Παρόν

Εκπρόσωποι της Γραμματείας του Μητρώου Διαφάνειας της ΕΕ

- Συντονιστής της Γραμματείας του Μητρώου Διαφάνειας, Ευρωπαϊκή Επιτροπή

- Επικεφαλής ομάδας, Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο

- Υπεύθυνος πολιτικής, Συμβούλιο της ΕΕ

- Επικεφαλής ομάδας, Ευρωπαϊκή Επιτροπή

- Υπεύθυνος πολιτικής, Ευρωπαϊκή Επιτροπή

- Διοικητικός υπάλληλος, Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο

- Ανώτερος εμπειρογνώμονας, Γενική Γραμματεία, Ευρωπαϊκή Επιτροπή

Εκπρόσωποι του Ευρωπαίου Διαμεσολαβητή

- κα Jennifer King, νομική εμπειρογνώμονας

- κα Francesca Abbo, υπεύθυνη ερευνών

- κ. Michał Krajewski, αρμόδιος για τις έρευνες

- κα Natalia Chiner Ridaura, ασκούμενη στις έρευνες

Σκοπός της συνεδρίασης

Σκοπός της συνεδρίασης ήταν να λάβει η ερευνητική ομάδα της Διαμεσολαβήτριας διευκρινίσεις σχετικά με τον τρόπο με τον οποίο η γραμματεία του Μητρώου Διαφάνειας της ΕΕ χειρίζεται τις καταγγελίες και διενεργεί έρευνες σχετικά με εικαζόμενη μη συμμόρφωση εγγεγραμμένου με τον κώδικα δεοντολογίας, και ειδικότερα σε σχέση με τις οντότητες που εμπλέκονται στην παρούσα υπόθεση.

Εισαγωγή και διαδικαστικές πληροφορίες

Η ομάδα έρευνας της Διαμεσολαβήτριας συστήθηκε, ευχαρίστησε τους εκπροσώπους της γραμματείας του Μητρώου Διαφάνειας της ΕΕ (η γραμματεία) για τη συνάντησή τους και καθόρισε τον σκοπό της συνεδρίασης. Περιέγραψαν το νομικό πλαίσιο που ισχύει για τις συνεδριάσεις που πραγματοποιεί ο Διαμεσολαβητής, ιδίως ότι ο Διαμεσολαβητής δεν θα δημοσιοποιήσει καμία πληροφορία που έχει χαρακτηριστεί από τη γραμματεία ως εμπιστευτική, ούτε στον καταγγέλλοντα ούτε σε οποιοδήποτε άλλο πρόσωπο εκτός του γραφείου του Διαμεσολαβητή, χωρίς την προηγούμενη συγκατάθεση της γραμματείας ^[1].

Η ομάδα έρευνας εξήγησε ότι θα συντάξει έκθεση σχετικά με τη συνεδρίαση, η οποία θα αποσταλεί στη γραμματεία και στον καταγγέλλοντα. Καμία εμπιστευτική πληροφορία δεν περιλαμβάνεται στην έκθεση ούτε παρέχεται με άλλο τρόπο στον καταγγέλλοντα ή σε οποιονδήποτε τρίτο.

Ανταλλαγή πληροφοριών

1) Πώς η γραμματεία διεξάγει τις έρευνες

α) Γενικές πληροφορίες

Η ομάδα έρευνας της Διαμεσολαβήτριας ζήτησε από τη γραμματεία να εξηγήσει τον τρόπο με τον οποίο διεξάγει τις έρευνες σχετικά με καταγγελίες που αφορούν εικαζόμενη μη συμμόρφωση των εγγεγραμμένων με τον κώδικα δεοντολογίας.

Η γραμματεία αποσαφήνισε τα στάδια της διαδικασίας διεκπεραίωσης καταγγελιών, όπως ορίζεται στο παράρτημα III της διοργανικής συμφωνίας για ένα υποχρεωτικό μητρώο διαφάνειας [2] (ΔΣ), το οποίο αποτελεί τη νομική βάση για τις έρευνες που διεξάγει η γραμματεία.

Η γραμματεία εξηγεί ότι η δομή αυτής της διαδικασίας καθορίζεται με ολοκληρωμένο και λεπτομερή τρόπο στη διοργανική συμφωνία. Διευκρίνισε ότι, ως πρώτο βήμα, η γραμματεία εξετάζει το παραδεκτό μιας καταγγελίας και στη συνέχεια ενημερώνει τους καταγγέλλοντες. Εάν μια καταγγελία κριθεί παραδεκτή, ενημερώνεται ο ενδιαφερόμενος εγγεγραμμένος, του παρέχεται αντίγραφο της καταγγελίας και του ζητείται να απαντήσει αιτιολογημένα εντός 20 εργάσιμων ημερών. Με βάση την αξιολόγηση της καταγγελίας, η γραμματεία συντάσσει επίσημη έκθεση που περιέχει τα πορίσματα της έρευνας, τα οποία συμφωνούνται μεταξύ των υπηρεσιών διαφάνειας των τριών θεσμικών οργάνων που διαχειρίζονται το Μητρώο Διαφάνειας - του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, της Ευρωπαϊκής Επιτροπής και του Συμβουλίου της ΕΕ. Η γραμματεία εξηγεί επίσης ότι, κατά τη διάρκεια μιας έρευνας, λαμβάνει όλα τα αναγκαία μέτρα για να συνεργαστεί αποτελεσματικά και να λάβει τις αναγκαίες διευκρινίσεις από τους ενδιαφερόμενους εγγεγραμμένους.

Η γραμματεία διευκρινίζει ότι, για κάθε έρευνα, ένα από τα θεσμικά όργανα ορίζεται ως «αρχιτέκτονας» και αναλαμβάνει ηγετικό ρόλο στην έρευνα. Ο ορισμός αυτός εξαρτάται από τον φόρτο εργασίας και τον αριθμό των καταγγελιών που λαμβάνονται. Η γραμματεία εξηγεί ότι, παρόλο που ένα από τα θεσμικά όργανα αναλαμβάνει την ηγεσία, όλες οι αποφάσεις στο πλαίσιο της διαδικασίας έρευνας συζητούνται με εκπροσώπους και των τριών θεσμικών οργάνων και εγκρίνονται με συναίνεση. Οι συζητήσεις αυτές πραγματοποιούνται στο πλαίσιο τεχνικών συνεδριάσεων, κατά τις οποίες η αξιολόγηση του επικεφαλής ιδρύματος συζητείται και συμφωνείται από εκπροσώπους και των τριών θεσμικών οργάνων. Η γραμματεία εξηγεί ότι οι αποφάσεις που εγκρίνονται σε όλα τα στάδια κοινοποιούνται με επιστολές υπογεγραμμένες από τον συντονιστή της γραμματείας. Η γραμματεία σημειώνει ότι προσπαθεί πάντα να είναι όσο το δυνατόν πιο αντικειμενική κατά τη διεξαγωγή ερευνών, ιδίως δεδομένου ότι συχνά υπάρχουν υποκείμενες εντάσεις μεταξύ των καταγγελλόντων και των σχετικών εγγεγραμμένων.

Η γραμματεία εξηγεί ότι, από την έγκριση της νέας διοργανικής συμφωνίας το 2021, έχουν λάβει αυξανόμενο αριθμό καταγγελιών, καθώς έχουν λάβει μέτρα για την αύξηση της ευαισθητοποίησης σχετικά με το Μητρώο Διαφάνειας. Πιο συγκεκριμένες πληροφορίες σχετικά με τον αριθμό των καταγγελιών διατίθενται στις ετήσιες εκθέσεις σχετικά με τη λειτουργία του Μητρώου Διαφάνειας [3].

β) οι επίδικες εν προκειμένω αιτιάσεις

Όσον αφορά τις δύο εν λόγω καταγγελίες, οι εκπρόσωποι της γραμματείας επιβεβαίωσαν ότι τηρήθηκαν δεόντως όλα τα διαδικαστικά στάδια που προβλέπονται στη διοργανική συμφωνία και ότι οι ενδιαφερόμενοι εγγεγραμμένοι συνεργάστηκαν με εποικοδομητικό τρόπο και επικαιροποίησαν τις πληροφορίες που παρασχέθηκαν στο μητρώο μετά τον εντοπισμό από τη γραμματεία ορισμένων ζητημάτων ποιότητας των δεδομένων.

Η ομάδα έρευνας της Διαμεσολαβήτριας σημείωσε ότι οι εκθέσεις σχετικά με τα πορίσματα της γραμματείας περιείχαν περιορισμένες πληροφορίες. Η γραμματεία επιβεβαιώνει ότι η πλήρης έκταση της αξιολόγησης που πραγματοποιήθηκε σχετικά με τις καταγγελίες είχε συμπεριληφθεί στις εκθέσεις. Η γραμματεία εξηγεί ότι στην έκθεση δεν περιλαμβάνεται όλο το περιεχόμενο των συζητήσεων σχετικά με τις καταγγελίες, αλλά οι εκθέσεις περιέχουν όλα τα πορίσματα που προκύπτουν από τις έρευνες, όπως απαιτείται από το παράρτημα III της διοργανικής συμφωνίας.

Η γραμματεία διευκρινίζει ότι η διάρκεια των εκθέσεων εξαρτάται από τη φύση των ισχυρισμών που διατυπώνονται στην καταγγελία. Ανέφερε ότι, ενώ ορισμένες καταγγελίες είναι πιο περίπλοκες και, ως εκ τούτου, οδηγούν σε εκτενέστερες εκθέσεις, άλλες, όπως οι δύο επίμαχες καταγγελίες, είναι πιο απλές και οδηγούν σε συντομότερες αξιολογήσεις και εκθέσεις.

2) Πώς συνδέεται ο εποπτικός ρόλος της γραμματείας με τις ερευνητικές εξουσίες της

Ενώ τόσο οι δραστηριότητες παρακολούθησης όσο και οι έρευνες της γραμματείας αποσκοπούν στη βελτίωση της ποιότητας των δεδομένων των εγγεγραμμένων, έχουν δύο ξεχωριστά καθήκοντα. Η γραμματεία παρακολουθεί ολόκληρο το περιεχόμενο του μητρώου, στο οποίο είναι καταχωρισμένες περισσότερες από 12.000 οντότητες. Οι εξουσίες παρακολούθησης περιλαμβάνουν τη διενέργεια ελέγχων επιλεξιμότητας και ποιότητας σε νέες αιτήσεις καταχώρισης και στοχευμένους ελέγχους ποιότητας, για παράδειγμα σε σχέση με τις ετήσιες προτεραιότητες του μητρώου. Ενώ η παρακολούθηση σχετίζεται με τη λειτουργία ποιότητας των δεδομένων του μητρώου, ο χειρισμός καταγγελιών σχετίζεται με την πιθανή μη τήρηση οποιουδήποτε από τα σημεία του κώδικα δεοντολογίας που ορίζεται στο παράρτημα I της διοργανικής συμφωνίας, συμπεριλαμβανομένης της ποιότητας των δεδομένων (σημείο στ), το οποίο περιέχει τους γενικούς κανόνες δεοντολογίας και τις αρχές με τις οποίες πρέπει να συμμορφώνονται οι εγγεγραμμένοι στις αλληλεπιδράσεις τους με τα θεσμικά όργανα της ΕΕ.

3) Πώς η γραμματεία ελέγχει την ακρίβεια των πληροφοριών που παρέχονται από τους εγγεγραμμένους κατά τη διάρκεια μιας έρευνας

Η ομάδα έρευνας της Διαμεσολαβήτριας ρώτησε τη γραμματεία εάν, κατά τη συλλογή πληροφοριών για την κατάρτιση των πορισμάτων της, ζητεί από τους εγγεγραμμένους δικαιολογητικά έγγραφα προκειμένου να διασφαλιστεί η ακρίβεια των παρεχόμενων πληροφοριών.

Η γραμματεία διευκρινίζει ότι η κύρια εξουσία της στο πλαίσιο μιας έρευνας είναι να ζητεί πρόσθετες πληροφορίες ή διευκρινίσεις από τους εγγεγραμμένους. Ως εκ τούτου, η γραμματεία μπορεί να ζητήσει από τους εγγεγραμμένους να απαντήσουν σε συγκεκριμένες ερωτήσεις σχετικά με μια καταγγελία. Σε ορισμένες περιπτώσεις, η γραμματεία θα ζητήσει από τους εγγεγραμμένους να παράσχουν έγγραφα προς υποστήριξη των απαντήσεων που δόθηκαν και θα επιτρέψει στη γραμματεία να συναγάγει συμπεράσματα σχετικά με μια υπόθεση.  

Η γραμματεία δηλώνει ότι δεν μπορεί να υποχρεώσει μια οντότητα να παράσχει πληροφορίες ή έγγραφα, ωστόσο, σύμφωνα με τον κώδικα δεοντολογίας, οι οντότητες υποχρεούνται να συνεργάζονται με τη γραμματεία και η μη συμμόρφωση συνιστά παραβίαση του κώδικα δεοντολογίας, η οποία μπορεί να οδηγήσει στη διαγραφή από το μητρώο.

Η γραμματεία διευκρινίζει ότι δεν βασίζεται αποκλειστικά στις απαντήσεις και τα έγγραφα που παρέχουν οι εγγεγραμμένοι, αλλά μπορεί να λάβει περαιτέρω μέτρα για να επιβεβαιώσει ότι οι παρεχόμενες πληροφορίες είναι ακριβείς. Αυτό περιλαμβάνει τον έλεγχο των παρεχόμενων πληροφοριών σε σχέση με όλες τις διαθέσιμες πηγές, συμπεριλαμβανομένης της αναζήτησης διαθέσιμων πληροφοριών στο διαδίκτυο. Η γραμματεία μπορεί επίσης να συμβουλεύεται εσωτερικά άλλες υπηρεσίες των θεσμικών οργάνων της ΕΕ που ενδέχεται να διαθέτουν σχετικές πληροφορίες για μια οντότητα.

Η γραμματεία σημειώνει, ωστόσο, ότι, παρόλο που το μητρώο διενεργεί πολλούς ελέγχους ποιότητας, η γραμματεία δεν διαθέτει τα μέσα για να επαληθεύσει ότι οι πληροφορίες που παρέχονται από όλους τους εγγεγραμμένους είναι ακριβείς. Παρά το γεγονός ότι το μητρώο είναι ένα εθελοντικό σύστημα, είναι προς το συμφέρον των εγγεγραμμένων να παρέχουν ακριβή δεδομένα, καθώς χωρίς εγγραφή στο μητρώο δεν είναι σε θέση να συμμετάσχουν σε ορισμένα είδη καλυπτόμενων δραστηριοτήτων εκπροσώπησης συμφερόντων που τα θεσμικά όργανα της ΕΕ έχουν εξαρτήσει από την προηγούμενη εγγραφή.

Η ομάδα έρευνας της Διαμεσολαβήτριας ρώτησε αν, στο πλαίσιο των ερευνών, η γραμματεία ζητεί πληροφορίες σχετικά με τους ενδιαφερόμενους εγγεγραμμένους από τις εθνικές αρχές. Η γραμματεία εξηγεί ότι δεν συνεργάζεται με τις εθνικές αρχές στο πλαίσιο αυτό. Σημειώνει ότι η γραμματεία έχει αρμοδιότητα να ασχολείται μόνο με θέματα που σχετίζονται με καλυπτόμενες δραστηριότητες, οι οποίες είναι δραστηριότητες άσκησης πίεσης ή επιρροής από ομάδες συμφερόντων σε επίπεδο ΕΕ. Αυτό σημαίνει ότι η συνεργασία με τις εθνικές αρχές πιθανότατα δεν θα παρείχε χρήσιμες πληροφορίες στο πλαίσιο αυτό, καθώς το επίκεντρο των πληροφοριών που συλλέγονται από τις εθνικές αρχές είναι διαφορετικό. Επιπλέον, αυτό θα έθετε πιθανώς ζητήματα προστασίας των δεδομένων.

Όσον αφορά τις συγκεκριμένες επίμαχες καταγγελίες, η ομάδα έρευνας της Διαμεσολαβήτριας ρώτησε τη γραμματεία αν είχε ζητήσει δικαιολογητικά έγγραφα από τους εγγεγραμμένους, ιδίως σε σχέση με την ένωση, τα μέλη της και το νομικό καθεστώς.

Όσον αφορά το νομικό της καθεστώς, η γραμματεία εξηγεί ότι δεν ζητεί δικαιολογητικά έγγραφα, δεδομένου ότι η νομική μορφή των εγγεγραμμένων δεν έχει σημασία για την καταχώρισή τους στο μητρώο. Η γραμματεία τονίζει ότι η διοργανική συμφωνία αφορά μόνο καλυπτόμενες δραστηριότητες και ότι η αρχή της αιρεσιμότητας εφαρμόζεται μόνο σε ορισμένα είδη καλυπτόμενων δραστηριοτήτων. Ως εκ τούτου, οι καταγγελίες θα πρέπει να επικεντρώνονται σε αυτές τις καλυπτόμενες δραστηριότητες κατά την αναφορά εικαζόμενων παραβιάσεων του κώδικα δεοντολογίας. Η εν λόγω καταγγελία δεν αφορούσε το νομικό καθεστώς της ένωσης και, ως εκ τούτου, το ζήτημα αυτό δεν διερευνήθηκε.

Όσον αφορά τη συμμετοχή στην ένωση, η γραμματεία εξηγεί ότι οι πληροφορίες αυτές είναι συνήθως διαθέσιμες στον ιστότοπο του εγγεγραμμένου. Η ένωση στην υπόθεση αυτή παρείχε μια σύνδεση με το μανιφέστο της. Ο ιστότοπος ενημερώνει ότι αυτό το μανιφέστο υποστηρίζεται από άτομα που προέρχονται από διαφορετικά υπόβαθρα. Οι εκπρόσωποι της γραμματείας επιβεβαίωσαν ότι θα διερευνήσουν τη συμμετοχή ενός εγγεγραμμένου εάν μια καταγγελία εγείρει ανησυχίες σχετικά με το θέμα αυτό.

Η ομάδα έρευνας της Διαμεσολαβήτριας ρώτησε αν θεωρήθηκε σημαντικό για τον προσδιορισμό της σύνδεσης αμφότερων των οντοτήτων το γεγονός ότι η συμμαχία δεν παρείχε πληροφορίες σχετικά με τους υπογράφοντες το μανιφέστο, καθώς οι πληροφορίες αυτές δεν ήταν διαθέσιμες στον ιστότοπο. Η γραμματεία εξηγεί ότι πιστεύει ότι οι πληροφορίες αυτές δεν είναι σχετικές λόγω του πεδίου εφαρμογής της καταγγελίας.

4) Πώς η γραμματεία καθορίζει την υπαγωγή των οντοτήτων στο μητρώο

Η γραμματεία σημειώνει ότι, κατά την εγγραφή, οι εγγεγραμμένοι καλούνται να παράσχουν πληροφορίες σχετικά με τη συμμετοχή και την υπαγωγή τους. Οι κατευθυντήριες γραμμές εφαρμογής αναφέρουν τι είδους πληροφορίες αναμένεται να παρέχουν οι εγγεγραμμένοι σε αυτά τα τμήματα.

Η γραμματεία εξηγεί ότι, ενώ οι εγγεγραμμένοι μπορούν, εξ ορισμού, να είναι νομικά ή φυσικά πρόσωπα, η γραμματεία μπορεί να ζητήσει μόνο από φυσικά πρόσωπα που είναι εγγεγραμμένα ως αυτοαπασχολούμενα να δηλώσουν τις προσωπικές τους δραστηριότητες και τυχόν συμμετοχές και/ή συνδέσεις. Ως εκ τούτου, ο όρος «σύνδεση» δεν μπορεί να ερμηνευθεί με όρους ατομικής συμμετοχής, αλλά μόνο με όρους σχέσεων μεταξύ οντοτήτων, π.χ. εάν μια εταιρεία είναι μέλος συνδικαλιστικής οργάνωσης ή εάν μια ένωση αποτελεί μέρος ευρύτερης ένωσης-ομπρέλας.

Ως εκ τούτου, η γραμματεία θεωρεί ότι εάν το ίδιο άτομο είναι μέλος ή υπάλληλος δύο οντοτήτων, οι δύο οντότητες δεν θα θεωρούνται συνδεδεμένες οντότητες στο μητρώο. Το ίδιο ισχύει στην υπό κρίση υπόθεση, στην οποία επικεφαλής της συμβουλευτικής εταιρίας είναι επίσης ο ιδρυτής της ενώσεως. Η γραμματεία επισημαίνει επίσης ότι οι δύο εγγεγραμμένοι δεν απέκρυψαν με κανέναν τρόπο ότι καθοδηγούνται από το ίδιο πρόσωπο, δεδομένου ότι τα δεδομένα αυτά εμφανίζονται εμφανώς στα αντίστοιχα έντυπα καταχώρισης των δύο εγγεγραμμένων τους οποίους αφορούν οι καταγγελίες. Ωστόσο, η Γραμματεία παραδέχεται ότι ο σύνδεσμος αυτός θα μπορούσε να εντοπιστεί μόνο εάν γινόταν αναζήτηση χρησιμοποιώντας το όνομα του ενδιαφερόμενου ατόμου και όχι με αναφορά στο όνομα της εταιρείας συμβούλων ή της συμμαχίας.

Η γραμματεία εξηγεί περαιτέρω, απαντώντας σε ερώτηση της ερευνητικής ομάδας της Διαμεσολαβήτριας, ότι δεν υπάρχει διαθέσιμος ορισμός της έννοιας της «σύνδεσης». Είναι ένας ευρύς όρος, ο οποίος δεν έχει αυστηρό νομικό ορισμό. Δεδομένου ότι το μητρώο αποτελεί εργαλείο διαφάνειας, δεν εφαρμόζει τυπικό ορισμό της υπαγωγής. Η γραμματεία αναφέρεται στις εκπονηθείσες κατευθυντήριες γραμμές που παρέχουν καθοδήγηση στους εγγεγραμμένους σχετικά με τις πληροφορίες που πρέπει να περιλαμβάνονται στο μητρώο.

Η ομάδα έρευνας της Διαμεσολαβήτριας ρώτησε πώς η καταχώριση της υπεύθυνης πολιτικής ως «αυτοαπασχολούμενης/καμίας» θα της επέτρεπε να προσδιορίσει επαρκώς την οντότητα που εκπροσωπούσε υπό το πρίσμα των στοιχείων α), ιδ) και ιε) του κώδικα δεοντολογίας, και πώς η γραμματεία θεώρησε ότι αυτό συνιστά κατάλληλη καταχώριση.

Η γραμματεία εξηγεί ότι το ζήτημα αυτό δεν εμπίπτει στην αρμοδιότητα του Μητρώου Διαφάνειας. Διευκρίνισε ότι οι συμμετέχοντες σε εκδήλωση που διοργανώνει το Κοινοβούλιο δεν χρειάζεται να είναι εγγεγραμμένοι στο μητρώο για να παραστούν στην εκδήλωση. Ως εκ τούτου, η συμμετοχή σε δημόσια εκδήλωση δεν απαιτεί εγγραφή στο Μητρώο Διαφάνειας. Η γραμματεία διευκρινίζει περαιτέρω ότι η άσκηση πίεσης ή επιρροής από ομάδες συμφερόντων ασκείται κυρίως στο πλαίσιο συνεδριάσεων, στις οποίες οι εκπρόσωποι συμφερόντων έχουν ως στόχο να επηρεάσουν τη διαμόρφωση ή την εφαρμογή πολιτικής ή νομοθεσίας ή τις διαδικασίες λήψης αποφάσεων των θεσμικών οργάνων της ΕΕ. Η απλή συμμετοχή σε εκδηλώσεις γενικά δεν εμπίπτει σε αυτές τις καλυπτόμενες δραστηριότητες, καθώς δεν έχει τον ίδιο στόχο. Ως εκ τούτου, η γραμματεία έκρινε ότι αυτό το στοιχείο των εν λόγω καταγγελιών δεν εμπίπτει στο πεδίο εφαρμογής του κώδικα δεοντολογίας της διοργανικής συμφωνίας και, ως εκ τούτου, στην αρμοδιότητά της να διερευνήσει.

Ομοίως, η γραμματεία επιβεβαίωσε επίσης ότι η πτυχή της καταγγελίας, σχετικά με την πιθανή κατάχρηση της διαπιστευμένης πρόσβασης στο Κοινοβούλιο από τους υπαλλήλους της συμβουλευτικής εταιρείας προς το συμφέρον της ένωσης, ήταν επίσης εκτός των αρμοδιοτήτων της. Η γραμματεία διαπιστώνει ότι πρόκειται μάλλον για ζήτημα του τρόπου με τον οποίο το Κοινοβούλιο χορηγεί διαπίστευση στους εκπροσώπους των οντοτήτων και δεν αποτελεί μέρος του κώδικα δεοντολογίας, όπως ορίζεται στο παράρτημα Ι της διοργανικής συμφωνίας.

Η ομάδα έρευνας της Διαμεσολαβήτριας σημείωσε ότι η γραμματεία δεν είχε εξηγήσει στον καταγγέλλοντα ότι οι πτυχές αυτές ήταν απαράδεκτες. Η γραμματεία εξηγεί ότι εξετάζει το παραδεκτό των καταγγελιών στο σύνολό τους, όπως προβλέπεται στη διοργανική συμφωνία [4], χωρίς να κάνει διάκριση μεταξύ παραδεκτών και μη παραδεκτών πτυχών. Ως εκ τούτου, η γραμματεία αναγνωρίζει ότι ο καταγγέλλων δεν ενημερώθηκε για το γεγονός ότι η γραμματεία έκρινε απαράδεκτη τη συμμετοχή στην εκδήλωση ή τον ισχυρισμό σχετικά με την κατάχρηση της κοινοβουλευτικής πρόσβασης. Ωστόσο, η γραμματεία σημειώνει ότι έχει παράσχει ορισμένες πρόσθετες διευκρινίσεις στον καταγγέλλοντα κατόπιν αιτήματος και θα παρείχε ευχαρίστως περισσότερες πληροφορίες σχετικά με τον τρόπο με τον οποίο χειρίστηκε τις καταγγελίες, εάν της ζητηθούν.

Ολοκλήρωση της συνεδρίασης

Η ομάδα έρευνας ευχαρίστησε τους εκπροσώπους της γραμματείας του Μητρώου Διαφάνειας της ΕΕ για τον χρόνο τους και για τις εξηγήσεις που παρασχέθηκαν, και η συνεδρίαση ολοκληρώθηκε.

Βρυξέλλες, 20/6/2023

η Τζένιφερ Κινγκ Φραντσέσκα Άμπο

Υπεύθυνος ερευνών νομικών εμπειρογνωμόνων

[1] Άρθρο 4.8 των διατάξεων εφαρμογής του Ευρωπαίου Διαμεσολαβητή.

[2] Διοργανική συμφωνία της 20ής Μαΐου 2021 μεταξύ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, του Συμβουλίου της Ευρωπαϊκής Ένωσης και της Ευρωπαϊκής Επιτροπής για ένα υποχρεωτικό Μητρώο Διαφάνειας.

[3] Διαθέσιμο εδώ Μητρώο Διαφάνειας (europa.eu)

[4] IIA, παράρτημα III, σημείο 2.1.