# Απόφαση του Ευρωπαίου Διαμεσολαβητή σχετικά με την καταγγελία 1956/2007/(SAB)VIK κατά της Ευρωπαϊκής Επιτροπής
- Φωτογράφος: Ευρωπαίος Διαμεσολαβητής
- Hμερομηνία : null
- [URL](https://www.ombudsman.europa.eu/el/decision/el/3360)
---
Στρασβούργο, 10 Ιουλίου 2008   

Αξιότιμε κ. L.,

Στις 24 Ιουλίου 2007, υποβάλατε καταγγελία στον Ευρωπαίο Διαμεσολαβητή κατά της Ευρωπαϊκής Επιτροπής σχετικά με την εκτέλεση της απόφασης του Δικαστηρίου των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων στην υπόθεση C-494/01.

Στις 4 Οκτωβρίου 2007, διαβίβασα την καταγγελία στον Πρόεδρο της Επιτροπής. Η Επιτροπή απέστειλε τη γνώμη της στις 22 Ιανουαρίου 2008 και σας τη διαβίβασα με πρόσκληση υποβολής παρατηρήσεων, την οποία υποβάλατε στις 12 Φεβρουαρίου 2008.

Την 1η Δεκεμβρίου 2007, στις 15 Φεβρουαρίου 2008 και στις 13 Μαΐου 2008 αποστείλατε περαιτέρω πληροφορίες σχετικά με την καταγγελία σας.

Σας γράφω τώρα για να σας ενημερώσω για τα αποτελέσματα των ερευνών που έχουν γίνει.

Η ΚΑΤΗΓΟΡΙΑ
-----------

Σύμφωνα με τον καταγγέλλοντα, τα σχετικά πραγματικά περιστατικά είναι, συνοπτικά, τα ακόλουθα:

Ο καταγγέλλων, ιρλανδός υπήκοος, υπέβαλε καταγγελία επί παραβάσει στην Ευρωπαϊκή Επιτροπή σχετικά με εικαζόμενο παράνομο χώρο υγειονομικής ταφής σε προστατευόμενη περιοχή στην Ιρλανδία (αριθ. αναφοράς 2000/4145). Η Επιτροπή κίνησε διαδικασία επί παραβάσει κατά της Ιρλανδίας για μη ορθή εφαρμογή της οδηγίας 75/442/ΕΟΚ του Συμβουλίου, της 15ης Ιουλίου 1975, περί των στερεών αποβλήτων[(1)](#(1)){#Footnote1} (\<\<οδηγία 75/442\>\>), όπως τροποποιήθηκε από την οδηγία 91/156/ΕΟΚ του Συμβουλίου, της 18ης Μαρτίου 1991, για την τροποποίηση της οδηγίας 75/442/ΕΟΚ περί των στερεών αποβλήτων[(2)](#(2)){#Footnote2}. Η καταγγελία παράβασης του καταγγέλλοντος ήταν μία από τις πολλές που έλαβε η Επιτροπή και οι οποίες αποτελούσαν μέρος δικαστικών διαδικασιών ενώπιον του Δικαστηρίου (το \<\<ΔΕΚ\>\>). Στις 26 Απριλίου 2005, το ΔΕΚ εξέδωσε την απόφασή του στην υπόθεση C-494/01, με την οποία έκρινε, κατ' ουσίαν, ότι η Ιρλανδία είχε παραβεί τις υποχρεώσεις που υπέχει από το κοινοτικό δίκαιο[(3)](#(3)){#Footnote3}.

Στην καταγγελία του προς τον Διαμεσολαβητή, ο καταγγέλλων ανέφερε ότι βρισκόταν σε επαφή με την Επιτροπή από το 1997, από τότε που το πρόβλημα που σχετίζεται με τον παράνομο χώρο υγειονομικής ταφής τέθηκε υπόψη της τελευταίας. Ωστόσο, μετά την έκδοση της απόφασης του ΔΕΚ, αντιμετώπισε δυσκολίες να λάβει πληροφορίες από την Επιτροπή σχετικά με τον τρόπο με τον οποίο πρότεινε την εκτέλεση της απόφασης και η κατάσταση επιδεινώθηκε με την πάροδο του χρόνου. Προς επίρρωση του ισχυρισμού αυτού, ο καταγγέλλων προσκόμισε αντίγραφα ηλεκτρονικού μηνύματος που είχε αποστείλει στην Επιτροπή στις 19 Απριλίου 2007, στο οποίο ανέφερε ότι είχε αποστείλει δύο φορές ηλεκτρονικά μηνύματα στην Επιτροπή (στις 27 Νοεμβρίου 2006 και στις 5 Φεβρουαρίου 2007), αλλά δεν είχε λάβει ακόμη απάντηση. Επισύναψε επίσης την απάντηση της Επιτροπής στο εν λόγω μήνυμα ηλεκτρονικού ταχυδρομείου, η οποία προφανώς εστάλη αφού έγραψε για τρίτη φορά, ήτοι στις 19 Απριλίου 2007. Σύμφωνα με τον καταγγέλλοντα, η Επιτροπή δεν ήταν προορατική και φαινόταν ότι αρκούσε απλώς να κερδίσει την υπόθεση. Επιπλέον, υποστήριξε ότι ο παράνομος χώρος υγειονομικής ταφής είχε παραμείνει στην προστατευόμενη περιοχή, δηλαδή στο Greenore, στην κομητεία Louth (Ιρλανδία). Ο καταγγέλλων ισχυρίστηκε ότι θα πρέπει να αφαιρεθεί αμέσως και ότι θα πρέπει να επιβληθεί η αποκατάσταση του επηρεαζόμενου περιβάλλοντος.

Στην καταγγελία του προς τον Διαμεσολαβητή, ο καταγγέλλων υπέβαλε τους ακόλουθους ισχυρισμούς:

1. *Η Επιτροπή δεν έλαβε εγκαίρως τα κατάλληλα μέτρα για να εξασφαλίσει την εκτέλεση της απόφασης του ΔΕΚ στην υπόθεση C-494/01 (Επιτροπή κατά Ιρλανδίας).*
2. *Η Επιτροπή δεν τον ενημέρωσε δεόντως, ως καταγγέλλοντα, για τις εξελίξεις όσον αφορά την υπόθεση.*

Ο καταγγέλλων ισχυρίστηκε ότι:

1. *Η Επιτροπή θα πρέπει να εκτελέσει αμέσως την απόφαση του ΔΕΚ.*
2. *Η Επιτροπή θα πρέπει να τον ενημερώνει πλήρως και σε τακτική βάση για τις εξελίξεις σχετικά με την υπόθεση αυτή.*

Η ΕΡΩΤΗΣΗ
---------

**Η γνώμη της Επιτροπής**   

Η γνώμη της Επιτροπής συνοψίζεται ως εξής:
*Όσον αφορά την εκτέλεση της απόφασης του ΔΕΚ στην υπόθεση C-494/01:*   

Η Επιτροπή εξήγησε ότι η πρακτική της μετά από απόφαση του ΔΕΚ είναι να απευθύνει επιστολή στα ενδιαφερόμενα κράτη μέλη ζητώντας τους να παράσχουν λεπτομέρειες σχετικά με τα μέτρα συμμόρφωσής τους. Στη συνέχεια, η Επιτροπή εξετάζει τα σχετικά μέτρα για να διαπιστώσει αν είναι ικανοποιητικά ή όχι. Όπου είναι αναγκαίο, η Επιτροπή κάνει χρήση των εξουσιών της δυνάμει του άρθρου 228 της συνθήκης ΕΚ για να αμφισβητήσει την παρελκυστική ή ελλιπή συμμόρφωση.

Όσον αφορά την παρούσα υπόθεση, η Επιτροπή επισήμανε ότι η απόφαση του ΔΕΚ στην υπόθεση C-494/01 δεν περιοριζόταν μόνο στον χώρο υγειονομικής ταφής στο Greenore. Πρόκειται για μια πολύ ευρεία και ευρεία απόφαση, η οποία παραπέμπει σε διάφορες διατάξεις της οδηγίας 75/442 και σε διάφορους συγκεκριμένους τόπους, καθώς και στη γενική προσέγγιση των ιρλανδικών αρχών. Κατά συνέπεια, η Επιτροπή έπρεπε να εξετάσει εκτενές υλικό που παρείχαν οι ιρλανδικές αρχές, συμπεριλαμβανομένων μέτρων γενικού χαρακτήρα και μέτρων σχετικών με συγκεκριμένους τόπους. Επιπλέον, στην περίπτωση ορισμένων συγκεκριμένων τόπων, όπως ο εν λόγω, η Επιτροπή έκρινε σκόπιμο να πραγματοποιήσει επισκέψεις. Η επίσκεψη στο Greenore πραγματοποιήθηκε στις 11 Ιουλίου 2006. Ο καταγγέλλων ενημερώθηκε και ήταν παρών κατά την επίσκεψη στον χώρο. Οι ιρλανδικές αρχές ανέφεραν ότι μια ενδιαφερόμενη εταιρεία επιθυμούσε επίσης να έχει την ευκαιρία να εξηγήσει τη θέση της, αλλά λόγω παρανόησης δεν ήταν σε θέση να είναι παρούσα κατά τη διάρκεια της επιτόπιας επίσκεψης. Ως εκ τούτου, στις 3 Οκτωβρίου 2006, η εταιρεία, συνοδευόμενη από τις ιρλανδικές αρχές, προέβη σε παρουσίαση στην Επιτροπή. Την παρουσίαση αυτή ακολούθησε περαιτέρω αλληλογραφία μεταξύ της Επιτροπής και των ιρλανδικών αρχών.

Στις 29 Ιουνίου 2007, αφού εξέτασε όλα τα σχετικά στοιχεία που διαβίβασαν οι ιρλανδικές αρχές, συμπεριλαμβανομένων των στοιχείων που αφορούσαν την Greenore, η Επιτροπή απηύθυνε προειδοποιητική επιστολή στην Ιρλανδία δυνάμει του άρθρου 228 της συνθήκης ΕΚ. Η Επιτροπή έκρινε ότι η Ιρλανδία φαίνεται να έχει λάβει ανεπαρκή μέτρα για να συμμορφωθεί με την απόφαση του ΔΕΚ. Η εν λόγω προειδοποιητική επιστολή κάλυπτε, *μεταξύ άλλων,* τον χώρο αποβλήτων στο Greenore. Η Επιτροπή ζήτησε από τις ιρλανδικές αρχές να απαντήσουν εντός δύο μηνών. Η Ιρλανδία ζήτησε και έλαβε παράταση δύο μηνών για την απάντησή της. Η απάντηση των ιρλανδικών αρχών παραδόθηκε στις 19 Νοεμβρίου 2007 και εξετάζεται επί του παρόντος από την Επιτροπή.

Κατόπιν των ανωτέρω, η Επιτροπή δεν δέχθηκε ότι χρειαζόταν υπερβολικά μεγάλο χρονικό διάστημα για την εκτέλεση της απόφασης του ΔΕΚ στην υπόθεση C-494/01.
*Όσον αφορά την επικοινωνία με τον καταγγέλλοντα:*   

Στις 3 Μαΐου 2005, η Επιτροπή απέστειλε επιστολή στον καταγγέλλοντα και τον ενημέρωσε για την εν λόγω απόφαση του ΔΕΚ. Στη συνέχεια, η Επιτροπή ενημέρωσε επίσης τον καταγγέλλοντα για την επιτόπια επίσκεψη και οι υπάλληλοί της τον συνάντησαν στην Ιρλανδία όταν πραγματοποιήθηκε η επίσκεψη στις 11 Ιουλίου 2006. Ως εκ τούτου, η Επιτροπή δεν δέχθηκε την κατηγορία ότι δεν ενημέρωνε τον καταγγέλλοντα για τις εξελίξεις κατά τη διάρκεια αυτής της περιόδου. Ωστόσο, η Επιτροπή δέχθηκε ότι ο καταγγέλλων δεν ήταν πλήρως ενημερωμένος κατά τη διάρκεια του 2007 όσον αφορά τις εξελίξεις σχετικά με την υπόθεση. Η Επιτροπή ήλπιζε να λάβει την απάντηση των ιρλανδικών αρχών στην προειδοποιητική επιστολή προτού επικοινωνήσει περαιτέρω με τον καταγγέλλοντα. Ωστόσο, δεδομένου ότι η απάντηση δεν ελήφθη εντός της προβλεπόμενης προθεσμίας της 29ης Οκτωβρίου 2007, η Επιτροπή απέστειλε επιστολή στον καταγγέλλοντα στις 7 Νοεμβρίου 2007 για να τον ενημερώσει σχετικά με τα μέτρα που έλαβε. Στην επιστολή αυτή, ο καταγγέλλων ενημερώθηκε ότι οι ιρλανδικές αρχές είχαν υποστηρίξει ότι δεν θα ήταν σκόπιμο να αφαιρεθεί όλο το υλικό πλήρωσης και να αποκατασταθεί το αρχικό παράκτιο προφίλ, καθώς αυτό θα εξέθετε την περιοχή σε διάβρωση. Επιπλέον, η πλήρωση αποτελούσε πλέον μέρος της λειτουργικής περιοχής του λιμένα, η οποία ήταν σημαντική για την ασφάλεια και την προστασία του λιμένα. Ως εκ τούτου, οι ιρλανδικές αρχές αποδέχθηκαν ότι θα πρέπει να προβλεφθούν \<\<μέτρα*αντιστάθμισης\>\>* και περιέγραψαν ορισμένες επιλογές που ήταν υπό εξέταση. Στην προειδοποιητική επιστολή, η Επιτροπή είχε επισημάνει ότι \<\<δεν*είχαν ακόμη επιβεβαιωθεί κατάλληλα αντισταθμιστικά μέτρα σε σχέση με την απόθεση στο Greenore Point\>\>.*

Την 1η Δεκεμβρίου 2007, ο καταγγέλλων απάντησε στην επιστολή της Επιτροπής της 7ης Νοεμβρίου 2007. Σχολίασε τα επιχειρήματα που προέβαλαν οι ιρλανδικές αρχές σχετικά με τους λόγους για τους οποίους θα ήταν ακατάλληλη η απομάκρυνση του παράνομου χώρου υγειονομικής ταφής. Στην ουσία, διαφωνεί έντονα με το σκεπτικό στο οποίο βασίζεται η ιδέα αυτή και εκφράζει την απογοήτευσή του για το γεγονός ότι η Επιτροπή εξετάζει το ενδεχόμενο να αποδεχθεί την προσέγγιση που προβλέπουν οι ιρλανδικές αρχές. Ανέφερε ότι τα σχέδια της εν λόγω εταιρείας ήταν να καλύψει περισσότερα στρέμματα αιγιαλού στο Greenore για την κατασκευή ενός δεύτερου λιμένα. Ο καταγγέλλων επισήμανε επίσης ότι, την ημέρα της επιτόπιας επίσκεψης της Επιτροπής, είχε δηλώσει ότι το ντάμπινγκ εξακολουθούσε να υφίσταται. Υποστήριξε επίσης ότι, για πολλά χρόνια, κανείς δεν είχε λογοδοτήσει για την ανάπτυξη του παράνομου χώρου υγειονομικής ταφής σε αυτή την περιβαλλοντικά ευαίσθητη και προστατευόμενη περιοχή. Ως εκ τούτου, ο καταγγέλλων ζήτησε από την Επιτροπή να διασφαλίσει την απομάκρυνση του χώρου υγειονομικής ταφής και τη δέουσα αποκατάσταση του επηρεαζόμενου περιβάλλοντος. Τέλος, ο καταγγέλλων ζήτησε, πριν από την τελική απόφαση της Επιτροπής επί του θέματος, να του δοθεί η ευκαιρία να συναντηθεί με τους υπαλλήλους της στις Βρυξέλλες. Επισύναψε επίσης έγγραφο της 27ης Νοεμβρίου 2006, το οποίο είχε αποστείλει σε ορισμένους ενδιαφερομένους σχετικά με το αντικείμενο της καταγγελίας του.

Στις 17 Δεκεμβρίου 2007, η Επιτροπή ενημέρωσε τον καταγγέλλοντα ότι οι περαιτέρω παρατηρήσεις που είχε υποβάλει την 1η Δεκεμβρίου 2007 επρόκειτο να εξεταστούν και να ληφθούν υπόψη κατά τον συνεχιζόμενο χειρισμό της υπόθεσης.
**Παρατηρήσεις του καταγγέλλοντος**   

Στις παρατηρήσεις του, οι οποίες υποβλήθηκαν στις 12 Φεβρουαρίου 2008, ο καταγγέλλων επισήμανε ότι στις 14 Ιανουαρίου 2008 είχε αρχίσει η περαιτέρω παράνομη εναπόθεση υλικού στον χώρο υγειονομικής ταφής του Greenore. Ο καταγγέλλων επισήμανε ότι είχε αποστείλει επιστολή στην Επιτροπή στις 16, 18 και 21 Ιανουαρίου 2008, αλλά δεν είχε λάβει απόδειξη παραλαβής. Σημείωσε ότι, ενώ η τελευταία επιστολή της Επιτροπής προς αυτόν είχε ημερομηνία 17 Δεκεμβρίου 2007 και είχε αποσταλεί στις 20 Δεκεμβρίου 2007, ο ίδιος την είχε λάβει σχεδόν ένα μήνα αργότερα, ήτοι στις 14 Ιανουαρίου 2008. Σημείωσε επίσης ότι έκανε αυτές τις παρατηρήσεις προς υποστήριξη του ισχυρισμού του και ισχυρίστηκε ότι η ροή πληροφοριών με την Επιτροπή ήταν δύσκολη.

Όσον αφορά την ουσία της καταγγελίας του, ο καταγγέλλων υποστήριξε ότι η απόφαση στην υπόθεση C-494/01 ήταν πολύ σαφής όσον αφορά την Greenore. Σημείωσε επίσης ότι, στις 25 Απριλίου 2008, θα είχαν παρέλθει τρία έτη από την έκδοση της απόφασης του ΔΕΚ. Κατά τη διάρκεια αυτής της περιόδου, η Επιτροπή παρέτεινε τις προθεσμίες και τις παρακολούθησε να λήγουν. Εναπόκειται πλέον στην Επιτροπή να εφαρμόσει την απόφαση. Οι ιδιοκτήτες του χώρου υγειονομικής ταφής θα πρέπει να τον απομακρύνουν και να αποκαταστήσουν τον οικότοπο που είχαν καταστρέψει. Ο καταγγέλλων κατέληξε στο συμπέρασμα ότι η υπόθεση αυτή ήταν μία από τις πρώτες που παραπέμφθηκαν στο ΔΕΚ και, ως εκ τούτου, δημιούργησε προηγούμενο για μελλοντικές παρόμοιες καταστάσεις. Σημείωσε ότι είναι σημαντικό για τον πολίτη της ΕΕ να διασφαλίσει ότι δεν χρειάζεται να περάσει 18 χρόνια \<\<κυνηγώντας*ουρές για περιβαλλοντικά ζητήματα\>\>.*

Μαζί με τις παρατηρήσεις του, ο καταγγέλλων υπέβαλε α) έγγραφο που απαριθμεί τις εξελίξεις της υπόθεσης σε εθνικό επίπεδο μεταξύ 1990 και 2000, το οποίο προφανώς είχε επίσης αποστείλει στην Επιτροπή όταν υπέβαλε την καταγγελία παράβασης το 2000, β) έγγραφο που απαριθμεί τα μέτρα που ελήφθησαν από το 1990 έως τον Αύγουστο του 2001 και γ) αντίγραφα των ηλεκτρονικών μηνυμάτων που απέστειλε στην Επιτροπή στις 16 και 21 Ιανουαρίου 2008. Σε αυτά τα μηνύματα ηλεκτρονικού ταχυδρομείου, ο καταγγέλλων ρώτησε αν η Επιτροπή γνώριζε τις εργασίες που πραγματοποιούνταν στον χώρο. Ο καταγγέλλων ζήτησε επίσης απόδειξη παραλαβής.

Στις 15 Φεβρουαρίου 2008, ο καταγγέλλων αντέγραψε στον Διαμεσολαβητή ηλεκτρονικό μήνυμα που απηύθυνε στην Επιτροπή και με το οποίο την ενημέρωσε ότι συνεχίζονται οι μη εγκεκριμένες εργασίες στον περιβαλλοντικά προστατευόμενο χώρο υγειονομικής ταφής και ρώτησε αν η Επιτροπή είχε επιβάλει κυρώσεις στον παράνομο χώρο υγειονομικής ταφής. Σημείωσε επίσης ότι δεν είχε λάβει απαντήσεις στα ηλεκτρονικά μηνύματά του που εστάλησαν τον Ιανουάριο του 2008.

Στις 13 Μαΐου 2008, ο καταγγέλλων ενημέρωσε τον Διαμεσολαβητή ότι είχε ρωτήσει την Επιτροπή γιατί τα ηλεκτρονικά του μηνύματα έμειναν αναπάντητα και ότι τον είχε ενημερώσει ότι η διεύθυνση ηλεκτρονικού ταχυδρομείου που χρησιμοποιούσε είχε διακοπεί \<\<κάποια*στιγμή πέρυσι\>\>.* Σύμφωνα με τον καταγγέλλοντα, αυτή ήταν σίγουρα μια μη ικανοποιητική απάντηση εκ μέρους ενός ευρωπαϊκού θεσμικού οργάνου. Σημείωσε επίσης ότι το ουσιαστικό ζήτημα παραμένει αναπάντητο, δεδομένου ότι η παράνομη χωματερή παραμένει στην προστατευόμενη περιοχή και κανείς δεν έχει ακόμη λογοδοτήσει για τη δημιουργία της. Ο καταγγέλλων πρόσθεσε ότι ένα μήνυμα ηλεκτρονικού ταχυδρομείου που είχε αποστείλει στην Επιτροπή στις 18 Μαρτίου 2008 παρέμενε αναπάντητο. Σε αυτό το ηλεκτρονικό μήνυμα, ο καταγγέλλων ρώτησε αν η Επιτροπή θεώρησε ότι η Ιρλανδία είχε συμμορφωθεί με την απόφαση του ΔΕΚ όσον αφορά τον χώρο στο Greenore.

Η ΑΠΟΦΑΣΗ
---------

**1 Όσον αφορά τον πρώτο ισχυρισμό του καταγγέλλοντος και τον σχετικό πρώτο ισχυρισμό**   

1.1 Ο καταγγέλλων, ιρλανδός υπήκοος, υπέβαλε καταγγελία στην Ευρωπαϊκή Επιτροπή σχετικά με εικαζόμενη παράνομη υγειονομική ταφή σε προστατευόμενη περιοχή στο Greenore, County Louth (Ιρλανδία). Η Επιτροπή είχε κινήσει διαδικασία επί παραβάσει κατά της Ιρλανδίας ενώπιον του Δικαστηρίου των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων (\<\<ΔΕΚ\>\>), η οποία αφορούσε επίσης τον τόπο στον οποίο είχε παραπεμφθεί η καταγγελία παράβασης του καταγγέλλοντος. Στις 26 Απριλίου 2005, το Δικαστήριο διαπίστωσε ότι η Ιρλανδία είχε πράγματι παραβεί τις υποχρεώσεις που υπέχει από το κοινοτικό δίκαιο (υπόθεση C-494/01). Στην αλληλογραφία του με την Επιτροπή, ο καταγγέλλων επισήμανε ότι ο παράνομος χώρος υγειονομικής ταφής είχε παραμείνει στην προστατευόμενη περιοχή του Greenore. Κατά συνέπεια, ο καταγγέλλων ισχυρίστηκε ότι η Επιτροπή δεν έλαβε εγκαίρως τα κατάλληλα μέτρα για να διασφαλίσει την εκτέλεση της απόφασης και ισχυρίστηκε ότι η τελευταία θα πρέπει να την εκτελέσει αμέσως.

1.2 Στη γνώμη της, η Επιτροπή επισήμανε ότι η απόφαση του ΔΕΚ στην παρούσα υπόθεση δεν περιοριζόταν μόνο στον χώρο υγειονομικής ταφής στο Greenore. Πρόκειται για μια πολύ ευρεία και ευρεία απόφαση που αναφέρεται σε διάφορους συγκεκριμένους τόπους και στη γενική προσέγγιση των ιρλανδικών αρχών. Κατά συνέπεια, η Επιτροπή έπρεπε να εξετάσει εκτενές υλικό σχετικά με μέτρα γενικού χαρακτήρα και μέτρα που αφορούσαν συγκεκριμένους τόπους. Επιπλέον, στην περίπτωση συγκεκριμένων τόπων, όπως ο επίμαχος, η Επιτροπή αποφάσισε να πραγματοποιήσει επιτόπιες επισκέψεις. Η επίσκεψη στο Greenore πραγματοποιήθηκε στις 11 Ιουλίου 2006 παρουσία του καταγγέλλοντος. Ωστόσο, λόγω παρανόησης, η ενδιαφερόμενη εταιρεία δεν ήταν δυνατόν να είναι παρούσα κατά την επίσκεψη στον χώρο. Ως εκ τούτου, η Επιτροπή συναντήθηκε με τους εκπροσώπους της και τους εκπροσώπους των ιρλανδικών αρχών στις Βρυξέλλες στις 3 Οκτωβρίου 2006. Μετά τα γεγονότα αυτά, η Επιτροπή και οι ιρλανδικές αρχές αντάλλαξαν περαιτέρω αλληλογραφία σχετικά με το θέμα. Στις 29 Ιουνίου 2007, αφού εξέτασε όλα τα σχετικά στοιχεία που διαβίβασαν οι ιρλανδικές αρχές, συμπεριλαμβανομένου του υλικού που αφορούσε την Greenore, η Επιτροπή απηύθυνε προειδοποιητική επιστολή στην Ιρλανδία δυνάμει του άρθρου 228 της συνθήκης ΕΚ. Η Επιτροπή έκρινε ότι η Ιρλανδία φαίνεται να έχει λάβει ανεπαρκή μέτρα για να συμμορφωθεί με την απόφαση. Η προειδοποιητική επιστολή της Επιτροπής κάλυπτε, *μεταξύ άλλων,* τον χώρο αποβλήτων του Greenore. Η απάντηση των ιρλανδικών αρχών στην προειδοποιητική επιστολή της Επιτροπής δόθηκε στις 19 Νοεμβρίου 2007 και η Επιτροπή βρισκόταν στη διαδικασία εξέτασης της θέσης που έλαβε η Ιρλανδία, μαζί με τα περαιτέρω στοιχεία που υπέβαλε ο καταγγέλλων την 1η Δεκεμβρίου 2007.

1.3 Στις παρατηρήσεις του, ο καταγγέλλων ενέμεινε στην καταγγελία του. Υποστήριξε ότι η απόφαση στην υπόθεση C-494/01 ήταν πολύ σαφής όσον αφορά τη Greenore. Σημείωσε επίσης ότι, στις 25 Απριλίου 2008, θα είχαν παρέλθει τρία έτη από την έκδοση της απόφασης του ΔΕΚ. Κατά τη διάρκεια αυτής της περιόδου, η Επιτροπή παρέτεινε τις προθεσμίες και τις παρακολούθησε να λήγουν. Εναπόκειται πλέον στην Επιτροπή να εφαρμόσει την απόφαση.

1.4 Ο Διαμεσολαβητής σημειώνει ότι είχαν παρέλθει δύο έτη και δύο μήνες μεταξύ της ημερομηνίας έκδοσης της απόφασης από το ΔΕΚ (26 Απριλίου 2005) και της προειδοποιητικής επιστολής που απέστειλε η Επιτροπή στις ιρλανδικές αρχές (29 Ιουνίου 2007). Αυτό είναι ένα σημαντικό χρονικό διάστημα. Ωστόσο, ο Διαμεσολαβητής επισημαίνει επίσης ότι η καταγγελία του καταγγέλλοντος ήταν μία από τις 12 καταγγελίες παράβασης που είχε εξετάσει η Επιτροπή και της οποίας η ουσία εξετάστηκε από το ΔΕΚ στην απόφασή του στην υπόθεση C-494/01 .. Η Επιτροπή επισήμανε ότι, λόγω του ευρέος και ευρέος πεδίου εφαρμογής της απόφασης, έπρεπε να αναλύσει μεγάλο αριθμό στοιχείων τόσο όσον αφορά τους συγκεκριμένους τόπους όσο και όσον αφορά τη γενική προσέγγιση που υιοθέτησαν οι ιρλανδικές αρχές. Ο Διαμεσολαβητής σημειώνει επίσης ότι η Επιτροπή αποφάσισε επίσης να πραγματοποιήσει επισκέψεις σε ορισμένους χώρους και ότι συμμετείχε σε περαιτέρω συναντήσεις και αλληλογραφία παρακολούθησης με τις ιρλανδικές αρχές. Με βάση τα ανωτέρω, ο Διαμεσολαβητής θεωρεί ότι ο χρόνος που χρειάστηκε η Επιτροπή για την έκδοση της προειδοποιητικής επιστολής στην παρούσα υπόθεση δεν φαίνεται παράλογος.

1.5 Όσον αφορά τις παρατηρήσεις του καταγγέλλοντος ότι η παράνομη χωματερή παρέμεινε στην προστατευόμενη περιοχή το 2008 και ότι η Επιτροπή δεν φαίνεται να λαμβάνει μέτρα εν προκειμένω, ο Διαμεσολαβητής σημειώνει ότι η εξέταση από την Επιτροπή της απάντησης των ιρλανδικών αρχών στην προειδοποιητική επιστολή της φαίνεται να βρίσκεται σε εξέλιξη. Πρέπει να σημειωθεί ότι η απάντηση αυτή υποβλήθηκε στην Επιτροπή μόλις στις 19 Νοεμβρίου 2007. Ο Διαμεσολαβητής σημειώνει επίσης ότι η Επιτροπή ενημέρωσε τον καταγγέλλοντα ότι τα περαιτέρω στοιχεία που υπέβαλε την 1η Δεκεμβρίου 2007 θα εξεταστούν. Ο Διαμεσολαβητής σημειώνει επίσης ότι στα μηνύματα ηλεκτρονικού ταχυδρομείου που απέστειλε στην Επιτροπή το 2008, ο καταγγέλλων υποστήριξε επιπλέον ότι η μη εξουσιοδοτημένη απόθεση υλικού εξακολούθησε να πραγματοποιείται στον παράνομο χώρο υγειονομικής ταφής. Ο Διαμεσολαβητής ευελπιστεί ότι η Επιτροπή θα λάβει επίσης υπόψη τις παρατηρήσεις που υπέβαλε ο καταγγέλλων κατά την εξέταση της υπόθεσης.

1.6 Ως εκ τούτου, ο Διαμεσολαβητής δεν διαπιστώνει κρούσμα κακοδιοίκησης όσον αφορά τον πρώτο ισχυρισμό του καταγγέλλοντος. Συνεπώς, ο σχετικός ισχυρισμός του καταγγέλλοντος δεν μπορεί να γίνει δεκτός.

1.7 Ο καταγγέλλων παραμένει ελεύθερος να υποβάλει νέα καταγγελία στον Διαμεσολαβητή σε περίπτωση που η Επιτροπή δεν προχωρήσει στην εξέτασή της εντός εύλογου χρονικού διαστήματος ή σε περίπτωση που ο καταγγέλλων κρίνει ότι το αποτέλεσμα αυτής της εξέτασης δεν είναι ικανοποιητικό.
**2 Όσον αφορά τον δεύτερο ισχυρισμό του καταγγέλλοντος και τον σχετικό δεύτερο ισχυρισμό**   

2.1 Ο καταγγέλλων ισχυρίστηκε ότι, μετά την απόφαση του ΔΕΚ στην υπόθεση C-494/01, η Επιτροπή δεν τον είχε ενημερώσει δεόντως για τις εξελίξεις σχετικά με την υπόθεση. Ισχυρίστηκε ότι η Επιτροπή θα πρέπει, σε τακτική βάση, να τον ενημερώνει πλήρως για τις εξελίξεις σχετικά με το θέμα αυτό. Στο πλαίσιο αυτό, ο καταγγέλλων ισχυρίστηκε ότι αντιμετώπιζε δυσκολίες στη λήψη πληροφοριών από την Επιτροπή σχετικά με την εκτέλεση της ανωτέρω απόφασης και ότι η κατάσταση επιδεινωνόταν με την πάροδο του χρόνου.

2.2 Στη γνώμη της, η Επιτροπή ανέφερε ότι στις 3 Μαΐου 2005 απέστειλε επιστολή στον καταγγέλλοντα και τον ενημέρωσε για την εν λόγω απόφαση του ΔΕΚ. Στη συνέχεια, η Επιτροπή ενημέρωσε επίσης τον καταγγέλλοντα για την επιτόπια επίσκεψη και οι υπάλληλοί της τον συνάντησαν στην Ιρλανδία όταν πραγματοποιήθηκε η επίσκεψη στο Greenore. Ως εκ τούτου, η Επιτροπή δεν δέχθηκε την κατηγορία ότι δεν ενημέρωνε τον καταγγέλλοντα για τις εξελίξεις κατά τη διάρκεια αυτής της περιόδου. Ωστόσο, η Επιτροπή δέχθηκε ότι κατά τη διάρκεια του 2007 ο καταγγέλλων δεν ήταν πλήρως ενημερωμένος όσον αφορά τις εξελίξεις της υπόθεσης. Η Επιτροπή ήλπιζε να λάβει την απάντηση των ιρλανδικών αρχών στην προειδοποιητική επιστολή προτού επικοινωνήσει περαιτέρω με τον καταγγέλλοντα. Ωστόσο, δεδομένου ότι η απάντηση δεν ελήφθη εντός της προβλεπόμενης προθεσμίας της 29ης Οκτωβρίου 2007, η Επιτροπή απέστειλε επιστολή στον καταγγέλλοντα στις 7 Νοεμβρίου 2007 και τον ενημέρωσε σχετικά με τα μέτρα που είχε λάβει όσον αφορά τον χώρο στο Greenore.

2.3 Στις παρατηρήσεις του και σε περαιτέρω υλικό που υπέβαλε στις 15 Φεβρουαρίου 2008 και στις 13 Μαΐου 2008, ο καταγγέλλων ενημέρωσε τον Διαμεσολαβητή ότι είχε αποστείλει περαιτέρω ηλεκτρονικά μηνύματα στην Επιτροπή τον Ιανουάριο, τον Φεβρουάριο και τον Μάρτιο του 2008, στα οποία επέστησε την προσοχή της τελευταίας στη συνεχιζόμενη χρήση της χωματερής στο Greenore. Σύμφωνα με τον καταγγέλλοντα, αυτά τα μηνύματα ηλεκτρονικού ταχυδρομείου παρέμειναν αναπάντητα, επειδή η διεύθυνση ηλεκτρονικού ταχυδρομείου που χρησιμοποιούσε είχε διακοπεί \<\<κάποια*στιγμή πέρυσι\>\>.* Ο καταγγέλλων υποστήριξε ότι αυτό συνιστούσε μη ικανοποιητική απάντηση εκ μέρους ενός ευρωπαϊκού θεσμικού οργάνου.

2.4 Ο Διαμεσολαβητής σημειώνει ότι η Επιτροπή δέχθηκε ότι δεν ενημέρωνε πλήρως τον καταγγέλλοντα σχετικά με τα γεγονότα που έλαβαν χώρα το 2007. Ωστόσο, κατά τη διάρκεια της παρούσας έρευνας, οι σχετικές πληροφορίες φαίνεται ότι παρασχέθηκαν στην επιστολή της Επιτροπής προς τον καταγγέλλοντα της 7ης Νοεμβρίου 2007 και στη γνώμη της Επιτροπής σχετικά με την καταγγελία της 22ας Ιανουαρίου 2008. Ως εκ τούτου, ο Διαμεσολαβητής θεωρεί ότι δεν υπάρχουν λόγοι για περαιτέρω έρευνες όσον αφορά τον δεύτερο ισχυρισμό του καταγγέλλοντος, στον βαθμό που αφορούσε πληροφορίες σχετικά με την κατάσταση της διαδικασίας εκείνη την περίοδο.

2.5 Όσον αφορά τον ισχυρισμό του καταγγέλλοντος ότι ορισμένα μηνύματα ηλεκτρονικού ταχυδρομείου που απέστειλε στην Επιτροπή το 2008 παρέμειναν χωρίς απάντηση, καθώς η Επιτροπή φαινόταν να έχει αλλάξει τη διεύθυνση ηλεκτρονικού ταχυδρομείου της, ο Διαμεσολαβητής σημειώνει ότι δεν είναι απολύτως σαφές αν ο καταγγέλλων επιθυμούσε να υποβάλει νέο ισχυρισμό. Κατά την άποψη του Διαμεσολαβητή, φαίνεται ότι οι παρατηρήσεις αυτές έγιναν μόνο για να καταδείξουν αυτό που ο καταγγέλλων θεωρούσε ότι ήταν η συνεχιζόμενη παράλειψη της Επιτροπής να τον τηρεί δεόντως ενήμερο σχετικά με το θέμα αυτό. Σε κάθε περίπτωση, ο καταγγέλλων δεν έχει παράσχει στον Διαμεσολαβητή όλα τα αποδεικτικά στοιχεία που θα χρειαζόταν ο τελευταίος για να εξετάσει τα σχετικά ζητήματα, ιδίως αντίγραφο του μηνύματος ηλεκτρονικού ταχυδρομείου στο οποίο η Επιτροπή φαίνεται να έχει ενημερώσει τον καταγγέλλοντα ότι η διεύθυνση ηλεκτρονικού ταχυδρομείου που είχε χρησιμοποιήσει δεν ήταν πλέον έγκυρη. Υπό τις συνθήκες αυτές, ο Διαμεσολαβητής δεν είναι σε θέση να αξιολογήσει κατά πόσον τα γεγονότα στα οποία αναφέρθηκε ο καταγγέλλων στις παρατηρήσεις και τις περαιτέρω επιστολές του συνιστούν περίπτωση κακοδιοίκησης. Ωστόσο, ο καταγγέλλων είναι ελεύθερος να ανανεώσει αυτή την πτυχή της καταγγελίας του αφού παράσχει όλα τα σχετικά αποδεικτικά στοιχεία.

2.6 Όσον αφορά τον ισχυρισμό του καταγγέλλοντος ότι η Επιτροπή θα πρέπει, σε τακτική βάση, να τον ενημερώνει πλήρως για τις εξελίξεις σχετικά με την εν λόγω υπόθεση, ο Διαμεσολαβητής σημειώνει ότι η Επιτροπή δεν υπέβαλε στη γνώμη της συγκεκριμένες παρατηρήσεις σχετικά με αυτό το μέρος της καταγγελίας. Ωστόσο, πρέπει να ληφθεί υπόψη το γεγονός ότι το τμήμα 7 της ανακοίνωσης της Επιτροπής σχετικά με τις σχέσεις με τον καταγγέλλοντα όσον αφορά τις παραβάσεις του κοινοτικού δικαίου[(4)](#(4)){#Footnote4} προβλέπει ότι \<\<οι*υπηρεσίες της Επιτροπής έρχονται σε επαφή με τους καταγγέλλοντες και τους ενημερώνουν γραπτώς, μετά από κάθε απόφαση της Επιτροπής (επίσημη ανακοίνωση, αιτιολογημένη γνώμη, προσφυγή στο Δικαστήριο ή περάτωση της υπόθεσης), για τα μέτρα που λαμβάνουν σε συνέχεια της καταγγελίας τους\>\>.* Ως εκ τούτου, η Επιτροπή υποχρεούται, σε κάθε περίπτωση, να ενημερώσει τον καταγγέλλοντα μόλις αποφασίσει να εκδώσει αιτιολογημένη γνώμη ή να θέσει την υπόθεση στο αρχείο. Από κανένα στοιχείο δεν μπορεί να συναχθεί ότι η Επιτροπή δεν τήρησε την υποχρέωση αυτή. Υπό τις συνθήκες αυτές, ο Διαμεσολαβητής θεωρεί ότι δεν υπάρχει ανάγκη για περαιτέρω έρευνες σχετικά με τον δεύτερο ισχυρισμό του καταγγέλλοντος.
**3 Συμπέρασμα**   

Βάσει των ερευνών του Διαμεσολαβητή σχετικά με την εν λόγω καταγγελία, δεν φαίνεται να υπήρξε κακοδιοίκηση από την Επιτροπή όσον αφορά τον πρώτο ισχυρισμό του καταγγέλλοντος και τον πρώτο σχετικό ισχυρισμό του. Όσον αφορά τον δεύτερο ισχυρισμό του καταγγέλλοντος και τον δεύτερο ισχυρισμό του, ο Διαμεσολαβητής θεωρεί ότι δεν δικαιολογούνται περαιτέρω έρευνες.

Ως εκ τούτου, ο Διαμεσολαβητής περατώνει την υπόθεση.

Ο Πρόεδρος της Επιτροπής θα ενημερωθεί επίσης για την απόφαση αυτή.

Με εκτίμηση,

Π. Νικηφόρος ΔΙΑΜΑΝΔΟΥΡΟΣ

*** ** * ** ***

[(1)](#Footnote1){#(1)} ΕΕ 1975, L 194, σ. 39.

[(2)](#Footnote2){#(2)} ΕΕ 1991, L 78, σ. 32.

[(3)](#Footnote3){#(3)} Στην απόφασή του στην υπόθεση C-494/01, το ΔΕΚ δήλωσε ότι \<\<η*Ιρλανδία, παραλείποντας να λάβει όλα τα αναγκαία μέτρα για να εξασφαλίσει την ορθή εφαρμογή των διατάξεων των άρθρων 4,5,8,9,10,12,13 και 14 της οδηγίας 75/442/ΕΟΚ του Συμβουλίου, της 15ης Ιουλίου 1975, περί των στερεών αποβλήτων, όπως τροποποιήθηκε από την οδηγία 91/156/ΕΟΚ του Συμβουλίου, της 18ης Μαρτίου 1991, παρέβη τις υποχρεώσεις που υπέχει από τις διατάξεις αυτές\>\>.*

[(4)](#Footnote4){#(4)} COM(2002) 141 τελικό.