Πραγματικά περιστατικά και ιστορικό

Το ερώτημα υποβλήθηκε από διεκπεραιωτή υπόθεσης στο Γραφείο του Ιρλανδού Διαμεσολαβητή στις 19 Ιανουαρίου 2016. Αφορούσε την επιμόρφωση και την περιοδική κατάρτιση των οδηγών ορισμένων οδικών οχημάτων για τη μεταφορά εμπορευμάτων ή επιβατών. Κατά την άποψη του Ιρλανδού Διαμεσολαβητή, ορισμένες από τις διατάξεις της οδηγίας 2003/59/ΕΚ [1] είναι αντιφατικές.

Το άρθρο 5 παράγραφος 5 της οδηγίας ορίζει ότι «οι οδηγοί που αναλαμβάνουν τη μεταφορά εμπορευμάτων, οι οποίοι διευρύνουν ή τροποποιούν τις δραστηριότητές τους για τη μεταφορά επιβατών, ή αντιστρόφως, και οι οποίοι είναι κάτοχοι ΠΕΙ [πιστοποιητικού επαγγελματικής επάρκειας] όπως προβλέπεται στο άρθρο 6, δεν υποχρεούνται να επαναλάβουν τα κοινά μέρη της αρχικής επιμόρφωσης, αλλά μόνο τα μέρη που αφορούν ειδικά τη νέα επιμόρφωση».

Το άρθρο 8, παράγραφος 5, της οδηγίας ορίζει ότι «[ο]ι οδηγοί που εκτελούν οδικές μεταφορές εμπορευμάτων ή επιβατών και έχουν παρακολουθήσει μαθήματα περιοδικής κατάρτισης για μία από τις κατηγορίες αδειών που προβλέπονται στο άρθρο 5, παράγραφοι 2 και 3, απαλλάσσονται από την υποχρέωση να παρακολουθήσουν περαιτέρω περιοδική κατάρτιση για άλλη από τις κατηγορίες που προβλέπονται στις παραγράφους αυτές».

Το άρθρο 5, παράγραφος 2, της οδηγίας αφορά τους οδηγούς οχήματος μεταφοράς εμπορευμάτων (οδηγός φορτηγού) και το άρθρο 5, παράγραφος 3, αφορά τους οδηγούς οχήματος μεταφοράς επιβατών (οδηγός λεωφορείου).

Ερώτημα

Ο Ευρωπαίος Διαμεσολαβητής αποφάσισε να κινήσει διαδικασία αναζήτησης προκειμένου να ζητήσει τη γνώμη των υπηρεσιών της Επιτροπής το συντομότερο δυνατόν. Στις 21 Ιανουαρίου 2016, η Επιτροπή κλήθηκε να απαντήσει στο ακόλουθο ερώτημα:

1) αν η ερμηνεία του άρθρου 5, παράγραφος 5, της οδηγίας 2003/59/ΕΚ σχετικά με την αρχική επιμόρφωση και την περιοδική κατάρτιση των οδηγών ορισμένων οδικών οχημάτων τα οποία χρησιμοποιούνται για τη μεταφορά εμπορευμάτων ή επιβατών αντιβαίνει στις διατάξεις του άρθρου 8, παράγραφος 5, της εν λόγω οδηγίας;

Απάντηση της Επιτροπής

Στις 29 Ιανουαρίου 2016, η Γενική Διεύθυνση Κινητικότητας και Μεταφορών (MOVE) της Επιτροπής διαβίβασε την απάντησή της. Εξήγησε ότι το άρθρο 5 παράγραφος 5 της οδηγίας 2003/59/ΕΚ ρυθμίζει τη γενική υποχρέωση αρχικής επιμόρφωσης για τους οδηγούς που διαθέτουν πιστοποιητικό επαγγελματικής ικανότητας («ΠΕΙ») είτε για φορτηγά είτε για λεωφορεία και οι οποίοι διευρύνουν ή τροποποιούν την ικανότητα ώστε να συμπεριλάβει και την άλλη κατηγορία. Οι οδηγοί αυτοί δεν υποχρεούνται να επαναλάβουν τα κοινά μέρη της αρχικής επιμόρφωσης, δεδομένου ότι έχουν ήδη υποβληθεί σε επιμόρφωση που καλύπτει όλες τις κατηγορίες (όπως εξηγείται στο παράρτημα Ι της οδηγίας). Οι οδηγοί αυτοί θα πρέπει να επιδεικνύουν μόνο τα πρόσθετα προσόντα που αφορούν είτε τα φορτηγά είτε τα λεωφορεία.

Σημείωσε επίσης ότι το άρθρο 8 της οδηγίας αφορά την υποχρέωση των επαγγελματιών οδηγών να υποβάλλονται σε περιοδική κατάρτιση κάθε πέντε έτη συνολικά 35 ωρών. Η οδηγία δεν ορίζει συγκεκριμένα θέματα για την οδήγηση λεωφορείων και φορτηγών αντίστοιχα. Το άρθρο 8 παράγραφος 5 ορίζει ότι οι οδηγοί πρέπει να παρακολουθούν την περιοδική κατάρτιση μόνο μία φορά. Εάν ο οδηγός έχει ήδη υποβληθεί σε περιοδική κατάρτιση για μία από τις κατηγορίες (λεωφορείο ή φορτηγό), δεν χρειάζεται να υποβληθεί σε περιοδική κατάρτιση και για την άλλη κατηγορία.

Κατά συνέπεια, ο νομοθέτης αποφάσισε να ρυθμίσει διαφορετικά την αρχική επιμόρφωση και την περιοδική κατάρτιση εν προκειμένω. Η ΓΔ MOVE κατέληξε στο συμπέρασμα ότι, κατά την άποψή της, οι προαναφερθείσες διατάξεις δεν είναι αντιφατικές.

Ανατροφοδότηση

Την 1η Φεβρουαρίου 2016, η Ευρωπαία Διαμεσολαβήτρια απέστειλε πρόσκληση στον χειριστή της υπόθεσης στο Γραφείο της Ιρλανδής Διαμεσολαβήτριας για να λάβει τυχόν παρατηρήσεις ή παρατηρήσεις σχετικά με την απάντηση της Επιτροπής. Στις 3 Φεβρουαρίου 2016, ο χειριστής της υπόθεσης ευχαρίστησε τον Διαμεσολαβητή για την απάντησή του χωρίς περαιτέρω ερωτήσεις.

Τελική διαδικασία

Λαμβάνοντας υπόψη την εξαντλητική ερμηνεία των σχετικών διατάξεων από την Επιτροπή και το γεγονός ότι ο χειριστής υποθέσεων στο Γραφείο του Ιρλανδού Διαμεσολαβητή ήταν ικανοποιημένος με την απάντηση, ο Ευρωπαίος Διαμεσολαβητής κατέληξε στο συμπέρασμα ότι η αναζήτηση ολοκληρώθηκε επιτυχώς και περάτωσε τη διαδικασία αναζήτησης.

Τέλος, η Διαμεσολαβήτρια ευχαρίστησε την Επιτροπή για τη συνεργασία της όσον αφορά τη νέα ταχεία διαδικασία αναζήτησης και τις προσπάθειές της να παράσχει την απάντηση εντός σύντομου χρονικού διαστήματος.

[1] http://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/ALL/?uri=CELEX%3A32003L0059