Ημερομηνία: Πέμπτη 20 Απριλίου 2023

Απομακρυσμένη σύσκεψη μέσω WebEx

Παρών/παρούσα

Ευρωπαϊκή Τράπεζα Επενδύσεων

Δύο εκπρόσωποι της Γενικής Επιθεώρησης

Δύο εκπρόσωποι της Γενικής Γραμματείας

Ένας εκπρόσωπος της Διεύθυνσης Επιχειρήσεων

Δύο εκπρόσωποι της Νομικής Διεύθυνσης

Δύο εκπρόσωποι της Διεύθυνσης Έργων

Ευρωπαίος Διαμεσολαβητής

κα Jennifer King, Νομικός Εμπειρογνώμονας

κα Oana Marin, υπεύθυνη ερευνών

Silvia Fuller, υπεύθυνη ερευνών

κα Natalia Chiner, ασκούμενη στις έρευνες

Σκοπός της συνεδρίασης

Η συνεδρίαση πραγματοποιήθηκε στο πλαίσιο έρευνας σχετικά με τον τρόπο με τον οποίο η Ευρωπαϊκή Τράπεζα Επενδύσεων (ΕΤΕπ) παρείχε πρόσβαση στο δελτίο περιβαλλοντικών και κοινωνικών δεδομένων (ESDS) ενός έργου που αποφάσισε να χρηματοδοτήσει στο Ναϊρόμπι.[1] Σκοπός της συνεδρίασης ήταν η ομάδα έρευνας της Διαμεσολαβήτριας να λάβει διευκρινίσεις σχετικά με την προορατική δημοσίευση των ESDS από την ΕΤΕπ. Η συνεδρίαση αποσκοπούσε επίσης στην κατανόηση του τρόπου με τον οποίο η ΕΤΕπ χειρίστηκε το συγκεκριμένο αίτημα πρόσβασης του καταγγέλλοντος στο κοινό και στην παροχή διευκρινίσεων σχετικά με την άρνησή της να παράσχει πρόσβαση στο έργο ESDS του Ναϊρόμπι κατά τον χρόνο λήψης της επιβεβαιωτικής απόφασης.

Εισαγωγή και διαδικαστικές πληροφορίες

Οι συμμετέχοντες συστήθηκαν και η ομάδα έρευνας της Διαμεσολαβήτριας ευχαρίστησε τους εκπροσώπους της ΕΤΕπ για τη συνάντησή τους και εξέθεσε τον σκοπό της συνεδρίασης. Περιέγραψαν το νομικό πλαίσιο που ισχύει για τις συνεδριάσεις που πραγματοποιεί ο Διαμεσολαβητής, ιδίως ότι ο Διαμεσολαβητής δεν θα αποκαλύψει καμία πληροφορία που έχει χαρακτηριστεί από την ΕΤΕπ ως εμπιστευτική, ούτε στον καταγγέλλοντα ούτε σε οποιοδήποτε άλλο πρόσωπο εκτός του Γραφείου του Διαμεσολαβητή, χωρίς την προηγούμενη συγκατάθεση της ΕΤΕπ ^[2].

Η ομάδα έρευνας εξήγησε ότι θα συντάξει σχέδιο έκθεσης σχετικά με τη συνεδρίαση που θα αποσταλεί στην ΕΤΕπ προκειμένου να διασφαλιστεί ότι το περιεχόμενο είναι αντικειμενικά ακριβές και πλήρες. Στη συνέχεια, η έκθεση της συνεδρίασης θα οριστικοποιηθεί, θα συμπεριληφθεί στον φάκελο και θα υποβληθεί στον καταγγέλλοντα. Καμία εμπιστευτική πληροφορία δεν θα περιλαμβανόταν στην έκθεση ούτε θα παρεχόταν με άλλο τρόπο στον καταγγέλλοντα ή σε οποιονδήποτε τρίτο.

Ανταλλαγείσες πληροφορίες

Σχετικά με την ειδική αίτηση πρόσβασης του κοινού σε έγγραφα

Η ομάδα έρευνας της Διαμεσολαβήτριας ζήτησε από τους εκπροσώπους της ΕΤΕπ να παράσχουν περισσότερες πληροφορίες σχετικά με τον τρόπο με τον οποίο η ΕΤΕπ είχε χειριστεί το αίτημα πρόσβασης σε έγγραφα σχετικά με το σχέδιο ESDS για το έργο του Ναϊρόμπι (πρώτη πτυχή της καταγγελίας).

Οι εκπρόσωποι της ΕΤΕπ εξήγησαν ότι χειρίστηκαν το αίτημα του καταγγέλλοντος για πρόσβαση του κοινού στο σχέδιο ESDS του Ναϊρόμπι σύμφωνα με την πολιτική τους για τη διαφάνεια.[3] Ο λόγος για τον οποίο η ΕΤΕπ αρνήθηκε την πρόσβαση στο σχέδιο ESDS και επικαλέστηκε την εξαίρεση για την προστασία της διαδικασίας λήψης αποφάσεων κατά τον χειρισμό της επιβεβαιωτικής αίτησης είναι ότι, καθώς το ESDS δεν είχε ακόμη οριστικοποιηθεί και δεν είχε υποβληθεί στο διοικητικό συμβούλιο, μπορούσαν ακόμη να εισαχθούν τροποποιήσεις.

Η ομάδα έρευνας της Διαμεσολαβήτριας ρώτησε πώς η δημοσιοποίηση του σχεδίου ESDS θα δημιουργούσε συγκεκριμένο και πραγματικό κίνδυνο για τη διαδικασία λήψης αποφάσεων και πώς η ΕΤΕπ έλαβε υπόψη το γεγονός ότι το εν λόγω έγγραφο περιείχε περιβαλλοντικές πληροφορίες και, ως εκ τούτου, υπόκειτο στον κανονισμό Aarhus της ΕΕ [4].

Οι εκπρόσωποι της ΕΤΕπ εξήγησαν ότι η ESDS περιέχει τη γνώμη των υπηρεσιών της ΕΤΕπ όσον αφορά τις περιβαλλοντικές, κλιματικές και κοινωνικές πτυχές, καθώς και τους όρους και τις δράσεις που πρέπει να συζητηθούν και να επιβληθούν στον φορέα υλοποίησης για την έγκριση του δανείου. Για να εξασφαλιστεί η χρηματοδότηση των έργων, τα διοικητικά όργανα της ΕΤΕπ πρέπει να λαμβάνουν τις πληροφορίες αυτές. Κατά τον χρόνο λήψης της επιβεβαιωτικής απόφασης, δεν ήταν ακόμη βέβαιο ότι το έργο αυτό θα είχε χρηματοδοτηθεί από την ΕΤΕπ, καθώς δεν είχε εγκριθεί από το διοικητικό συμβούλιο της ΕΤΕπ. Ως εκ τούτου, η ΕΤΕπ κατέληξε στο συμπέρασμα ότι η ESDS δεν μπορούσε να δημοσιοποιηθεί έως ότου τα διοικητικά όργανα γνώριζαν τις αναλύσεις και τα συμπεράσματα των υπηρεσιών και είχαν την ευκαιρία να εκφράσουν τις απόψεις τους σχετικά με τα πορίσματα αυτά προκειμένου να λάβουν τελική απόφαση σχετικά με τη χρηματοδότηση. Επίσης, ελήφθη υπόψη το γεγονός ότι ο ESDS προοριζόταν να δημοσιευθεί μετά την έγκριση, δηλαδή λίγο μετά την επιβεβαιωτική απόφαση.

Η ομάδα έρευνας της Διαμεσολαβήτριας ρώτησε τον τρόπο με τον οποίο η ΕΤΕπ διασφάλισε ότι η κοινωνία των πολιτών ήταν σε θέση να παράσχει ανατροφοδότηση ή συμβολή όσον αφορά περιβαλλοντικά ή κοινωνικά θέματα σχετικά με το οικείο έργο πριν από την έγκρισή του.

Οι εκπρόσωποι της ΕΤΕπ δήλωσαν ότι η ΕΤΕπ σε καμία περίπτωση δεν περιορίζει τη δυνατότητα της κοινωνίας των πολιτών να παρέχει ανατροφοδότηση σχετικά με τα έργα που χρηματοδοτούνται από την Τράπεζα. Τόνισαν την ύπαρξη του δημόσιου μητρώου της ΕΤΕπ, στο οποίο δημοσιεύονται εκθέσεις εκτίμησης περιβαλλοντικών και κοινωνικών επιπτώσεων και άλλες συναφείς μελέτες που σχετίζονται με περιβαλλοντικές, κλιματικές και κοινωνικές πτυχές πριν από την έγκριση των έργων από το συμβούλιο. Οι εκπρόσωποι της ΕΤΕπ εξήγησαν ότι το δημόσιο μητρώο και οι άλλες πληροφορίες σχετικά με τα έργα που δημοσιεύονται στον ιστότοπο της ΕΤΕπ αποτελούν δίαυλο για την ενημέρωση των μελών της κοινωνίας των πολιτών σχετικά με τα υπό αξιολόγηση έργα της ΕΤΕπ και τη συνεργασία με την ΕΤΕπ πριν από την έγκριση των δανείων. Επιτρέπουν στην κοινωνία των πολιτών να διατυπώνει παρατηρήσεις και να θέτει ερωτήσεις σχετικά με τις δημοσιευόμενες πληροφορίες, οι οποίες στη συνέχεια εξετάζονται από την ΕΤΕπ και μπορούν να λαμβάνονται υπόψη στο πλαίσιο της διαδικασίας λήψης αποφάσεων. Οι εκπρόσωποι της ΕΤΕπ εξήγησαν ότι αυτός είναι ο συνήθης δίαυλος για να εκφραστούν ανησυχίες στην ΕΤΕπ πριν από τη λήψη απόφασης σχετικά με δάνειο.

Οι εκπρόσωποι της ΕΤΕπ επισήμαναν ότι η έκθεση εκτίμησης περιβαλλοντικών και κοινωνικών επιπτώσεων για το έργο του Ναϊρόμπι ήταν ήδη διαθέσιμη στο κοινό κατά τον χρόνο υποβολής του αιτήματος του καταγγέλλοντος. Σύμφωνα με τους εκπροσώπους της ΕΤΕπ, ο καταγγέλλων ουδέποτε εκδήλωσε ενδιαφέρον να συνεργαστεί περαιτέρω με την ΕΤΕπ όσον αφορά το εν λόγω έργο. Αντιθέτως, ο καταγγέλλων ζήτησε πρόσβαση σε συγκεκριμένο έγγραφο, το οποίο στο στάδιο αυτό ήταν σχέδιο και θεωρήθηκε εσωτερικό έγγραφο της ΕΤΕπ, δεδομένου ότι περιείχε προκαταρκτικές εσωτερικές απόψεις, γνώμες και συζητήσεις των υπηρεσιών της ΕΤΕπ.

Οι εκπρόσωποι της ΕΤΕπ δήλωσαν ότι αξιολόγησαν επίσης την πιθανή ύπαρξη υπέρτερου δημόσιου συμφέροντος για τη δημοσιοποίηση, αλλά διαπίστωσαν ότι στην προκειμένη περίπτωση δεν υπήρχε δημόσιο συμφέρον που θα μπορούσε να υπερισχύσει της εξαίρεσης, αφού έλαβαν υπόψη όλα τα στοιχεία του εν λόγω αιτήματος, συμπεριλαμβανομένου του γεγονότος ότι το ζητούμενο έγγραφο ήταν σχέδιο και η τελική έκδοση επρόκειτο να δημοσιευθεί μετά την έγκριση του Συμβουλίου Εξυγίανσης.

Η ομάδα έρευνας της Διαμεσολαβήτριας ρώτησε αν η ΕΤΕπ είχε λάβει υπόψη, κατά την εξέταση του αιτήματος του καταγγέλλοντος και την αξιολόγηση του κινδύνου που θα συνεπαγόταν η δημοσιοποίηση για τη διαδικασία λήψης αποφάσεων, ότι το σχέδιο ESDS περιείχε περιβαλλοντικές πληροφορίες και, ως εκ τούτου, ότι οι εξαιρέσεις στο πλαίσιο της πολιτικής διαφάνειας της ΕΤΕπ έπρεπε να ερμηνεύονται περιοριστικά σύμφωνα με τον κανονισμό Aarhus της ΕΕ.

Απαντώντας, οι εκπρόσωποι της ΕΤΕπ ανέφεραν ότι γνώριζαν το γεγονός ότι το σχέδιο ESDS περιείχε επίσης πληροφορίες περιβαλλοντικού χαρακτήρα, καθώς και την ανάγκη συσταλτικής ερμηνείας των εξαιρέσεων. Ωστόσο, η ΕΤΕπ έπρεπε να λάβει υπόψη ότι το εν λόγω σχέδιο ESDS αποτελούσε, κατά τον χρόνο υποβολής του αιτήματος, γνώμη των υπηρεσιών της ΕΤΕπ απευθυνόμενη στα διοικητικά όργανα για την υποστήριξή τους στη λήψη των αποφάσεών τους. Ως εκ τούτου, η ΕΤΕπ εξέτασε περιοριστικά τους λόγους άρνησης· ωστόσο, κατέληξε στο συμπέρασμα ότι η άρνηση γνωστοποίησης του σχεδίου ESDS σε αυτό το στάδιο ήταν δικαιολογημένη.

Στη συνέχεια, η ομάδα έρευνας της Διαμεσολαβήτριας επισήμανε ότι ορισμένα στοιχεία του σχεδίου ESDS που η ΕΤΕπ αρνήθηκε να δημοσιοποιήσει στην προκειμένη περίπτωση ελήφθησαν από την εκτίμηση περιβαλλοντικών επιπτώσεων του έργου, η οποία ήταν ήδη κοινό κτήμα κατά τον χρόνο υποβολής του αιτήματος του καταγγέλλοντος. Η ομάδα έρευνας της Διαμεσολαβήτριας ρώτησε αν, κατά την αξιολόγηση της δυνατότητας χορήγησης μερικής πρόσβασης στο σχέδιο ESDS, η ΕΤΕπ είχε εξετάσει το ενδεχόμενο δημοσιοποίησης των τμημάτων που ήταν διαθέσιμα στο κοινό.

Οι εκπρόσωποι της ΕΤΕπ δήλωσαν ότι η παροχή μερικής πρόσβασης σε πληροφορίες που προέρχονται από έγγραφο που δεν έχει ακόμη οριστικοποιηθεί θα μπορούσε να παράσχει ελλιπή ή ακόμη και ανακριβή εκπροσώπηση της γνώμης της ΕΤΕπ σχετικά με περιβαλλοντικά, κλιματικά και κοινωνικά θέματα (ECS) και να επηρεάσει αρνητικά τη διαδικασία λήψης αποφάσεων σχετικά με το εν λόγω έργο. Η ΕΤΕπ αποφάσισε να μην χορηγήσει μερική πρόσβαση βάσει τόσο αξιολόγησης του κινδύνου που θα συνεπαγόταν για τη διαδικασία λήψης αποφάσεων όσο και προκειμένου να μην επαναληφθούν οι δημόσια διαθέσιμες πληροφορίες. Δεδομένου ότι οι πληροφορίες της ECS που χρησιμοποίησε η ΕΤΕπ για να διαμορφώσει τη γνώμη της, συμπεριλαμβανομένης της έκθεσης ΕΠΕ του έργου, ήταν ήδη διαθέσιμες στον ιστότοπο της ΕΤΕπ μέσω του δημόσιου μητρώου, δεν θα υπήρχε προστιθέμενη αξία από τη δημοσιοποίηση των εν λόγω πληροφοριών μετά το αίτημα του καταγγέλλοντος για πρόσβαση του κοινού.

Οι εκπρόσωποι της ΕΤΕπ προσέθεσαν ότι, μολονότι οι ESDS βασίζονται σε έγγραφα πηγής, σκοπός τους δεν είναι να αποτελέσουν συλλογή εγγράφων πηγής, αλλά να παράσχουν στα διοικητικά όργανα τις τεχνικές γνωμοδοτήσεις των υπηρεσιών σχετικά με το έργο. Ως εκ τούτου, δεν θα ήταν χρήσιμο για το κοινό η ΕΤΕπ να εξάγει και να δημοσιοποιεί τα μέρη του σχεδίου ESDS που περιέχουν δημόσια διαθέσιμες πληροφορίες, καθώς οι αιτούντες εξακολουθούν να μην έχουν πρόσβαση στη γνώμη των υπηρεσιών, η οποία είναι η ίδια η ουσία των εν λόγω εγγράφων.

Όσον αφορά τα στοιχεία της ESDS που δεν ήταν διαθέσιμα στο κοινό πριν από την έγκριση του έργου, η ομάδα έρευνας της Διαμεσολαβήτριας ρώτησε τον τρόπο με τον οποίο η κοινωνία των πολιτών θα γνώριζε και θα μπορούσε να εκφράσει τη γνώμη της σχετικά με τους προτεινόμενους συμβατικούς όρους που πρέπει να συμπεριληφθούν στη χρηματοδοτική συμφωνία πριν από την απόφαση χρηματοδότησης, ιδίως σε περίπτωση που θεωρούσε ότι οι όροι αυτοί δεν επαρκούν για τον μετριασμό των σχετικών κοινωνικών και περιβαλλοντικών κινδύνων.

Οι εκπρόσωποι της ΕΤΕπ δήλωσαν ότι η ΕΤΕπ δημοσιεύει τις ρήτρες περιβαλλοντικών προτύπων της. Όσον αφορά τις πρόσθετες απαιτήσεις που αφορούν ειδικά κάθε έργο, οι εκπρόσωποι της ΕΤΕπ εξήγησαν ότι, ανά πάσα στιγμή, το κοινό μπορεί να ζητήσει πληροφορίες και να εκφράσει τη γνώμη του σχετικά με τις προϋποθέσεις και τους όρους που μπορούν να εφαρμοστούν για την αντιμετώπιση των κοινωνικών και περιβαλλοντικών κινδύνων που εντοπίστηκαν. Ωστόσο, δήλωσαν ότι δεν θα ήταν προς το δημόσιο συμφέρον να κυκλοφορούν πληροφορίες που ενδέχεται να μην είναι πλήρεις και ακριβείς και οι οποίες ενδέχεται να υπόκεινται σε τροποποιήσεις.

Σχετικά με την προορατική δημοσίευση των ESDS

Στη συνέχεια, η ομάδα έρευνας της Διαμεσολαβήτριας ρώτησε τους εκπροσώπους της ΕΤΕπ σχετικά με τον χρόνο δημοσίευσης των ESDS εν γένει και, πιο συγκεκριμένα, σχετικά με τον τρόπο με τον οποίο η ΕΤΕπ αποφάσισε ότι τα έγγραφα αυτά θα πρέπει να δημοσιεύονται μόνο μετά την έγκριση των έργων από το διοικητικό συμβούλιο. Η Διαμεσολαβήτρια επισήμανε επίσης ότι η πολιτική διαφάνειας δεν αναφέρει ρητά χρονοδιάγραμμα για τη δημοσίευση των ESDS.

Οι εκπρόσωποι της ΕΤΕπ επισήμαναν ότι οι συχνές ερωτήσεις (FAQ) στο δημόσιο μητρώο της ΕΤΕπ περιέχουν σαφή δήλωση σχετικά με τον χρόνο δημοσίευσης των ESDS, καθώς εξηγείται ότι δημοσιεύονται μετά την έγκριση του έργου από το διοικητικό συμβούλιο της ΕΤΕπ. Οι παρούσες συχνές ερωτήσεις αναφέρονται, ως πηγή πρόσθετων πληροφοριών, σε υποσημείωση του άρθρου 4 παράγραφος 3 της πολιτικής διαφάνειας της ΕΤΕπ.

Οι εκπρόσωποι της ΕΤΕπ εξήγησαν επίσης ότι είχαν αξιολογήσει διεξοδικά πότε θα ήταν το καλύτερο χρονοδιάγραμμα για τη δημοσίευση των ESDS. Η ΕΤΕπ αποφάσισε ότι θα πρέπει να είναι μετά την έκδοση της απόφασης χρηματοδότησης, διότι οι ESDS μπορούν να θεωρηθούν οριστικές μόνο μετά την έγκριση των δανείων. Δήλωσαν ότι το συμβούλιο μπορεί να ζητήσει από τις υπηρεσίες να τροποποιήσουν το περιεχόμενο των ESDS ή ακόμη και να λάβουν την απόφαση να μην χρηματοδοτήσουν ένα έργο. Οι εκπρόσωποι της ΕΤΕπ ανέφεραν ότι το σκεπτικό αυτό μπορεί να βρεθεί στην απάντηση της ΕΤΕπ στην επιβεβαιωτική αίτηση του καταγγέλλοντος, καθώς και στην απάντησή της στα προκαταρκτικά πορίσματα της Διαμεσολαβήτριας στην υπόθεση 1065/2020/PB. Σύμφωνα με τους εκπροσώπους της ΕΤΕπ, τα ESDS εξυπηρετούν διαφορετικούς σκοπούς σε διάφορα στάδια της διαδικασίας έγκρισης: πριν από την έγκριση του έργου, προορίζονται να ενημερώνουν τη διαδικασία λήψης αποφάσεων παρέχοντας την τεχνική γνώμη των υπηρεσιών σχετικά με το έργο και, μετά την έγκριση του έργου, προορίζονται να ενημερώνουν το κοινό σχετικά με τη σχετική περιβαλλοντική και κοινωνική αξιολόγηση του εγκεκριμένου έργου που διενεργείται από τις υπηρεσίες της ΕΤΕπ, συμπεριλαμβανομένων των απαιτήσεων που έχουν εγκριθεί από τα διοικητικά όργανα της ΕΤΕπ για τη συγκεκριμένη πράξη.

Στη συνέχεια, η ομάδα έρευνας της Διαμεσολαβήτριας ρώτησε αν η ΕΤΕπ είχε αξιολογήσει τις πρακτικές άλλων χρηματοπιστωτικών ιδρυμάτων όσον αφορά την προορατική δημοσίευση παρόμοιων πληροφοριών.

Οι εκπρόσωποι της ΕΤΕπ επιβεβαίωσαν ότι γνωρίζουν τις πρακτικές άλλων θεσμικών οργάνων και εξέτασαν την πτυχή αυτή σε κάθε επανεξέταση της πολιτικής διαφάνειας της ΕΤΕπ. Η ΕΤΕπ αποτελεί μέρος μιας ομάδας εργασίας, αποτελούμενης από διεθνή χρηματοπιστωτικά ιδρύματα, η οποία επικεντρώνεται σε θέματα διαφάνειας και συμμετοχής. Οι αναλύσεις που πραγματοποιήθηκαν σχετικά με την προορατική δημοσίευση περιβαλλοντικών πληροφοριών στο πλαίσιο αυτής της ομάδας δεν ήταν ποτέ πειστικές, καθώς υπάρχουν διάφοροι παράγοντες που επηρεάζουν τις πρακτικές των διαφόρων θεσμικών οργάνων. Αυτό καθιστά την άσκηση σύγκρισης μάλλον δύσκολη. Οι εκπρόσωποι της ΕΤΕπ τόνισαν ότι, σε αντίθεση με άλλα μέλη αυτής της ομάδας εργασίας, η ΕΤΕπ είναι όργανο της ΕΕ και, ως εκ τούτου, υπόκειται στην αρχή της διαφάνειας που κατοχυρώνεται στις Συνθήκες, καθώς και στον κανονισμό Aarhus, τον οποίο εφαρμόζει η ΕΤΕπ μέσω της πολιτικής της για τη διαφάνεια.

Οι εκπρόσωποι της ΕΤΕπ αναφέρθηκαν στο άρθρο 2 παράγραφος 1 στοιχείο ε) του κανονισμού Aarhus και στον αποκλεισμό που προβλέπεται για τα σχέδια χρηματοδότησης και τα προγράμματα που αφορούν το περιβάλλον, καθορίζοντας τον τρόπο χρηματοδότησης συγκεκριμένων έργων ή δραστηριοτήτων. Επιπλέον, οι εκπρόσωποι της ΕΤΕπ αναφέρθηκαν στην ACCC/C/2007/21,[5] και στα πορίσματα της επιτροπής συμμόρφωσης της σύμβασης του Aarhus σύμφωνα με τα οποία, γενικά, η απόφαση ενός χρηματοπιστωτικού ιδρύματος να χορηγήσει δάνειο ή άλλη χρηματοδοτική στήριξη δεν αποτελεί νομικά απόφαση που επιτρέπει μια δραστηριότητα, όπως αναφέρεται στο άρθρο 6 της σύμβασης.

Στη συνέχεια, οι εκπρόσωποι της ΕΤΕπ δήλωσαν ότι, όσον αφορά τη συγχρηματοδότηση με άλλα χρηματοπιστωτικά ιδρύματα, συνάπτονται συμφωνίες σχετικά με τον τρόπο εφαρμογής των διαφόρων απαιτήσεων για τη δημοσίευση περιβαλλοντικών πληροφοριών.

Η ομάδα έρευνας της Διαμεσολαβήτριας ρώτησε εάν, στο πλαίσιο αυτών των συγχρηματοδοτούμενων έργων, ως αποτέλεσμα των κανόνων και των απαιτήσεων άλλων θεσμικών οργάνων, η ΕΤΕπ δημοσιεύει πληροφορίες σε προγενέστερο στάδιο τις οποίες κανονικά θα είχε δημοσιεύσει μόνο μετά την έγκριση του έργου ή τη σύναψη της χρηματοδοτικής συμφωνίας, σύμφωνα με την πολιτική της για τη διαφάνεια.

Οι εκπρόσωποι της ΕΤΕπ ανέφεραν ότι, συνήθως, οι πτυχές αυτές συζητούνται με τα άλλα χρηματοπιστωτικά ιδρύματα πριν από την αξιολόγηση, καθώς καταβάλλεται προσπάθεια να μην επαναληφθούν οι πληροφορίες που είναι διαθέσιμες στο κοινό. Δήλωσαν επίσης ότι, στο πλαίσιο αυτών των συζητήσεων, τα άλλα χρηματοπιστωτικά ιδρύματα αναγνωρίζουν ότι η ΕΤΕπ δεσμεύεται από το νομικό πλαίσιο της ΕΕ και, ως εκ τούτου, ενδέχεται να χρειαστεί να συμμορφωθεί με αυστηρότερες απαιτήσεις όσον αφορά τη δημοσιοποίηση περιβαλλοντικών και κοινωνικών πληροφοριών.

Η ομάδα έρευνας της Διαμεσολαβήτριας ενημέρωσε τους εκπροσώπους της ΕΤΕπ ότι η Διαμεσολαβήτρια εργάζεται για την ανάθεση μελέτης στην Υπηρεσία Έρευνας του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου με σκοπό τη σύγκριση των πρακτικών των διεθνών χρηματοδοτικών ιδρυμάτων όσον αφορά τη δημοσίευση περιβαλλοντικών πληροφοριών. Η ομάδα έρευνας της Διαμεσολαβήτριας ενημέρωσε τους εκπροσώπους της ΕΤΕπ ότι θα ενημέρωναν την ΕΤΕπ για την πρόοδο της μελέτης, καθώς αυτή βρίσκεται επί του παρόντος υπό εκπόνηση.

Οι εκπρόσωποι της ΕΤΕπ έλαβαν υπό σημείωση τις πληροφορίες που παρασχέθηκαν από την ομάδα έρευνας της Διαμεσολαβήτριας και εξέφρασαν ενδιαφέρον να δώσουν συνέχεια στην προαναφερθείσα μελέτη πριν από την οριστικοποίησή της. Τέλος, οι εκπρόσωποι της ΕΤΕπ επανέλαβαν ότι η ΕΤΕπ συνεργάζεται τακτικά με τα ενδιαφερόμενα μέρη σχετικά με τις συγκεκριμένες πράξεις και τα έργα της και ενημέρωσαν την ομάδα έρευνας της Διαμεσολαβήτριας ότι, εκτός από εκείνη που υπέβαλε ο καταγγέλλων, η ΕΤΕπ δεν μπόρεσε να εντοπίσει κανένα άλλο αίτημα πρόσβασης σε σχέδιο ESDS κατά τα τελευταία 10 έτη.

Ορισμένες πληροφορίες που ανταλλάχθηκαν κατά τη διάρκεια της συνεδρίασης θεωρήθηκαν εμπιστευτικές από την ΕΤΕπ και συμπεριλήφθηκαν σε εμπιστευτικό παράρτημα.

Ολοκλήρωση της συνεδρίασης

Η ομάδα έρευνας ευχαρίστησε τους εκπροσώπους της ΕΤΕπ για τον χρόνο τους και για τις εξηγήσεις που παρασχέθηκαν, και η συνεδρίαση ολοκληρώθηκε.

Βρυξέλλες, 20 Απριλίου 2023

Τζένιφερ Κινγκ Οάνα Μαρίν

Υπεύθυνος Ερευνών Νομικού Εμπειρογνώμονα

[1] Έργο BRT3 του προγράμματος βιώσιμων μεταφορών του Ναϊρόμπι: https://www.eib.org/en/projects/all/20150460.

[2] Άρθρο 4.8 των διατάξεων εφαρμογής του Ευρωπαίου Διαμεσολαβητή.

[3] Πολιτική διαφάνειας της ΕΤΕπ: https://www.eib.org/attachments/strategies/eib_group_transparency_policy_2021_en.pdf.

[4] Αιτιολογία Κανονισμός 1367/2006 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου για την εφαρμογή στα όργανα και τους οργανισμούς της Κοινότητας των διατάξεων της σύμβασης του Aarhus σχετικά με την πρόσβαση στις πληροφορίες, τη συμμετοχή του κοινού στη λήψη αποφάσεων και την πρόσβαση στη δικαιοσύνη για περιβαλλοντικά θέματα: https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/?uri=CELEX:32006R1367.

[5] https://unece.org/env/pp/cc/accc.c.2007.21_european-community