Αξιότιμε κύριε Πρόεδρε,

Έλαβα καταγγελία από μη κυβερνητική οργάνωση σχετικά με το Μητρώο Διαφάνειας της ΕΕ, για την οποία το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, το Συμβούλιο της ΕΕ και η Ευρωπαϊκή Επιτροπή έχουν κοινή ευθύνη. Σας απευθύνω την παρούσα καταγγελία, καθώς αντιλαμβάνομαι ότι η Ευρωπαϊκή Επιτροπή είναι ο σημερινός συντονιστής της γραμματείας του Μητρώου Διαφάνειας. Ωστόσο, ενημέρωσα επίσης τον Πρόεδρο του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και τον Γενικό Γραμματέα του Συμβουλίου για την καταγγελία αυτή.

Ο καταγγέλλων εκφράζει την ανησυχία του για το γεγονός ότι η γραμματεία του Μητρώου Διαφάνειας δεν αξιολόγησε δεόντως δύο καταγγελίες σχετικά με τις πληροφορίες που παρασχέθηκαν στο Μητρώο Διαφάνειας από μια εταιρεία συμβούλων και μια ένωση που τάσσεται κατά του συστήματος επισήμανσης θρεπτικών συστατικών στα τρόφιμα.[1] Ο καταγγέλλων ισχυρίζεται ότι οι εν λόγω οντότητες δεν αποκάλυψαν τους δεσμούς τους με τη βιομηχανία τροφίμων και παρείχαν παραπλανητικές πληροφορίες σχετικά με τη σχέση μεταξύ τους, τα συμφέροντα που εκπροσωπούν και τις πηγές χρηματοδότησής τους, γεγονός που ισχυρίζεται ότι δεν συνάδει με τον κώδικα δεοντολογίας του Μητρώου [2].

Η γραμματεία κίνησε δύο έρευνες και διαπίστωσε ότι οι εν λόγω οντότητες παρείχαν ικανοποιητικές απαντήσεις και επικαιροποίησαν τις πληροφορίες τους. Ως εκ τούτου, αποφάσισε να περατώσει τις έρευνες.

Μολονότι σημειώνω ότι η γραμματεία παρείχε πρόσθετες εξηγήσεις στον καταγγέλλοντα στο ηλεκτρονικό μήνυμά της της 19ης Ιουλίου 2022, οι εξηγήσεις ήταν γενικού χαρακτήρα και δεν επέτρεψαν στον καταγγέλλοντα να κατανοήσει ούτε τα μέτρα που έλαβε η γραμματεία επί του θέματος ούτε την πλήρη αιτιολόγηση των αποφάσεών της. Ειδικότερα, σημειώνω ότι ο καταγγέλλων εγείρει ανησυχίες σχετικά με την πιθανή σύνδεση της συμβουλευτικής εταιρείας με την ένωση και δεν είναι σαφές με ποιον τρόπο η γραμματεία έλαβε υπόψη αυτές τις πληροφορίες.

Το Μητρώο Διαφάνειας έχει ιδιαίτερη σημασία για τη διασφάλιση μιας διαφανούς και δεοντολογικής διοίκησης της ΕΕ και τη διατήρηση της εμπιστοσύνης των πολιτών της ΕΕ στη νομιμότητα της διαδικασίας λήψης αποφάσεων της ΕΕ. Το μητρώο επιτρέπει, εν προκειμένω, στο κοινό να παρακολουθεί τις δραστηριότητες των εκπροσώπων συμφερόντων που επιδιώκουν να επηρεάσουν τη νομοθεσία και τις πολιτικές της ΕΕ [3]. Ως εκ τούτου, είναι πρωταρχικής σημασίας οι πληροφορίες που παρέχονται στο μητρώο να είναι πλήρεις και ακριβείς.

Σε αυτή τη βάση, αποφάσισα να κινήσω έρευνα σχετικά με την εν λόγω καταγγελία, προκειμένου να κατανοήσω καλύτερα τον τρόπο με τον οποίο η γραμματεία του Μητρώου Διαφάνειας χειρίστηκε τις καταγγελίες και αξιολόγησε τις πληροφορίες που παρείχαν στο Μητρώο οι ενδιαφερόμενες οντότητες.

Για τους σκοπούς της παρούσας έρευνας, θα ήταν χρήσιμο να εξεταστούν όλα τα έγγραφα που σχετίζονται με το επίμαχο θέμα, ιδίως οι εκθέσεις και οι αιτιολογημένες γνώμες που εκδόθηκαν σε σχέση με τις έρευνες για τις δύο αυτές καταγγελίες, καθώς και όλες οι σχετικές αξιολογήσεις που διενεργήθηκαν και η αλληλογραφία μεταξύ του καταγγέλλοντος, της γραμματείας και των εγγεγραμμένων.

Θα ήθελα επίσης η ερευνητική μου ομάδα να συναντηθεί με τους αρμόδιους εκπροσώπους της γραμματείας του Μητρώου Διαφάνειας. Η συνεδρίαση αυτή θα επιτρέψει στην ερευνητική μου ομάδα να απαντήσει σε τυχόν ερωτήσεις που μπορεί να έχουμε σχετικά με τα ελεγχθέντα έγγραφα και την ίδια τη διαδικασία καταγγελίας. Μια μη εμπιστευτική εκδοχή της συνεδρίασης και της έκθεσης επιθεώρησης θα κοινοποιηθεί στον καταγγέλλοντα προς ενημέρωσή του. Επισημαίνεται ότι τόσο η παρούσα εναρκτήρια επιστολή όσο και μια μη εμπιστευτική εκδοχή της συνεδρίασης και της έκθεσης επιθεώρησης θα δημοσιευθούν επίσης στον ιστότοπο του Διαμεσολαβητή.  

Θα σας παρακαλούσα να επικοινωνήσετε με τον αρμόδιο για τις έρευνες υπάλληλο, την κ. X ,, προκειμένου να συμφωνηθούν οι ρυθμίσεις για την επιθεώρηση και τη συνεδρίαση. Θα ήταν χρήσιμο να παραληφθούν τα έγγραφα, κατά προτίμηση σε ηλεκτρονική μορφή [4], ^{πριν από} τις 16 Μαΐου 2023 και η συνεδρίαση να πραγματοποιηθεί λίγο αργότερα.

Με εκτίμηση,

η Έμιλι Ο' Ράιλι

Ευρωπαίος Διαμεσολαβητής

[1] Αριθ. αναφοράς καταγγελιών TR-C-2022-182 &amp· TR-C-2022-183

[2] Παράρτημα I της διοργανικής συμφωνίας, της 20ής Μαΐου 2021, μεταξύ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, του Συμβουλίου της Ευρωπαϊκής Ένωσης και της Ευρωπαϊκής Επιτροπής για ένα υποχρεωτικό Μητρώο Διαφάνειας: http://data.europa.eu/eli/agree_interinstit/2021/611/oj

[3] Στη SI/7/2016/KR, ο Διαμεσολαβητής διατύπωσε προτάσεις για τη βελτίωση του Μητρώου: https://www.ombudsman.europa.eu/en/doc/correspondence/en/115768.

[4] Αντίγραφα εμπιστευτικών εγγράφων μπορούν να αποσταλούν μέσω κρυπτογραφημένου ηλεκτρονικού ταχυδρομείου. Παρακαλείσθε να σημειώσετε σαφώς το εν λόγω υλικό ως «εμπιστευτικό». Τα κρυπτογραφημένα μηνύματα ηλεκτρονικού ταχυδρομείου μπορούν να σταλούν στο ειδικό γραμματοκιβώτιό μας. Πληροφορίες ή έγγραφα που η Γραμματεία του Μητρώου Διαφάνειας θεωρεί εμπιστευτικά δεν θα αποκαλυφθούν στον καταγγέλλοντα ή σε οποιοδήποτε άλλο πρόσωπο χωρίς την προηγούμενη συγκατάθεσή σας. Οι πληροφορίες και τα έγγραφα αυτού του είδους θα διαγραφούν από τους φακέλους του Ευρωπαίου Διαμεσολαβητή λίγο μετά το πέρας της έρευνας.