροφοριών.

2. Ανταλλαγή απόψεων

Οι εκπρόσωποι της Επιτροπής παρείχαν γενικές πληροφορίες σχετικά με τον τρόπο με τον οποίο οι υπηρεσίες της Επιτροπής διαχειρίζονται τις υποθέσεις EU Pilot. Παρουσίασαν τους αντίστοιχους ρόλους της Γενικής Γραμματείας και των Γενικών Διευθύνσεων, καθώς και τα διαθέσιμα στατιστικά στοιχεία.

Υπογράμμισαν ότι η Γενική Γραμματεία παρέχει καθοδήγηση και υποδείγματα στις Γενικές Διευθύνσεις για την ενημέρωση των καταγγελλόντων.

3. Έλεγχος του φακέλου

Τα επιθεωρηθέντα έγγραφα

Οι εκπρόσωποι του Διαμεσολαβητή επιθεώρησαν και έλαβαν αντίγραφα των ακόλουθων εγγράφων:

θ) Δελτίο στατιστικών στοιχείων: συνολικός αριθμός εκκρεμών υποθέσεων EU Pilot παλαιότερων του ενός έτους στις 31/12/2015· συνολικός αριθμός υποθέσεων EU Pilot που εκκρεμούσαν στο τέλος του 2015· μέσος χρόνος (σε ημέρες) για να απαντήσουν τα κράτη μέλη στις ερωτήσεις της Επιτροπής το 2015· μέσος χρόνος (σε ημέρες) που χρειάστηκε η Επιτροπή για να αξιολογήσει τις απαντήσεις των κρατών μελών το 2015 (εμπιστευτικός).

ii) Κατάλογος εκκρεμών υποθέσεων EU Pilot παλαιότερων του ενός έτους στις 31/12/2015 (εμπιστευτικό).

iii) Τυποποιημένη επιστολή προς τους καταγγέλλοντες με την οποία τους γνωστοποιείται ότι η καταγγελία τους έχει διαβιβαστεί στην εφαρμογή EU Pilot (εμπιστευτικό).

iv) Κατευθυντήριες γραμμές για τη σύνταξη επιστολών προς τους καταγγέλλοντες με τις οποίες θα ενημερώνονται ότι οι υπηρεσίες της Επιτροπής προτίθενται να θέσουν την υπόθεση στο αρχείο/να προτείνουν στο Σώμα των επιτρόπων να θέσει την υπόθεση στο αρχείο, Φεβρουάριος 2016 (εμπιστευτικό).

v) Τυποποιημένη επιστολή προς τους καταγγέλλοντες με την οποία ενημερώνονται για το οριστικό κλείσιμο μιας υπόθεσης καταγγελίας (εμπιστευτικό).

vi) Ανακοίνωση της Επιτροπής προς το Συμβούλιο και το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο με τίτλο «Επικαιροποίηση του χειρισμού των σχέσεων με τον καταγγέλλοντα όσον αφορά την εφαρμογή του δικαίου της Ένωσης» [COM(2012) 154 final].

vii) Ανακοίνωση της Επιτροπής με τίτλο «Μια Ευρώπη αποτελεσμάτων - Εφαρμογή του κοινοτικού δικαίου» [COM(2007) 502 τελικό].

Εμπιστευτικότητα των ελεγχθέντων εγγράφων

Όπως αναφέρεται στον ανωτέρω κατάλογο, οι εκπρόσωποι της Επιτροπής προσδιόρισαν ορισμένα από τα ελεγχθέντα έγγραφα ως «εμπιστευτικά», σύμφωνα με το άρθρο 5 παράγραφος 2 των διατάξεων εφαρμογής του Ευρωπαίου Διαμεσολαβητή. Τα αντίγραφα των σχετικών εγγράφων φέρουν την ένδειξη «εμπιστευτικό» και υπογράφονται από εκπρόσωπο της Επιτροπής και εκπρόσωπο του Διαμεσολαβητή.

Βρυξέλλες, 6 Ιουλίου 2016

κα Alice Bossière κα Rosita Agnew

Υπεύθυνος ερευνών ιδίας πρωτοβουλίας Επικεφαλής στρατηγικών ερευνών

(χειριστής υπόθεσης)

[1][1] Άρθρο 14 παράγραφος 2 των διατάξεων εφαρμογής του Ευρωπαίου Διαμεσολαβητή.